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【專家觀點(diǎn)】以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2024-12-09 點(diǎn)擊:

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,一是要提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)籌與地方實(shí)際相結(jié)合,因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;技術(shù)驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)需求相結(jié)合,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。二是在以未來(lái)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中,要注重“因地制宜”,做好前瞻布局。
 

黨的二十屆三中全會(huì)明確指出:“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。”“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”這些重要的論述為新時(shí)期以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,提供了戰(zhàn)略遵循和行動(dòng)指引。

一、全面認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略內(nèi)涵與發(fā)展要求

(一)深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚了我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深邃理論洞見(jiàn)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出,新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生,以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

一是新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出,生產(chǎn)力是人類利用自然和改造自然、進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的能力,隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展,包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力是具有新性質(zhì)、新屬性的改造自然利用自然的能力,由新的生產(chǎn)要素組成,是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的新時(shí)代先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響不只體現(xiàn)在自然科學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力范疇,還將對(duì)人類社會(huì)的勞動(dòng)方式、生產(chǎn)組織方式、社會(huì)組織運(yùn)行和社會(huì)制度體系產(chǎn)生革命性影響。

二是新質(zhì)生產(chǎn)力是新一輪科技革命下高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡蘿塔·佩蕾絲(Carlota Perez)總結(jié)人類歷史上經(jīng)歷了五次科技革命,都驅(qū)動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力水平的全面躍升。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后,為應(yīng)對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾、外部環(huán)境變化以及滿足人民美好生活需求而提出的重大戰(zhàn)略方向,在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)力革命加速到來(lái),新的技術(shù)、新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素、新型基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)快速涌現(xiàn),帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的深刻變革,為新質(zhì)生產(chǎn)力的提出提供了條件的同時(shí),也使得發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更有必要性和緊迫性。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)技術(shù)、數(shù)據(jù)等新要素產(chǎn)生創(chuàng)新突破,新要素和傳統(tǒng)要素實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性配置時(shí),將帶動(dòng)生產(chǎn)力的能級(jí)躍遷。技術(shù)創(chuàng)新代表性領(lǐng)域包括人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、綠色低碳技術(shù)等,要素創(chuàng)新模式由漸進(jìn)式的增量式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向革命性突破、顛覆性創(chuàng)新,要素的創(chuàng)新性配置則包括制度、設(shè)施、政策、人才等方面的優(yōu)化提升。

(二)深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征

一是“新要素密集”特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力依賴于勞動(dòng)、土地、資本等傳統(tǒng)要素的大規(guī)模投入模式,新質(zhì)生產(chǎn)力意味著生產(chǎn)要素規(guī)模與結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素接續(xù)勞動(dòng)、土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素成為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。

二是“大科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)”特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的投資驅(qū)動(dòng)模式,新質(zhì)生產(chǎn)力是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯中逐步孕育形成,代表以信息技術(shù)、人工智能等科技新賽道驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài),能夠破除以依靠資源大規(guī)模投入為特點(diǎn)的粗放式發(fā)展方式弊端,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從更多依靠增加要素?cái)?shù)量的外延式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。

三是“新產(chǎn)業(yè)載體”特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與形態(tài),以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)密集度更高、發(fā)展?jié)摿Ω蟮男屡d產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的集中體現(xiàn),并以高端制造、信息技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí),通過(guò)一體推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),以新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的供給體系明顯優(yōu)化。

(三)全面把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向

一是以人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新技術(shù)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力離不開對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、綠色低碳等新技術(shù)的深度開發(fā)和廣泛應(yīng)用,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā),全面提升包括基礎(chǔ)零部件(元器件)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、高端芯片、工業(yè)軟件等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)能力,大力提升底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)自主供給能力和原始創(chuàng)新能力。

