PPP為特色小鎮激發活力
來源：未知 日期：2017-02-22 點擊：次
目前，從中央到地方都在大力推動特色小鎮的創建工作，PPP模式被熱捧。眾多投資商也積極參與此類項目，既看到了特色小鎮產業發展的市場機遇，也為其轉型提供了一個較好的平臺。
中國金融風險控制中心股份有限公司總裁、中國技術市場協會PPP創新產業指導委員會常務副主任單光暄對《》記者說，特色小鎮的發展，對于培育新產業和提升城鎮居住品質有積極的意義。
PPP推動產鎮融合
用PPP模式打造特色小鎮，將推動產鎮融合能夠擴大產業空間聚集。單光暄告訴記者，產城融合是城市化、工業化發展到一定階段的必然產物，工業化的發展需要城市功能的同步提升，從而實現這個產業發展所需要的各類要素的不斷集聚。
PPP模式推動產鎮融合，能夠實現城市土地集約化，擴大產業空間加速產業聚集；增加就業人口，規避盲目城市化帶來的“空城”現象；構建城市產業生態體系，增強產業自我更新能力；改變舊城鎮化的弊端，推動新型城鎮化的建設；推進供給側結構性改革、引導良好發展預期。
華晟基金董事長林竹對記者說，全世界最大的投資機會，就是中國的城鎮化。預計未來十年，城鎮化將拉動30—50萬億以上的投資需求。地方政府推動城鎮化過程所需要的高額投入正面臨日趨嚴重的融資瓶頸。發行市政債等新融資模式的出現，市場以更加積極主動的方式參與城鎮化進程，使得新型城鎮化出現新的活力源泉。
要先策劃再規劃
城鎮沒有產業支撐，即便再漂亮，也就是“空城”；產業沒有城鎮依托，即便再高端，也只能“空轉”。單光暄認為，用PPP模式打造特色小鎮，要先策劃再規劃，實現城市與產業發展之間的互動。按特色小鎮特色定位，把握產業趨勢，引領產業變革。產業與小鎮融合發展，以小鎮為中心，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城鎮更新和完善服務配套，激發產業、城鎮、人之間的活力。
單光暄稱，特色小鎮發展過程中，配套完善、宜居宜業是建設允許的，但是不要過度強調地產項目開發，而輕視產業環境搭建，不要使小鎮變成“鬼城”。采用招商開發模式，以工業項目立項，然后進行土地用途變更，開發商用于住宅項目，或者二次轉讓獲取高額土地升值收益。從市場來看，不少投資力量開始轉移方向，利用政府的關系，套取特色小鎮的土地成為投機的避風港。
如果僅僅出于政績和招商壓力，違背產業規律，不加選擇盲目亂加，造成項目不落地形成企業空巢，或是產業鏈條混亂成為大雜院，將帶來土地資源的嚴重閑置和浪費以及小鎮建設的失敗。有些不符合PPP模式的項目，地方政府招商引進社會資本方，之初承諾大量優惠政策，但在進入之后出現違約，造成各方利益嚴重受損，不僅政府公信力下降，還制約小鎮的持續發展。