山西省關于承接東部地區外商制造業產業轉移的若干措施

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持實施高水平對外開放，打造內陸地區對外開放新高地，更好發揮利用外資在促進全省制造業高質量發展、更深融入全球產業鏈供應鏈的積極作用，根據國家發展改革委、商務部等六部門以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量有關工作部署，現就承接東部地區外商制造業產業轉移制定以下措施。

 

　　一、加強支持政策

 

　　（一）對東部地區外商制造業轉移項目，根據經濟貢獻由省、市財政分別給予一定比例的產業轉移獎勵。（省財政廳、各市人民政府負責落實）

 

　　（二）各市在能耗、環境容量、新增建設用地方面要對東部地區外商制造業轉移項目優先安排，足額保障。無法滿足需求的，可申請省級統籌調劑，專項用于支持轉移項目。（各市人民政府負責落實）

 

　　（三）屬于戰略性新興產業的東部地區外商制造業轉移企業享受我省優惠電價政策。支持在承接地集聚發展的企業集體與發電企業直接交易。（省能源局、各市人民政府負責落實）

 

　　（四）東部地區外商制造業轉移項目招工人員可由項目承接地給予新增就業獎勵。（各市人民政府負責落實）

 

　　（五）東部地區外商制造業轉移項目租賃當地辦公用房和生產廠房的，省級財政按規模分檔給予開辦補助。（省商務廳、省財政廳負責落實）

 

　　（六）東部地區外商制造業轉移項目生產用天然氣管網輸配價格省內收費取消其他收費和加價。（省發展改革委負責落實）

 

　　（七）東部地區外商制造業轉移項目原材料和產品高速公路通行費統一實施分路段、分車型、分時段、分方向、分出入口、分支付方式等各種差異化收費政策。（省交通運輸廳負責落實）

 

　　（八）東部地區外商制造業轉移項目從東部地區搬遷設備等費用，可由項目承接地給予一次性搬遷補助。（各市人民政府負責落實）

 

　　（九）東部地區外商制造業轉移項目境外到資繼續實行到資獎勵，對實際到位資金超過1000萬美元以上的外資項目或注冊企業，按照實際到位外資金額的5%給予人民幣獎勵；對資產規模超過5000萬美元以上的跨國公司在我省設立區域性地區總部或總部型機構，按照注冊資金的10%給予人民幣獎勵。單個企業最高獎勵不超過1000萬元。（省商務廳、省財政廳負責落實）

 

　　（十）鼓勵支持外資第三方機構，采取“園中園”、委托管理、投資合作等模式，共建外商制造業產業轉移合作示范區，探索建立市場化的利益共享和成本共擔機制。（省商務廳、省發展改革委、各市人民政府負責落實）

 

　　（十一）太原、大同、長治、臨汾、運城、五臺山等機場要加開、加密東部地區外商集中城市（上海、廣州、深圳、南京、福州、廈門等）的航班，暢通兩地交流聯系。（省民航機場管理局、相關市人民政府負責落實）

 

　　（十二）支持東部地區外商制造業轉移企業及其境外投資者平等參與政府和國有企業采購，平等參與醫保采購。（省發展改革委、省財政廳、省國資委、省醫保局負責落實）

 

　　（十三）依托現有外商制造業企業，開展培育壯大、主體倍增、項目攻堅、精準招商、創新能力提升等工作，推進外商制造業產業鏈供應鏈上下游企業集聚發展。（省發展改革委、省工信廳、省科技廳、省商務廳、省審批服務管理局、省投資促進局、各市人民政府負責落實）

 

　　（十四）加大中央外經貿資金對外商制造業轉移公共服務項目的支持力度，建設一批外資研發中心、創新中心、產品展示中心、項目孵化中心。（省商務廳、省財政廳、各市人民政府負責落實）

 