二是數(shù)據(jù)要素等新要素。我國(guó)已成為全球數(shù)據(jù)資源規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的數(shù)據(jù)圈,數(shù)據(jù)作為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素、最基礎(chǔ)的國(guó)家戰(zhàn)略性資源,可以推動(dòng)生產(chǎn)工具和設(shè)備、生產(chǎn)方式、資源配置方式不斷優(yōu)化升級(jí),要從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面加強(qiáng)探索實(shí)踐,夯實(shí)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值創(chuàng)造和可信流通。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)技術(shù)策源基礎(chǔ),以前瞻性技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),用硬科技賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展蓄力。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),探索“科學(xué)家+企業(yè)家”的科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)掘培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu),加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。梯次布局產(chǎn)業(yè)培育,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群,以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

二、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

(一)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道。近年來(lái),我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,但創(chuàng)新基礎(chǔ)能力依然不足,一些關(guān)鍵技術(shù)還存在“卡脖子”問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要從引進(jìn)創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。面向新時(shí)期,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、提升發(fā)展實(shí)效,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,努力搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。具體來(lái)講,可從以下方面著力:

第一,強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)籌與地方實(shí)際相結(jié)合,因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要因地制宜,強(qiáng)化全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,圍繞地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等,突出區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,促進(jìn)集群之間、區(qū)域之間資源整合共享,提升區(qū)域協(xié)同水平,解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)較弱、協(xié)同不足等問(wèn)題。充分發(fā)揮央企國(guó)企的引領(lǐng)作用,用好用足超長(zhǎng)期特別國(guó)債、大規(guī)模設(shè)備更新等政策工具。

第二,技術(shù)驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)需求相結(jié)合,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新過(guò)程的兩種力量,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視兩種力量的有效結(jié)合,不僅要充分發(fā)揮核心技術(shù)環(huán)節(jié)的驅(qū)動(dòng)力,也要激發(fā)產(chǎn)品終端需求市場(chǎng)的帶動(dòng)力。一方面,更加突出自主創(chuàng)新、重視高水平科技自立自強(qiáng),既要全力突破集成電路生產(chǎn)基礎(chǔ)工藝與核心設(shè)備、高端功能材料等短板領(lǐng)域,也要在新能源汽車等實(shí)力較強(qiáng)的領(lǐng)域形成具有突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)板。另一方面,以大市場(chǎng)培育大產(chǎn)業(yè),以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大創(chuàng)新。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟須以需求為牽引、以應(yīng)用為導(dǎo)向、以場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng),鼓勵(lì)政府和企事業(yè)單位采購(gòu)新產(chǎn)品新服務(wù),深入推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件政策,激活巨大的應(yīng)用場(chǎng)景與規(guī)模化需求優(yōu)勢(shì)。

第三,政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。隨著產(chǎn)業(yè)逐漸成熟和市場(chǎng)逐步規(guī)范,要促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。一是做好發(fā)展方向引導(dǎo),開展科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局,為市場(chǎng)創(chuàng)新提供總體指引,在具體創(chuàng)新活動(dòng)中把握干預(yù)邊界,將技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的選擇權(quán)與主導(dǎo)權(quán)更多交給市場(chǎng)。二是做好發(fā)展資源聚合,發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,推動(dòng)打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。三是做好發(fā)展環(huán)境守護(hù),下大氣力優(yōu)化政策環(huán)境、制度環(huán)境,加快突破新藥審批、空域管理、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)等制度瓶頸,促進(jìn)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),提高監(jiān)管水平,提供有效服務(wù),積極創(chuàng)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良好市場(chǎng)環(huán)境。

