“西安需要和咸陽合并，這樣才能提升經(jīng)濟(jì)總量，否則西安大都市區(qū)可能面臨落伍的危險(xiǎn)。”1月5日，陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通在接受記者采訪時(shí)說，西安構(gòu)建國家級(jí)城市群需要有大的手筆。
　　
　　這一危機(jī)感來自目前各省在“十三五”期間對(duì)省會(huì)城市群的強(qiáng)化。
　　
　　以近期公布的河南省委對(duì)“十三五”規(guī)劃的建議為例，河南將在“十三五”期間發(fā)揮鄭州國家區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)作用，以鄭州為中心，向周圍8個(gè)省轄市輻射，使中原城市群成為與長江中游城市群南北呼應(yīng)、共同支撐中部崛起的核心增長區(qū)域。
　　
　　像河南這樣在“十三五”期間對(duì)省會(huì)城市群進(jìn)行布局的還有湖北、湖南、山東、江西等地。在城鎮(zhèn)化的大背景下，以省會(huì)城市為核心的城市群將促進(jìn)行政主體間由競爭走向融合。
　　
　　根據(jù)2015年12月20日至21日召開的中央城市工作會(huì)議，下一步要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。
　　
　　地方加快構(gòu)建省會(huì)城市群
　　
　　各地對(duì)省會(huì)城市群的構(gòu)建早已有端倪。比如武漢城市群，中原城市群均早已納入地方戰(zhàn)略。而各地對(duì)“十三五”規(guī)劃的建議，對(duì)省會(huì)城市群做了一些新的要求。
　　
　　比如，河南強(qiáng)調(diào)發(fā)揮鄭州國家區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建以鄭州為中心，涵蓋洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等8個(gè)省轄市的“半小時(shí)”核心圈、涵蓋其余9個(gè)省轄市的“1小時(shí)”緊密圈和涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“1個(gè)半小時(shí)”合作圈。 形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。
　　
　　這與河南在“十二五”提出的以京廣高鐵以及歐亞大陸橋?yàn)檩S帶的發(fā)展模式，有很大的區(qū)別。
　　
　　對(duì)此河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)河南經(jīng)濟(jì)研究中心主任郭軍指出，河南工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都還比較低，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在強(qiáng)化鄭州在全省中心地位的同時(shí)，可以向周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，從而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前河南鄭州到焦作、開封、洛陽、新鄉(xiāng)等地已經(jīng)有了高鐵或者城際鐵路，未來到平頂山等地的高鐵還在建設(shè)之中。
　　
　　其他不少省的“十三五”規(guī)劃建議，也對(duì)省會(huì)城市群進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。像湖南提出加快長株潭一體化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心，打造長江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)。
　　
　　江西強(qiáng)調(diào)了昌九新區(qū)的發(fā)展，提出要強(qiáng)化南昌核心增長極。陜西則強(qiáng)調(diào)要加快關(guān)中城市群建設(shè)，完善大西安建設(shè)規(guī)劃，健全省市共建機(jī)制，優(yōu)化布局、提升品位，著力在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、開放開發(fā)、宜居環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新跨越，打造具有歷史文化特色的國際化大都市。
　　
　　云南提出，“十三五”期間，要著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間的思路。“一核”，就是全力推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，形成全省最具活力的增長核心。
　　
　　中國社科院城市所研究員牛鳳瑞認(rèn)為，省會(huì)城市群的意義在于全國需要多個(gè)像京津冀這樣的城市群。“很多省會(huì)城市面積小，將周圍縣改區(qū)，擴(kuò)大了發(fā)展空間，這有利于其未來進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
　　
　　省會(huì)城市群將進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)
　　
　　不過，盡管各省都對(duì)構(gòu)建省會(huì)城市群積極性頗高，但是如何做大，成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力，獲得國家認(rèn)可，仍需要做一些新的努力。
　　
　　中國社科院城市所研究員牛鳳瑞認(rèn)為，在中西部將有條件的地區(qū)將區(qū)域中心城市和周圍城市捆綁發(fā)展，相互距離很近，則可能有巨大的城市群發(fā)展空間。
　　
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，武漢構(gòu)建城市群，是因?yàn)槲錆h與周邊黃石、黃岡、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、天門和潛江的距離都在100公里左右，因此武漢與周邊城市的高鐵或者城鐵，都屬于半小時(shí)時(shí)空距離范圍。長沙和株洲、湘潭更近，實(shí)現(xiàn)三地一體化發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
　　
　　山東濟(jì)南與周圍的泰安、萊蕪、聊城、德州、淄博、濱州6個(gè)城市距離也是在100公里左右或者以內(nèi)，構(gòu)建濟(jì)南都市圈順理成章。
　　
　　而河南鄭州與周圍洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等8個(gè)省轄市，屬于高鐵“半小時(shí)”核心圈。實(shí)現(xiàn)“1+8”的發(fā)展，也頗具優(yōu)勢。
　　
　　武漢、鄭州、濟(jì)南分別各自加上周圍城市，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)總量都達(dá)到了2萬億左右。長沙、株洲、湘潭加在一起的經(jīng)濟(jì)總量已超過了1萬億，接近成都、杭州的水平。
　　
　　而西安強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)西咸、西銅、西渭一體化，提升寶雞、渭南、漢中、榆林等城市發(fā)展水平，但是未強(qiáng)調(diào)對(duì)更遠(yuǎn)地區(qū)的三門峽、運(yùn)城、寶雞的經(jīng)濟(jì)輻射。
　　
　　陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通認(rèn)為，下一步要構(gòu)建大西安國際化都市區(qū)，需要將西安和咸陽合并，同時(shí)構(gòu)建與東邊渭南、北邊銅川的捆綁發(fā)展。“最初國家構(gòu)建的關(guān)中城市群構(gòu)想，就是跨省的，且輻射到山西運(yùn)城、河南三門峽，和甘肅天水的，西安作絲路新起點(diǎn)，僅僅以西安目前的城市實(shí)力是不夠的。”