　　（十五）加大地方政府債券和相關補助資金對外商制造業產業轉移集聚區內基礎設施、水電路氣暖、污水垃圾處理、公共衛生、標準廠房等項目的支持力度。（省發展改革委、省財政廳、各市人民政府負責落實）

 

　　（十六）支持外商制造業產業轉移集聚區及周邊住宅用地供應，增加公共租賃住房用地供應。允許對符合條件且未享受實物保障的就業或創業人員提供一定的住房租賃補貼。（省自然資源廳、省住建廳、各市人民政府負責落實）

 

　　（十七）支持各市提高外商制造業轉移企業培養重點行業緊缺高技能人才補助標準，支持與東部地區院校（含技工院校）共建人才培養基地、創業孵化基地。（省教育廳、各市人民政府負責落實）

 

　　（十八）對急需引進的各類人才提供戶籍辦理、子女入學、醫療保險、創業投資等方面的服務。適當放寬外籍高端人才申請工作許可的年齡限制，為引進的外籍高端人才提供簽證手續、語言服務、緊急領事事務協助、工作居留和永久居留便利。（省科技廳、省公安廳、省教育廳、省外事辦、省醫保局、各市人民政府負責落實）

 

　　二、打造承載平臺

 

　　（一）依托現有國家級和重點市管省級開發區、國際合作園區，在全省選擇區位和交通條件優勢明顯的區域，規劃建設若干東部地區外商制造業產業轉移集聚區，實現轉移產業集中發展。（省商務廳、省發展改革委、各市人民政府負責落實）

 

　　（二）太原市、山西綜改示范區、太忻一體化經濟區作為全省中心區域，要發揮輻射作用，主動承接高新技術產業、先進制造業、商貿物流中心和專業服務中心。大同市、晉中市、長治市、晉城市要發揮好國家級開發區作用，全面對接東部地區，積極承接技術密集、綠色低碳產業，引導生產性服務業與制造業協同發展。運城市、臨汾市作為黃河金三角承接產業轉移示范區的區域性中心城市，要發揮勞動力資源優勢，重點承接勞動密集型產業。朔州市、忻州市、陽泉市、呂梁市作為革命老區，要重點承接農副產品深加工產業和當地優勢產業的上下游配套產業。（省發展改革委、省商務廳、山西綜改示范區管委會、省太忻經濟一體化發展促進中心、各市人民政府負責落實）

 

　　（三）武宿綜合保稅區、晉城蘭花保稅物流中心、侯馬方略保稅物流園、跨境電子商務綜合試驗區要發揮開放平臺的示范引領作用，重點承接研發、物流、銷售、跨境電子商務等產業轉移。（省商務廳，太原市、晉城市、臨汾市、大同市、運城市人民政府負責落實）

 

　　（四）海峽兩岸（太原）產業園、海峽兩岸（高平）產業園要對接深圳、東莞、廈門、泉州、蘇州等地，重點承接臺資企業轉移項目。（省臺辦，太原市、晉城市人民政府負責落實）

 

　　三、開辟合作渠道

 

　　（一）積極走出去，參加東部地區各類國家級展會。發揮好中國（深圳）國際高新技術成果交易會和中國（廈門）國際投資貿易洽談會對臺商的影響力，吸引東莞、深圳、廈門等地臺商投資山西。發揮好中國（上海）國際進口博覽會作用，吸引上海、江蘇、浙江的外商投資山西。發揮好中國（北京）國際服務貿易交易會作用，吸引京津冀地區的外商投資山西。積極參與跨國公司領導人青島峰會，吸引對接膠州半島的日本、韓國企業投資山西。（省商務廳、省投資促進局、各市人民政府負責落實）

 

　　（二）積極請進來，舉辦好太原能源低碳發展論壇、中國（太原）國際能源產業博覽會、晉陽湖·數字經濟發展峰會等活動。發揮好東道主的主場作用，邀請東部地區外商到我省考察對接項目。（省發展改革委、省工信廳、省商務廳、省投資促進局、各市人民政府負責落實）