(二)因地制宜前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

第一,堅(jiān)持“無(wú)中生有”與“有中育新”相結(jié)合。

習(xí)近平總書記指出,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“要防止一哄而上、泡沫化,也不要搞一種模式”。在以未來(lái)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中,要注重“因地制宜”。一方面,未來(lái)產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間,各地依托未來(lái)產(chǎn)業(yè)有望培育形成一批千億元級(jí)甚至萬(wàn)億元級(jí)新支柱產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。另一方面,不同地區(qū)科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用場(chǎng)景存在較大差異,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能套用一個(gè)模子、不能搞齊步走,要在“無(wú)中生有”與“有中育新”的結(jié)合中培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)各地“從實(shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo),根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展”。既要避免一哄而上追逐風(fēng)口,又要避免認(rèn)為高不可攀而不敢作為;既要敢于前瞻部署,也不能脫離地方實(shí)際;既要有必需的敏銳和熱情,也要保持充分的冷靜與清醒。當(dāng)下,領(lǐng)先城市與經(jīng)濟(jì)大省宜面向科技前沿、“無(wú)中生有”開辟新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。中西部地區(qū)更適合“有中育新”,依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色應(yīng)用場(chǎng)景,聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分賽道發(fā)力。

第二,堅(jiān)持“新樹發(fā)新枝”與“老樹吐新芽”相結(jié)合。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是以前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)、代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向的產(chǎn)業(yè),是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的有力引擎。未來(lái)產(chǎn)業(yè)既要來(lái)源于“新樹發(fā)新枝”,在前沿創(chuàng)新領(lǐng)域中開辟新賽道、打造新優(yōu)勢(shì),作為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱、新引擎,同時(shí)也要注重“老樹吐新芽”,在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)掘新業(yè)態(tài)、新模式。一方面,顛覆性技術(shù)在誕生之初往往讓大多數(shù)人“看不上、看不懂”,但能另辟蹊徑帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,形成讓人“跟不上、比不了”的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。要跟蹤世界科技前沿、把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),加強(qiáng)科技變革的戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn),充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),按照“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”邏輯,沿著從“0”到“1”再到“N”的道路,推動(dòng)顛覆性技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)車間再到大市場(chǎng),推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性科技成果競(jìng)相涌現(xiàn),推動(dòng)重大科技成果加快產(chǎn)業(yè)化,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。另一方面,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能被當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單退出,數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,可從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中孕育出新產(chǎn)品、新品牌、新質(zhì)量、新業(yè)態(tài)、新模式。

第三,堅(jiān)持“國(guó)企頂天立地”與“民企鋪天蓋地”相協(xié)同。

企業(yè)是發(fā)展的主體,是“新質(zhì)生產(chǎn)力”的實(shí)踐者、先鋒隊(duì),需要發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)要成為不同主體協(xié)同創(chuàng)新的典型樣板,既要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的力量,發(fā)揮其“頂天立地”的優(yōu)勢(shì),也要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大顯身手,在“鋪天蓋地”中推動(dòng)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。一方面,央企國(guó)企能在國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域承擔(dān)更多重大創(chuàng)新使命,能夠在未來(lái)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮其資源強(qiáng)、人才聚等優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)重大科技創(chuàng)新和探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央企業(yè)擁有120萬(wàn)名科技人才,2023年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入10660億元,接近全國(guó)的1/3,產(chǎn)生了以國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、國(guó)產(chǎn)大型郵輪、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組為代表的標(biāo)志性成果。未來(lái)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中,央企國(guó)企要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向性精準(zhǔn)性、調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和科技人才積極性等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)發(fā)力技術(shù)源頭、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)生態(tài),敢于走最難走的路、敢于攀登最高的山峰、敢于攻克最堅(jiān)固的堡壘。另一方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是天然的“地瓜經(jīng)濟(jì)”,一有陽(yáng)光就燦爛,一有雨露就發(fā)芽,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最具創(chuàng)新活力的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的研發(fā)投入和研發(fā)人員、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的專精特新“小巨人”企業(yè)、90%以上的高新技術(shù)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)最貼近市場(chǎng)、最清楚應(yīng)用、最有條件把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、積極參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓他們的身份更有認(rèn)同、情感更有歸屬、更自信地在廣闊舞臺(tái)大顯身手,讓民營(yíng)企業(yè)的涓涓細(xì)流匯聚成新質(zhì)生產(chǎn)力的大江大海。

(來(lái)源:《企業(yè)改革與發(fā)展》雜志2024年第9期;作者:?jiǎn)沃緩V 國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究中心主任)

