一、項目背景

東湖國家自主創新示范區（以下簡稱“東湖高新區”）作為武漢市大光谷板塊的核心區域，當前已進入綜合新城發展階段，正按照建設“天下谷”，即全球領先的高科技園區，具有全球影響力的創新創業中心的目標發展，并根據產業發展和園區管理需要成立了“八大園區”。隨著東湖高新區城市發展目標的提升與區域功能的調整，亟需探索與之適應和支撐的交通體系。為了適應新階段的發展要求，整合近年來既有規劃成果，完善綜合交通體系，打造區域更具競爭力更可持續發展的交通系統，武漢市交通發展戰略研究院組織開展了《東湖國家自主創新示范區綜合交通體系規劃（2016-2035年）》的編制工作。

二、工作目標

轉變作為主城區交通末梢的依附地位，構建以東湖高新區為中心、通達全國、面向國際的綠色、智慧、開放、高效、一體化的綜合交通系統。

三、規劃亮點

（一）多規同步編制，實現互動融合。與武漢市城市總體規劃、綜合交通體系規劃及武漢市軌道交通線網修編等重大規劃同步編制、相互協調，互動融合，實現空間資源的統籌發展，合理利用、集約高效。

（二）支撐獨立成市發展，交通體系既自成體系又開放高效。實現交通體系從主城末梢依附蔓延向以高新區為中心自成體系轉變，強化交通對城市空間結構、用地及產業的支撐與引導。構建高效多元的區域交通樞紐銜接體系，積極融入武漢國際交通中心版圖，強化國際國內輻射能力，推動打造“天下谷”。

（三）交通分區管控，突出特色與要求。適應未來東湖高新區功能分區及交通特征，劃定綠色交通示范區、綠色交通主導區、綜合平衡區、交通敏感區四類交通管控區，制定差別化發展目標、政策及指標要求，科學引導公共交通、慢行交通、道路交通發展。

（四）外路內街布局路網，落實“小街區密路網”發展。城市組團外圍干道采用傳統道路模式提供車行通道，內部路網采用街道模式提供人的交往空間，結合不同區域、功能用地差異化布局小街區密路網，形成鼓勵慢行、公交優先的城市格網。

四、主要內容

（一）交通發展戰略規劃

1、交通發展目標。將東湖高新區建設成為開放交通都市和品質交通典范。

（1）開放交通都市。積極融入武漢國際交通中心版圖，依托東湖高新區“四網”（軌道網、城鐵網、高鐵網、航空網），強化對外輻射力，實現“1123”發展目標。

“10+1”軌道圈：10分鐘到達區內軌道交通站點，1小時內覆蓋大都市區城鎮；

“20+1”城鐵圈：20分鐘到達區內城際鐵路樞紐站，1小時內覆蓋武漢“1+8”城市圈；

“30+2”高鐵圈：30分鐘到達武漢主要鐵路樞紐，2小時到達長江中游城市群主要城市；

“45+3”航空圈：45分鐘到達武漢空港樞紐，3小時內通達全國主要大中城市。

（2）品質交通典范。依托區內“二快一慢”網（快速路網、快速公交網和慢行網），提升東湖高新區宜居宜業宜樂水平，實現“15-40”發展目標。

15分鐘生活圈：居民通過慢行設施15分鐘內可到達公共服務設施點；

40分鐘通勤圈：通過常速系統5分鐘可到達快速公交或高快速路系統，在30分鐘內覆蓋東湖高新區、中心城區及鄂東南區域，然后通過常速系統5分鐘可到達目的地。

2、交通發展策略。適應功能分區及交通特征，采取差別化的交通管控分區；構筑“雙快”多層次交通圈，高效銜接市域對外樞紐及重點區域；落實軌道引領，構建”軌道/公交+慢行”的綠色出行體系；路網采用外路內街布局，打造開放、友好的道路設施系統。

（二）對外交通系統規劃

1、強化對外交通樞紐銜接。構建銜接機場的多層次復合走廊，包括構建“雙軌+多條高快速路”雙復合走廊，實現45分鐘直達天河機場、鄂州機場；打造連通武漢站、光谷站等鐵路樞紐的“雙快”銜接通道；依托白滸山港區打造鐵水/公水/水水等多式聯運體系，支撐港區聯動，擴大港口腹地，逐步建設成為武漢新港江南集裝箱核心港區。