 

　　（三）開拓省部合作渠道，會同國家部委共同舉辦東部地區外資企業山西行、“臺商臺青走晉來”系列活動及涉臺經貿活動，宣傳國家和我省政策，搭建項目合作對接平臺。（省臺辦、省商務廳、省投資促進局、各市人民政府負責落實）

 

　　（四）定期在東部地區重點外商集中城市（北京、上海、廣州、深圳、東莞、廈門、蘇州、青島、大連等）舉辦外資政策說明會和企業拜訪活動，加強政策宣傳和項目合作交流。（省發展改革委、省工信廳、省商務廳、省投資促進局、各市人民政府負責落實）

 

　　四、推進機制創新

 

　　（一）企業注冊登記實行“一站式”辦理。設立外商制造業轉移企業注冊登記綠色通道，實行“一站式”綜合服務，企業一次申報，直接領證。（省市場監管局、省審批服務管理局、各市人民政府負責落實）

 

　　（二）項目備案實行“一條龍”服務。外商制造業產業轉移項目備案、建設等手續實行一個窗口受理、一條龍辦理，項目承接地政府要安排具體部門全程代辦。（省發展改革委、省審批服務管理局、各市人民政府負責落實）

 

　　（三）推行企業優惠政策“免申即享”。統一外商制造業轉移企業認定標準和流程，由省、市主管部門按程序認定后公布名單。省直部門、各市對照名單目錄落實優惠政策，不得另行要求企業申報，組織審核。（省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局、各市人民政府負責落實）

 

　　（四）建立外商制造業產業轉移咨詢對話制度。邀請外商制造業轉移企業外方負責人出任承接產業轉移發展顧問，定期舉辦外商投資企業政企交流圓桌對話會議，交流產業轉移發展動向，解決企業經營和項目推進中的具體訴求。（省商務廳負責落實）

 

　　（五）依法保護外商投資權益。制定全省外商投訴工作制度，建立外商投訴受理、協調和處理機制，實現外商投資權益保護的閉環管理。（省商務廳負責落實）

 

　　（六）不斷優化管理方式。開展“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”聯合監管方式，提高“互聯網+監管”技術手段，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。（省商務廳、省市場監管局負責落實）

 

　　（七）完善省政府外資工作專班的統籌協調職責。專班辦公室設在省商務廳，統籌政策研究、方案制定、綜合協調、考核評價等工作。省投資促進部門具體組織落實省級重大活動和行業招商工作。省直各部門對照職責分工做好牽頭推進和服務保障工作。（省商務廳、省發展改革委、省投資促進局負責落實）

 

　　（八）各市人民政府是承接外商制造業產業轉移的責任主體，要切實加強組織領導，建立完善工作推進機制，把承接外商制造業產業轉移工作列入重要工作議程。（各市人民政府負責落實）

 

　　（九）建立政府主導的市場化工作體系。發揮好省、市、縣（市、區）各級政府招商部門、省政府駐外招商機構的主渠道作用。調動各類市場化外商投資促進機構參與積極性，在東部地區外商集中城市建立承接外商制造業產業轉移駐點招商聯絡隊伍。（省商務廳、省投資促進局負責落實）

 

　　（十）建立工作考評機制。重點考核評價各市實際使用外資、制造業實際使用外資占比、新注冊外資企業數量、承接外商制造業轉移項目數量、利用外資公共服務平臺數量（含外資促進活動和外資專場簽約活動）等工作指標。（省商務廳、省投資促進局、各市人民政府負責落實）

 

　　本文所稱東部地區是指北京、上海、天津、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等省（市）。產業轉移是指在東部地區登記注冊的外資企業（含港澳臺資企業）在山西省行政區域內的投資活動。所稱制造業為國家發展改革委、商務部發布的《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》中所列全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄的制造業產業條目。