一、起草背景

2018年10月19日-21日，由工信部和江西省政府聯合主辦，中國電子信息產業發展研究院、江西省工信廳、南昌市政府和虛擬現實產業聯盟共同承辦的2018世界VR產業大會在江西南昌順利召開，大會成果豐碩，精彩紛呈。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向大會親致賀信，全國政協副主席盧展工親臨大會并宣讀賀信。10月19日，省委常委會第一時間召開擴大會議，傳達學習習近平賀信的重要指示精神，研究貫徹落實意見。10月25日，省政府常務會也專門聽取了大會情況匯報。

為貫徹落實習近平總書記的賀信精神，以及省委常委會和省政府常務會議精神，全面落實工信部關于加快推進虛擬現實產業發展的指導意見，推動江西虛擬現實總體技術和應用達到全國領先水平，成為全省重要經濟增長點，決定編制《江西省虛擬現實產業發展規劃（2019-2023年）》。

二、起草過程

（一）爭取工信部支持。2018年11月20日-21日，專程赴京拜訪了工業和信息化部羅文副部長，走訪了電子信息司和賽迪研究院。羅文副部長明確表態將繼續全力支持江西VR產業發展和江西省舉辦2019世界VR產業大會。

（二）組織專家論證。2018年12月14日和2019年1月10日，分別在南昌和北京召開了專家座談會，聽取對辦好2019世界VR產業大會和推進江西VR產業發展的意見和建議。北師大、北理工、北交大、中國傳媒大學、賽迪研究院等單位的專家學者，以及華為、微軟、HTC、AMD等企業有關負責人積極建言獻策。

（三）征求部門意見。2018年12月25日，正式發函征求工業和信息化部電子信息司的意見。2018年12月18日，正式發函征求省有關單位、各設區市政府和贛江新區管委會等32家單位意見，共收到反饋意見22條，全部采納20條，未采納2條。在征求意見的基礎上，作了修改完善形成送審稿。

（四）提交省領導審閱。2019年2月12日，將送審稿呈送吳曉軍副省長審閱同意，再經易煉紅省長、毛偉明常務副省長、吳忠瓊副省長同意后，正式提交了2月22日省VR產業發展領導小組第一次會議審議通過。根據會議精神，已對相關文件進行修改完善，并按要求報送。

三、重大意義

一是深入貫徹落實習近平總書記視察江西時重要講話精神的實際行動。2018世界VR產業大會習近平總書記親致賀信，在海內外引起了巨大反響。賀信指出，新一輪科技革命和產業變革正在蓬勃發展，虛擬現實技術逐步走向成熟，拓展了人類感知能力，改變了產品形態和服務模式。2019年5月習近平總書記在視察江西時對VR產業發展予以了高度關注，多次強調，“要用好大會成果，加強國際交流合作，推動相關產業發展”，我們將牢記總書記的殷殷囑托，全力以赴推動產業快速發展。

二是助推全省高質量、跨越式發展的重要抓手。以虛擬現實為代表的新一輪信息技術正迅猛發展，新技術、新產品持續快速涌現并逐步走向成熟，提高了全社會對虛擬現實的關注度和理解力。虛擬現實向各行業領域的滲透日趨深入，市場需求、行業應用正在激活，產業發展的戰略窗口期已然形成。通過加快推進新舊動能轉換，著力做優做強做大VR等優勢產業，努力使江西在全國經濟發展版圖上有更重要的一席之地，在全國產業發展布局上有更鮮明的一技之長，在區域競爭發展大勢上有更多的一業之強。

三是打造VR產業“江西高地”的有力舉措。2018世界VR產業大會的舉辦，為江西省引領虛擬現實技術和產業發展創造了難得新契機、打下了發展新起點。在此基礎上，正式印發我省《江西省虛擬現實產業發展規劃（2019-2023年）》，進一步明確了我省虛擬現實發展路徑，提出了打造VR產業集群高地、VR技術創新高地、VR應用示范高地、VR人才集聚高地、VR政策環境高地等產業發展目標，完善了產業發展保障措施，全方位推動虛擬現實產業發展。

四、主要內容

規劃主要分為發展基礎和形勢、總體思路和發展目標、發展重點、重大工程、保障措施、組織實施六部分內容。

（一）發展基礎和形勢。從國家層面支持、產業基礎扎實、發展氛圍濃厚、生態環境優良、產業生態有待完善等五方面闡述我省虛擬現實產業發展的基礎和機遇，進一步明確定位，找到產業發展著力點。