2、實現區域交通一體化。與漢口主城、武昌主城、大臨空、大車都、長江新城等重點方向形成至少雙軌道格局。強化東湖高新區高快速路系統與區域骨架道路系統的對接與融合，實現與主城區、大臨空、大車都、長江新城等重點區域快速銜接；構建與武昌、青山、江夏、長江新城、葛化、鄂東、梧桐湖/紅蓮湖等周邊區域全等級對接的區域道路網絡。

（三）道路系統規劃

道路系統規劃著眼三大任務，即：完善骨架路網功能，保障快速路系統“快”起來；提升次支路網密度，保障微循環系統“轉”起來；過境分離、保護“一主兩副”中心。

1、構建開放式骨架路網系統。銜接區域骨架道路系統，并結合城市空間特征，規劃構建“十橫七縱”的高快速（捷）路網系統。強化快速路路網之間，以及各功能組團之間的快速銜接，規劃形成“三橫六縱”結構性主干路網。

2、過境分離、保護中心。構建由未來二路—森林大道—光谷大道—高新三路組成的分流通道，解決過境交通對光谷中心城的沖擊；采用高架或隧道形式實現對外交通與本地交通立體分離，解決過境交通對魯巷中心、未來城中心的沖擊。

3、推行小街區密路網布局。建成區打通斷頭路，結合城市更新改造加密次支路，實現建成區次支路網（含公共通道）密度不小于2.5km/km2。拓展區以光谷中心城為示范，結合用地功能差異化標準布局“小街區密路網”，形成鼓勵慢行、公交優先的城市格局，為打造社區生活圈提供出行載體。

（四）公共交通系統規劃

以樞紐為錨固，構建“四級”公交體系，全面提升公交系統的競爭力和服務水平，引導交通出行結構向公共交通轉移。

1、一級對外公交——城鐵、市域鐵路。主要服務60-100公里范圍內主要城市（縣城）、重點鄉鎮與高新區之間的公務、商務出行，以及60公里范圍內周邊臨近城鎮、重要新城中心與高新區之間通勤出行需求，打造高新區與城市圈重點城鎮、周邊城鎮間“1小時點到點”。規劃完善城際鐵路站點銜接體系，新增1條武鄂市域鐵路。

2、二級骨架公交——城市軌道交通。主要服務35公里范圍以內的主城區與高新區之間的通勤出行，打造高新區與主城區“1小時門到門”。規劃布局“核心成網、廊帶成軸”的城市軌道交通線網，共8條線，總長175公里。

3、三級主干公交——中運量公交。作為軌道交通的重要補充，主要服務高新區內各組團間的通勤、生活出行，打造高新區內“40分鐘門到門”。規劃形成“多心放射”結構的中運量公交網絡，共11條線，總長184公里。

4、四級基礎及特色公交——常規公交、定制公交、水上公交等。強化常規公交對二級與三級公交系統的客流喂給功能，提供高端、直達的定制公交服務，發展以特色旅游休閑功能為主的水上交通。

（五）慢行交通系統規劃

1、打造滲透型、親民型藍道綠道系統。打造區域、城市、社區三級綠道，實現區域綠道進城市，城市綠道進社區，10分鐘可入綠道（藍道）。規劃布局一環、二脈、三湖、三心、三廊、六軸的綠道（藍道）干線網，總長約472.5km，密度1.1km/km2。

圖3 東湖高新區綠道（藍道）干線網規劃圖

2、構建高標準的步行及自行車系統。按照“分區+分級”原則，構建舒適、便捷、安全的步行與自行車出行空間。

（六）貨運系統規劃

1、發展完善物流配送體系。規劃構建物流中心—組團配送中心—社區配送節點的三級物流節點配送體系。

2、制定差別化貨運分區管理政策。劃定貨車禁行區、貨車限行區、貨車引導區和產業物流區，并制定差別化的貨車管理政策。

3、打造客貨分離，貨暢其流的貨運通道系統。服務花山港及城市內部需求，減少貨運對城市的交通影響，規劃“客貨分離，貨暢其流”的貨運通道系統。

（七）智慧交通系統規劃

1、大力發展智慧交通系統。按照“信息采集、傳輸通信、融合處理、應用服務”四級架構，規劃構建包括“1個中心、2個平臺、N個應用”的東湖高新區智慧交通系統。

2、適時、恰當地推動交通新技術應用。推動自動駕駛、新能源、新型交通工具、地下交通等新技術在東湖高新區的應用，打造立體化、智慧化的交通出行系統。