 

 

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【專家觀點(diǎn)】以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2024-12-09 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,一是要提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)籌與地方實(shí)際相結(jié)合,因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;技術(shù)驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)需求相結(jié)合,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。二是在以未來(lái)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中,要注重“因地制宜”,做好前瞻布局。
 

黨的二十屆三中全會(huì)明確指出:“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。”“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”這些重要的論述為新時(shí)期以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,提供了戰(zhàn)略遵循和行動(dòng)指引。

一、全面認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略內(nèi)涵與發(fā)展要求

(一)深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚了我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深邃理論洞見(jiàn)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出,新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生,以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

一是新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出,生產(chǎn)力是人類利用自然和改造自然、進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的能力,隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展,包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力是具有新性質(zhì)、新屬性的改造自然利用自然的能力,由新的生產(chǎn)要素組成,是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的新時(shí)代先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響不只體現(xiàn)在自然科學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力范疇,還將對(duì)人類社會(huì)的勞動(dòng)方式、生產(chǎn)組織方式、社會(huì)組織運(yùn)行和社會(huì)制度體系產(chǎn)生革命性影響。

二是新質(zhì)生產(chǎn)力是新一輪科技革命下高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡蘿塔·佩蕾絲(Carlota Perez)總結(jié)人類歷史上經(jīng)歷了五次科技革命,都驅(qū)動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力水平的全面躍升。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后,為應(yīng)對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾、外部環(huán)境變化以及滿足人民美好生活需求而提出的重大戰(zhàn)略方向,在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)力革命加速到來(lái),新的技術(shù)、新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素、新型基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)快速涌現(xiàn),帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的深刻變革,為新質(zhì)生產(chǎn)力的提出提供了條件的同時(shí),也使得發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更有必要性和緊迫性。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)技術(shù)、數(shù)據(jù)等新要素產(chǎn)生創(chuàng)新突破,新要素和傳統(tǒng)要素實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性配置時(shí),將帶動(dòng)生產(chǎn)力的能級(jí)躍遷。技術(shù)創(chuàng)新代表性領(lǐng)域包括人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、綠色低碳技術(shù)等,要素創(chuàng)新模式由漸進(jìn)式的增量式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向革命性突破、顛覆性創(chuàng)新,要素的創(chuàng)新性配置則包括制度、設(shè)施、政策、人才等方面的優(yōu)化提升。

(二)深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征

一是“新要素密集”特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力依賴于勞動(dòng)、土地、資本等傳統(tǒng)要素的大規(guī)模投入模式,新質(zhì)生產(chǎn)力意味著生產(chǎn)要素規(guī)模與結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素接續(xù)勞動(dòng)、土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素成為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。

二是“大科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)”特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的投資驅(qū)動(dòng)模式,新質(zhì)生產(chǎn)力是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯中逐步孕育形成,代表以信息技術(shù)、人工智能等科技新賽道驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài),能夠破除以依靠資源大規(guī)模投入為特點(diǎn)的粗放式發(fā)展方式弊端,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從更多依靠增加要素?cái)?shù)量的外延式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。

三是“新產(chǎn)業(yè)載體”特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與形態(tài),以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)密集度更高、發(fā)展?jié)摿Ω蟮男屡d產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的集中體現(xiàn),并以高端制造、信息技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí),通過(guò)一體推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),以新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的供給體系明顯優(yōu)化。

(三)全面把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向

一是以人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新技術(shù)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力離不開對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、綠色低碳等新技術(shù)的深度開發(fā)和廣泛應(yīng)用,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā),全面提升包括基礎(chǔ)零部件(元器件)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、高端芯片、工業(yè)軟件等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)能力,大力提升底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)自主供給能力和原始創(chuàng)新能力。