（二）總體思路和發展目標。堅持創新驅動、系統布局、融合應用、開放合作的原則，到2023年，聚集一批VR產業鏈上下游企業，年產值超過1000億元，建設2-3個VR產業相關的國家級技術創新中心，建成一批VR應用示范基地和應用示范小區，培育和引進100名以上掌握關鍵技術、帶動交叉學科發展的虛擬現實領域的高端研發人才、應用創新人才和高級管理人才，制定出臺務實管用、操作性強的產業發展政策措施，初步形成技術、產品、服務和應用協同推進的發展格局，全力打造形成虛擬現實產業“江西高地”。

（三）發展重點。一是發展VR核心產業，強化產業供給能力。包括VR硬件設備和VR軟件產品。二是發展VR配套產業，夯實產業發展基礎。包括傳感器、新型顯示、電子材料等。三是發展VR融合產業，激發轉型升級動能。加強VR與其他行業的深度融合，推廣虛擬現實應用示范。四是發展VR關聯產業，拓展產業發展領域。包括人工智能、5G、云計算服務、數字創意等新型業態。

（四）重大工程。一是產業集聚工程。重點是打造特色產業集群和布局重點產業載體。二是龍頭培優工程。加大招商引資力度，建立重大項目管理機制。三是創新載體工程。爭創國家級制造業創新中心，建設創新創業孵化平臺。四是網絡提升工程。推進5G規模組網建設及應用示范工程項目建設，加強高速骨干光纖網絡建設。五是行業應用工程。實施VR+各個行業應用示范。六是民生應用工程。重點推進VR在司法、教育、醫療、社區服務、城市管理等民生領域的應用。七是信息安全工程。建設統一的VR信息安全防護平臺，加強安全風險信息共享。

（五）保障措施。一是健全財政投融資機制。充分運用財政政策、資金、體制等多種工具手段，支持龍頭企業做強做大。二是強化創新支撐能力。鼓勵支持創新產品與服務的推廣應用，探索建立產業創新合作機制。三是提升市場供需水平。豐富VR創意內容和形式，加強展示、互動功能，強化用戶消費體驗。四是夯實人才保障基礎。加大VR領域高端人才引進力度，完善省內高端人才政策資源。五是深化對外交流合作。全力辦好世界VR產業大會，積極參與中外VR領域國際交流合作。

（六）組織實施。一是加強組織領導。定期召開VR產業發展領導小組會議，落實部省定期會商機制，建立專家咨詢委員會。二是加強統籌協調。明確各部門、各地方職能職責，建立督查督辦機制，適時對各地方、各部門工作落實情況開展督查。三是加強統計監測。加快建立VR產業統計監測體系，開展VR統計監測工作，及時掌握VR產業發展特點與發展趨勢。四是開展實施評估。建立考核評估機制，及時協調解決規劃實施中的新情況新問題。

五、主要特點

一是體現前瞻性。自2016年我省打響了全國虛擬現實科技產業基地建設“第一槍”，VR相關產業迅速進入了快車道，正當國內各大城市抓緊布局虛擬現實產業之時，江西省率先在全國發布了省級層面虛擬現實產業發展規劃，表明了我省發展VR相關產業的決心和信心，充分體現了前瞻性的戰略眼光。

二是體現科學性。規劃的制定充分考慮到我省當前經濟基礎還比較薄弱的現狀以及全球經濟一體化的發展形勢，明確提出了發展虛擬現實核心產業、配套產業、融合產業和關聯產業四大發展重點，進一步拓寬了VR產業的內涵和外延，有利于全方位帶動相關產業融合發展。

二是體現系統性。產業鏈布局方面，主要圍繞硬件、軟件、技術、產品、應用等方面提出了發展重點和發展任務。空間布局方面，以南昌市為“一核心”，聚力打造VR產業生態鏈，打造“兩體系”，依托吉安、贛州、九江、上饒、新余、萍鄉、贛江新區等地建成VR硬件配套基地體系，鼓勵鷹潭、上饒、九江、宜春、撫州、贛州等設區市形成軟件服務平臺體系，不斷鞏固和拓展全省VR產業鏈條。