2022年5月5日，安徽省農業農村廳印發《安徽省“十四五”農業機械化發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確“十四五”安徽省農業機械化發展的總體思路、目標任務和政策舉措。近日，省農業農村廳有關負責人就《規劃》有關問題進行了解讀。

 

　　問：“十三五”我省農業機械化發展成就如何？

 

　　答：“十三五”以來，我省農機化事業實現了快速健康發展，完成了“十三五”規劃確定的主要目標，取得了可喜的成效。“十三五”時期，著力優化農機裝備結構，加快淘汰老舊農機裝備，大力發展高效、綠色、智能和復式作業機械。落實農機購置補貼資金64.1億元，比“十二五”期間增長10%。2020年底全省農機總動力超過6800萬千瓦，比2015年增長18.2%。2020年底，全省農作物耕種收綜合機械化率達到81%，比2015年增加9.4個百分點，比全國平均水平高9.8個百分點；創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣（市、區）46個，3個市整建制基本實現主要農作物生產全程機械化。農機服務總收入達到536億元。農機作業領域由糧食作物向經濟作物、由種植業向養殖業和農產品加工業全面拓展。推動物聯網、大數據、北斗導航等新技術在農機作業上的應用，形成了小麥等7種農作物技術集成模式。為我省糧食增產、農業增效、農民增收和抵御自然災害、脫貧攻堅作出了重要貢獻。

 

　　問：“十四五”時期，我省農業機械化發展面臨怎樣的形勢和挑戰？

 

　　答：隨著我省農業生產對農業機械化需求的日益迫切，農業機械化發展不平衡不充分的問題也日益突出。農機制造水平不高，農機科技創新能力較為薄弱；農機作業基礎條件不優，農機“下田難”、“存放難”和“保養難”的問題依然存在；農機社會化服務能力不強，全省農機合作社發展不均衡；發展不平衡，存在區域、領域、環節等發展不平衡問題；支持保障不足，存在力度不足；農機農藝融合不夠緊密，農機化管理人員匱乏，無法滿足現代農業發展需求。補短板、強弱項、促協調任務艱巨。

 

　　“十四五”是全面實施鄉村振興戰略、實現農業農村現代化的關鍵時期，是我省農業機械化發展的重大機遇期。黨中央國務院高度重視，省委、省政府出臺《科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022－2025年）》，統籌推進推廣應用和研發制造，全面推進鄉村振興；糧食安全政治責任重大，解決好“誰來種地、怎樣種地”的需求日益迫切；農機高質高效發展的內在要求，農機新技術、新產品、新服務、新業態、新模式不斷涌現，信息化、智能化、數字化技術加快普及應用。“十四五”時期，必須立足全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化的戰略部署，積極應對發展中面臨的挑戰，加快推動我省農業機械化向全程全面、高質高效全面升級。

 

　　問：“十四五”農業機械化發展的思路和目標是什么？

 

　　答：《規劃》在認真總結“十三五”期間我省農業機械化發展成效、深入分析“十四五”時期面臨的挑戰和發展需求的基礎上，提出了“十四五”農業機械化發展的指導思想、基本原則和發展目標。在指導思想上，深入實施“兩強一增”行動，聚焦推廣應用和生產制造，加快推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產與農田建設相適應、服務模式與農業適度規模經營相適應，推進制造智能化、技術集成化、服務社會化、農田宜機化和保障要素化，補短板、強弱項、促協調，推動我省農機裝備產業向先進適用高質量發展轉型，推動農業機械化向全程全面高質高效升級，為保障糧食等重要農產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。在基本原則上，提出堅持因地制宜、全程全面，形成具有區域特色的全程全面機械化生產模式。堅持統籌規劃、協同發展，優先推進主要糧食作物生產全程機械化，積極推進大宗經濟作物主要環節生產機械化。堅持創新驅動、補齊短板，推動農機農藝相融合、農機化與信息化技術相融合。堅持政策引導、多方參與。形成合力推進農業機械化全程全面、高質高效發展的良好格局。在發展目標上，與《科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022－2025年）》提出的發展目標相銜接，明確到2025年，全省農業機械總動力達到7200萬千瓦左右，農機裝備結構進一步優化，農機通行和作業條件顯著改善，農機社會化服務實現鄉鎮全覆蓋，農機使用效率顯著提升；全省農作物耕種收綜合機械化率達到85%，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工等產業的機械化率總體達50%以上，農機安全生產進一步強化；全省農作物生產實現全程機械化，丘陵山區農作物、設施農業、畜牧養殖和農產品初加工基本實現全程機械化；“機械化+”信息化、智能化全面應用于農業機械化生產管理、作業監測與服務，農業生產基本實現機械化全覆蓋，實現農業高質高效、綠色可持續發展。