二是數(shù)據(jù)要素等新要素。我國(guó)已成為全球數(shù)據(jù)資源規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的數(shù)據(jù)圈,數(shù)據(jù)作為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素、最基礎(chǔ)的國(guó)家戰(zhàn)略性資源,可以推動(dòng)生產(chǎn)工具和設(shè)備、生產(chǎn)方式、資源配置方式不斷優(yōu)化升級(jí),要從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面加強(qiáng)探索實(shí)踐,夯實(shí)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值創(chuàng)造和可信流通。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)技術(shù)策源基礎(chǔ),以前瞻性技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),用硬科技賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展蓄力。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),探索“科學(xué)家+企業(yè)家”的科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)掘培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu),加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。梯次布局產(chǎn)業(yè)培育,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群,以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

二、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

(一)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道。近年來(lái),我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,但創(chuàng)新基礎(chǔ)能力依然不足,一些關(guān)鍵技術(shù)還存在“卡脖子”問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要從引進(jìn)創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。面向新時(shí)期,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、提升發(fā)展實(shí)效,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,努力搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。具體來(lái)講,可從以下方面著力:

第一,強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)籌與地方實(shí)際相結(jié)合,因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要因地制宜,強(qiáng)化全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,圍繞地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等,突出區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,促進(jìn)集群之間、區(qū)域之間資源整合共享,提升區(qū)域協(xié)同水平,解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)較弱、協(xié)同不足等問(wèn)題。充分發(fā)揮央企國(guó)企的引領(lǐng)作用,用好用足超長(zhǎng)期特別國(guó)債、大規(guī)模設(shè)備更新等政策工具。

第二,技術(shù)驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)需求相結(jié)合,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新過(guò)程的兩種力量,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視兩種力量的有效結(jié)合,不僅要充分發(fā)揮核心技術(shù)環(huán)節(jié)的驅(qū)動(dòng)力,也要激發(fā)產(chǎn)品終端需求市場(chǎng)的帶動(dòng)力。一方面,更加突出自主創(chuàng)新、重視高水平科技自立自強(qiáng),既要全力突破集成電路生產(chǎn)基礎(chǔ)工藝與核心設(shè)備、高端功能材料等短板領(lǐng)域,也要在新能源汽車等實(shí)力較強(qiáng)的領(lǐng)域形成具有突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)板。另一方面,以大市場(chǎng)培育大產(chǎn)業(yè),以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大創(chuàng)新。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟須以需求為牽引、以應(yīng)用為導(dǎo)向、以場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng),鼓勵(lì)政府和企事業(yè)單位采購(gòu)新產(chǎn)品新服務(wù),深入推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件政策,激活巨大的應(yīng)用場(chǎng)景與規(guī)模化需求優(yōu)勢(shì)。

第三,政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。隨著產(chǎn)業(yè)逐漸成熟和市場(chǎng)逐步規(guī)范,要促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。一是做好發(fā)展方向引導(dǎo),開展科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局,為市場(chǎng)創(chuàng)新提供總體指引,在具體創(chuàng)新活動(dòng)中把握干預(yù)邊界,將技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的選擇權(quán)與主導(dǎo)權(quán)更多交給市場(chǎng)。二是做好發(fā)展資源聚合,發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,推動(dòng)打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。三是做好發(fā)展環(huán)境守護(hù),下大氣力優(yōu)化政策環(huán)境、制度環(huán)境,加快突破新藥審批、空域管理、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)等制度瓶頸,促進(jìn)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),提高監(jiān)管水平,提供有效服務(wù),積極創(chuàng)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良好市場(chǎng)環(huán)境。

