近期，多省“十四五”可再生能源發展規劃相繼出爐。其中，共有23省（區、市）的公開文件中明確提出了風電、光伏發電的“十四五”規劃裝機規模。經初步統計，23省（區、市）總規模約62000萬千瓦。目前，國內規模化應用的新能源產業包括太陽能、風能、水能、生物質能等，這些細分領域具有不同的集聚特征。

 

　　在未來的國家能源戰略布局中，新能源將占據越來越重要的位置。長三角、環渤海地區主要承擔著新能源產業研發、高端制造功能，是我國新能源產業發展的高地；中部地區承擔著核心材料研發制造功能；西部地區依托豐富的自然資源，是新能源發電項目承載地。在各地能源規劃中，記者發現區域新能源產業的布局正在提速。

 

　　落實“三北”地區風電光伏大基地開發

 

　　我國是世界光伏產業發展增速最快的國家。國家能源局發布數據顯示，我國2021年新增光伏發電并網裝機容量約5300萬千瓦，連續9年穩居世界首位。截至2021年底，光伏發電并網裝機容量達到3.06億千瓦。從累計光伏裝機規模看，截至2021年，華東地區光伏裝機規模最大，約占全國29%；西北地區光伏裝機規模緊隨其后，累計裝機規模占全國24%。我國光伏產業形成了以長三角為電池組件制造基地、中西部為原材料供應基地的產業分布格局。

 

　　其中，地面大型電站主要分布在西北地區的荒漠和戈壁地區，東部人口密集，多為分布式光伏的領地。“十四五”時期，積極推動“三北”地區風電光伏基地化開發成為可再生能源發展重點，各省積極推進風電和光伏發電集中式開發，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設。

 

　　《內蒙古自治區“十四五”可再生能源發展規劃》提出，可再生能源發電裝機將達到1.35億千瓦以上，其中風電8900萬千瓦、光伏發電4500萬千瓦。“十四五”期間可再生能源新增裝機8000萬千瓦以上，占全部新增裝機的比重超過60%，成為新增裝機的主力。此外，還提出要高水平打造國家新能源基地，加快推進沙漠地區光伏治沙試點工程。

 

　　《青海省“十四五”能源發展規劃》明確，到“十四五”末將全面建成國家清潔能源示范省，國家清潔能源產業高地初具規模，在能源領域爭取開展碳達峰試點示范。積極推進光伏發電和風電基地化規模化開發，因地制宜發展農光、牧光、林光、光伏治沙等多種形式的光伏應用。

 

　　《甘肅省“十四五”能源發展規劃》提出，持續擴大光伏發電規模。充分發揮資源稟賦，逐步擴大光伏基地建設規模，優先在沙漠、戈壁、荒漠地區開展規模化建設，實現太陽能發電與荒漠化治理、生態修復、農牧業融合發展，重點支持“光伏+治沙”“光伏+農牧業”“光伏+工礦廢棄地、采煤沉陷區治理”等具有多種生態效益的光伏項目。

 

　　西南水風光互補新能源基地有序開啟

 

　　根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，“十四五”期間我國將重點發展九大清潔能源基地、四大海上風電基地。除了西北地區的沙漠、戈壁基地外，西南地區的三大基地也是陸上基地的重要組成部分。

 

　　與西北地區風光基地更多依托煤電調峰，打造“煤電—風電—光伏—儲能”多能互補基地不同的是，西南地區三大基地，更多依托水電調峰能力，為“水電—風電—光伏—儲能”多能互補基地。

 

　　由于我國地勢西高東低，雨熱同期、水量充沛，開發水能資源條件世界第一。從空間來看，水能資源主要集中在西南、西北、華中區域；從流域來看，主要集中在金沙江、長江、雅礱江、黃河、大渡河、紅水河、烏江等水電基地，具有非常好的開發條件。截至2021年底，常規水電已建、在建裝機規模約3.93億千瓦，約占技術開發量的57.1%，剩余技術可開發資源主要集中在西南地區，金沙江、雅礱江、大渡河等主要河流仍有一定開發潛力。

 

　　在水電資源豐富的西南地區，《貴州省新能源和可再生能源發展“十四五”規劃》中提出，到2025年，新能源與可再生能源發電裝機6546萬千瓦，其中水電裝機2281萬千瓦，約占比34.8%，積極推進風光水火儲一體化發展。《四川省“十四五”可再生能源發展規劃》明確，“十四五”新增水電裝機約2400萬千瓦，重點推進“三江”水電基地建設，有序推進其他流域大中型水電開發，優先建設有調節能力的水庫電站，著力優化水電結構。

 

　　東南海上風電集群化開發正當時

 

　　隨著“雙碳”目標的推進，在政策與技術的加持下，山東、江蘇、浙江、廣東、廣西、福建、海南、天津、遼寧等多個沿海省份已初步明確“十四五”期間海上風電發展目標。根據已公開文件，“十四五”期間，全國海上風電規劃總裝機量超10000萬千瓦。其中，山東、江蘇、廣東、福建、海南五省的新增裝機目標均較高，預計將成為“十四五”海上風電發展較快的地區。

 

　　例如，《山東省可再生能源發展“十四五”規劃》中提到，到2025年，山東省海上風電力爭開工1000萬千瓦、投運500萬千瓦。《浙江省可再生能源發展“十四五”規劃》提出到“十四五”末，浙江力爭風電裝機達到640萬千瓦以上，新增海上風電裝機455萬千瓦以上。《天津市可再生能源發展“十四五”規劃》明確，“十四五”期間，加快推進遠海90萬千瓦海上風電項目前期工作。《遼寧省“十四五”海洋經濟發展規劃》提出，到2025年，遼寧省力爭海上風電累計并網裝機容量達到405萬千瓦。《海南省“十四五”能源發展規劃》要求“十四五”期間，加快推進遠海90萬千瓦海上風電項目前期工作。

 

　　目前，我國海上風能資源主要處于東部沿海經濟發達地區，用電量領先并處于電力負荷中心，為大規模發展海上風電提供了足夠的市場空間。隨著“雙碳”目標推進和火電的逐步退出，用電缺口將進一步擴大。可以預見，海上風電作為能源的有效補充，將有助于提高沿海地區可再生能源占比，進一步推動能源結構轉型。