國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出20個重點方向和支持政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　《意見》提出，加大5G建設投資，加快關鍵芯片等核心技術攻關，加快在光刻膠、高純靶材等領域實現(xiàn)突破，實施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，提升稀土等特色資源在開采、冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術水平等。加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板

　　《意見》提出，加快新一代信息技術產(chǎn)業(yè)提質增效。加大5G建設投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級政府機關、企事業(yè)單位、公共機構優(yōu)先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設規(guī)范。加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術集成創(chuàng)新和融合應用。加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎設施建設等。

　　《意見》指出，加快新材料產(chǎn)業(yè)強弱項。圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦等重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領域實現(xiàn)突破。實施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采、冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫(yī)藥等領域的應用。

　　《意見》提出，加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板。重點支持工業(yè)機器人、建筑、醫(yī)療等特種機器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機床、節(jié)能異步牽引電動機、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等高端裝備生產(chǎn)，實施智能制造、智能建造試點示范等。

　　此外，《意見》指出，加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力建設，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范，加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　《意見》提出，深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。培育和打造10個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導和儲備1000個各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。適時啟動新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設。培育若干世界級先進制造業(yè)集群。圍繞5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，率先在具備條件的集群內(nèi)試點建設一批應用場景示范工程。

　　《意見》明確，支持有條件的集群聚焦新興應用開展5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。推動符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過市場化方式開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。

　　優(yōu)化發(fā)行上市制度

　　《意見》明確，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分類指引，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)(公司)債券發(fā)行力度。支持創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵地方政府設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金計劃，按市場化方式引導帶動社會資本設立產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞保障重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，鼓勵建立中小微企業(yè)信貸風險補償機制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔國家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設項目。支持各類所有制企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域合作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。修訂外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進一步放寬或取消外商投資限制，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)條目。

　　分析人士認為，《意見》的印發(fā)有利于大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭公司快速發(fā)展。

　　國家發(fā)改委有關負責人表示，加強上下聯(lián)動、凝聚合力，協(xié)同推進擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，細化分解、逐一落實各項重點任務。進一步聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)基礎條件較好的區(qū)域，加快科技、人才、金融、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化集聚共享，試點建設一批創(chuàng)新和公共服務綜合體、新興產(chǎn)業(yè)金融服務中心或事業(yè)部，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。