(二)因地制宜前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

第一,堅(jiān)持“無(wú)中生有”與“有中育新”相結(jié)合。

習(xí)近平總書記指出,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“要防止一哄而上、泡沫化,也不要搞一種模式”。在以未來(lái)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中,要注重“因地制宜”。一方面,未來(lái)產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間,各地依托未來(lái)產(chǎn)業(yè)有望培育形成一批千億元級(jí)甚至萬(wàn)億元級(jí)新支柱產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。另一方面,不同地區(qū)科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用場(chǎng)景存在較大差異,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能套用一個(gè)模子、不能搞齊步走,要在“無(wú)中生有”與“有中育新”的結(jié)合中培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)各地“從實(shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo),根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展”。既要避免一哄而上追逐風(fēng)口,又要避免認(rèn)為高不可攀而不敢作為;既要敢于前瞻部署,也不能脫離地方實(shí)際;既要有必需的敏銳和熱情,也要保持充分的冷靜與清醒。當(dāng)下,領(lǐng)先城市與經(jīng)濟(jì)大省宜面向科技前沿、“無(wú)中生有”開辟新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。中西部地區(qū)更適合“有中育新”,依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色應(yīng)用場(chǎng)景,聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分賽道發(fā)力。

第二,堅(jiān)持“新樹發(fā)新枝”與“老樹吐新芽”相結(jié)合。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是以前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)、代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向的產(chǎn)業(yè),是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的有力引擎。未來(lái)產(chǎn)業(yè)既要來(lái)源于“新樹發(fā)新枝”,在前沿創(chuàng)新領(lǐng)域中開辟新賽道、打造新優(yōu)勢(shì),作為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱、新引擎,同時(shí)也要注重“老樹吐新芽”,在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)掘新業(yè)態(tài)、新模式。一方面,顛覆性技術(shù)在誕生之初往往讓大多數(shù)人“看不上、看不懂”,但能另辟蹊徑帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,形成讓人“跟不上、比不了”的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。要跟蹤世界科技前沿、把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),加強(qiáng)科技變革的戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn),充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),按照“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”邏輯,沿著從“0”到“1”再到“N”的道路,推動(dòng)顛覆性技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)車間再到大市場(chǎng),推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性科技成果競(jìng)相涌現(xiàn),推動(dòng)重大科技成果加快產(chǎn)業(yè)化,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。另一方面,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能被當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單退出,數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,可從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中孕育出新產(chǎn)品、新品牌、新質(zhì)量、新業(yè)態(tài)、新模式。

第三,堅(jiān)持“國(guó)企頂天立地”與“民企鋪天蓋地”相協(xié)同。

企業(yè)是發(fā)展的主體,是“新質(zhì)生產(chǎn)力”的實(shí)踐者、先鋒隊(duì),需要發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)要成為不同主體協(xié)同創(chuàng)新的典型樣板,既要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的力量,發(fā)揮其“頂天立地”的優(yōu)勢(shì),也要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大顯身手,在“鋪天蓋地”中推動(dòng)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。一方面,央企國(guó)企能在國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域承擔(dān)更多重大創(chuàng)新使命,能夠在未來(lái)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮其資源強(qiáng)、人才聚等優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)重大科技創(chuàng)新和探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央企業(yè)擁有120萬(wàn)名科技人才,2023年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入10660億元,接近全國(guó)的1/3,產(chǎn)生了以國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、國(guó)產(chǎn)大型郵輪、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組為代表的標(biāo)志性成果。未來(lái)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中,央企國(guó)企要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向性精準(zhǔn)性、調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和科技人才積極性等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)發(fā)力技術(shù)源頭、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)生態(tài),敢于走最難走的路、敢于攀登最高的山峰、敢于攻克最堅(jiān)固的堡壘。另一方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是天然的“地瓜經(jīng)濟(jì)”,一有陽(yáng)光就燦爛,一有雨露就發(fā)芽,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最具創(chuàng)新活力的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的研發(fā)投入和研發(fā)人員、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的專精特新“小巨人”企業(yè)、90%以上的高新技術(shù)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)最貼近市場(chǎng)、最清楚應(yīng)用、最有條件把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、積極參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓他們的身份更有認(rèn)同、情感更有歸屬、更自信地在廣闊舞臺(tái)大顯身手,讓民營(yíng)企業(yè)的涓涓細(xì)流匯聚成新質(zhì)生產(chǎn)力的大江大海。

(來(lái)源:《企業(yè)改革與發(fā)展》雜志2024年第9期;作者:?jiǎn)沃緩V 國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究中心主任)

 

 

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