 

　　問：《規劃》明確了哪些重點任務？

 

　　答：《規劃》堅持問題導向、目標導向、結果導向，著眼于抓重點、補短板、強弱項、促協調、提水平，推進農機、農藝、農田、農業經營方式協同協調，推動各產業、各地區機械化高質量發展，提出了“十四五”農業機械化發展五個方面主要任務。一是著力提升糧食作物生產全程機械化，強化機械、栽培和品種集成配套，加快選育宜機化糧食品種，加快綠色高效機械化技術和裝備應用。二是大力發展經濟作物生產機械化，加快補齊全程機械化短板，推進農機農藝融合，提升全程機械化作業水平，穩步推進與提升設施內作業環節裝備化、智能化與信息化應用水平。三是加快發展畜禽水產養殖機械化，推動構建規模化、標準化、信息化和智能化的全程機械化生產模式，促進物聯網、大數據、移動互聯、智能控制、衛星定位等信息技術在養殖裝備、生產作業和管理服務上的應用。四是積極推進農產品初加工機械化，聚焦糧食、油料產后及農產品加工薄弱環節，加強新裝備研發和推廣應用。五是加快推進丘陵山區機械化，推進農田宜機化改造，補齊丘陵山區農業機械化基礎條件薄弱的短板，研發新機具推進丘陵山區機械化。

 

　　問：《規劃》部署了哪些重點工作和重要項目？

 

　　答：《規劃》聚焦農業機械化發展亟待解決的重點難點問題，提出了針對性舉措，部署了22項重點工作、重要項目和行動計劃。主要包括全程全面機械化推進行動、農機優勢產業集群壯大行動、特色農機研制補短板行動、農機社會化服務提升行動、廢舊農機更新、農機技能培訓、農機裝備試驗鑒定公共服務建設、農機化管理服務信息化系統建設、農機安全應急救援中心建設、“平安農機”創建等。其中對列入《科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022－2025年）》中的全程機械化推進行動、特色農機研制補短板行動、優勢產業集群壯大行動、農機社會化服務提升行動等重要任務進行了細化落實。

 

　　問：在推動《規劃》實施方面，有什么打算？

 

　　答：為保障規劃實施，我們要著力做好以下幾方面工作：一是加強組織領導。各級農業農村部門加強組織領導，統一思想，提高認識，明確工作任務，切實抓好規劃實施。組織調動全系統力量，發揮好規劃引領作用，堅決貫徹落實省委省政府的“兩強一增”行動計劃，把農機化事業納入國民經濟和社會發展總體規劃。二是加強政策支持。加大政策和資金支持力度，整合資金，落實農機購置及報廢更新補貼、財政稅收、金融信貸、用地、保險等政策。加快構建農機公共服務和社會服務能力體系。加快構建長三角農機化一體化合作機制。三是加強法治保障。深入學習貫徹習近平法治思想，增強法治思維，提高法治方式解決問題、化解矛盾的能力。貫徹落實國務院“放管服”改革的部署要求，做好農機地方性法規規章制修訂工作。全面貫徹實施農業機械化促進法，依法開展農機監督執法，強化農業機械化法律法規普法宣傳，為推動農業機械化高質量發展提供法治保障。四是加強監督指導。建立完善農業機械化發展規劃績效評價機制，將規劃實施納入鄉村振興實績考核，并將考核結果作為后續扶持的重要依據。圍繞規劃重要目標、主要任務、行動計劃的實施情況，加強調度和評估，及時總結推進工作中的好做法、好經驗、好典型，唱響“機械強農”旋律，在省級及以上主流媒體廣泛宣傳，努力營造加快推進農業機械化高質量發展的良好氛圍。