豐臺區商業航天產業發展三年行動計劃

（2023—2025年）

航天產業是當今世界最具挑戰性和廣泛帶動性的高科技領域之一。商業航天是國家戰略科技力量的有機組成部分，是建設航天強國、加快實現高水平科技自立自強的重要支撐。為充分激活豐臺區航天資源，推動豐臺區商業航天產業高質量發展，助力區域實現倍增追趕、跨越發展，結合實際制定本行動計劃。

一、基本情況

北京市豐臺區是中國航天事業的發祥地之一，擁有中國運載火箭技術研究院、中國航天科工飛航技術研究院、中國航天推進技術研究院、中國航天建設集團有限公司、中國航天電子技術研究院、中國航天空氣動力技術研究院等重要航天機構，是國家航天重要的科研生產基地。全區聚集了航天航空科研院所35家，航天航空相關企業110余家，國家和市級航天航空領域重點實驗室9個，約有6萬名航天航空領域科技人員，具備發展商業航天產業的良好基礎。形成了以東高地和云崗地區為代表的航天產業發展高地以中關村科技園豐臺園為主體的商業航天產業集群，構建了以火箭產業為主，衛星應用、航天材料、航天零部件、航天檢測等產業為輔的多元發展格局。目前豐臺區航天航空產業已超過千億級規模，其中商業航天產業規模已突破280億元。

總體來看，豐臺區航天資源在全國處于領先水平，但在產業鏈完整度、供應鏈發展形態、科研轉化能力、企業數量與規模等方面與國內先進水平仍存在一定差距，亟需補短板、強弱項、夯基礎、提效能，將現有資源優勢轉化為商業航天產業發展優勢。

二、總體要求

（一）總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于航天事業的指示批示精神、習近平總書記對北京重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念。圍繞服務北京國際科技創新中心建設，積極踐行豐臺倍增追趕合作發展計劃，以“強基礎、提核心、通鏈條、建集群”為工作主線，充分釋放駐區航天央企央院對于商業航天產業的輻射帶動作用，充分利用區域空間資源對商業航天企業的承載作用，充分發揮豐臺區宜居宜業環境對高科技人才的吸引作用，集中發力、重點突破，做大做強與航天央企央院深度融合的產業鏈條，重點布局商業航天產業價值鏈高端，著力打造“航天+”特色產業品牌，推動先進技術成果轉化，引進和培育商業航天龍頭企業，全力建設高水平商業航天產業集群。

（二）基本原則

1.堅持戰略引領。立足建設航天強國、制造強國和數字中國等戰略需要，把商業航天產業作為發展戰略性新興產業重要組成部分，加強資源承接，做好頂層設計，優化發展布局，形成商業航天產業鏈關鍵環節自主配套能力。

2.堅持創新驅動。圍繞加快實現高水平科技自立自強，瞄準世界科技前沿，加大科研投入和轉化力度，推動產業創新融合發展，集中力量突破一批關鍵技術、推出一批創新成果，增強商業航天產業核心競爭力。

3.堅持數字賦能。堅持以數字技術創新突破與融合應用為導向，加快推動商業航天產業數字化升級，構建數字化研發設計、生產制造和運營服務體系，完善數字生態要素，豐富數字技術應用示范場景，培育商業航天產業發展新動能。

4.堅持開放協作。充分發揮豐臺區京雄產業交匯節點作用，加快集聚國內外商業航天科技、智力和資本等資源，增強產業輻射能力，創新產業發展新模式，打造一批促進京津冀協同發展，跨區、跨省市的協同示范產業集群。

（三）發展目標

力爭用3年時間，切實提高豐臺區商業航天產業基礎高級化、產業鏈條現代化水平。全區商業航天產業規模達到500億元，實現商業航天技術能力、企業質量、產業規模倍增發展。具體包括：

1.打造體系完整、增長有力的商業航天產業集群。著力培育100家致力于航天產業發展的優質企業、服務機構、科研院所成為豐臺商業航天產業發展合作伙伴。其中：圍繞與航天央企央院協同發展，引進和培育5家以上產業鏈頭部領軍企業，支持10家以上供應鏈重點企業做大做強，推動30家以上企業納入航天央企央院供應鏈體系；圍繞打造區域商業航天產業新增長點，引進和培育5家以上技術實力突出、帶動能力強、發展潛力大的高端制造和空天信息頭部企業；圍繞航天技術與傳統產業升級融合應用，引進和培育50家以上“航天+”企業，推動一批創新型企業實現規模和效益的倍增發展，形成企業聚集化、產業集群化發展態勢。

2.建成央地合作、校企聯合的商業航天科技成果轉化中心。積極爭取市級支持，探索構建區政府和央企央院合作主導，企業、高校和科研機構等單位參與的航天科技成果轉化中心，在航天裝備制造、航天材料、衛星互聯網、衛星遙感等領域突破關鍵核心技術，形成一批國家級、市級航天航空領域科技創新平臺。

3.培育結構多元、要素齊備的商業航天投融資體系。探索設立商業航天產業引導基金和政府專項扶持資金。鼓勵支持金融機構創新金融模式和合作方式，建立符合商業航天產業發展特點的投融資體系。

4.建設高端專業、轉化有力的商業航天產業智庫。成立豐臺區商業航天研究院，設立商業航天專家委員會，對產業重大決策、重大項目實施和關鍵技術研發提供智力支持；充分發揮商業航天產業聯盟平臺作用，堅持政府引導、行業指導和企業主導，推動產業鏈上下游之間的協作聯動。

5.形成文化引領、市場支撐的商業航天品牌。定期舉辦商業航天大會、航天嘉年華、航天技術創新應用大賽等活動，打造國內外知名的交流溝通品牌；創辦豐臺區商業航天成果轉化展、年度商業航天發展報告藍皮書發布等主題活動，打造引領行業發展方向的推廣展示品牌；規劃建設豐臺航天博物館，舉辦各類航天文化活動，打造具有豐富內涵的航天文化品牌。

三、產業方向

（一）產業格局

充分發揮區域航天航空資源優勢，以加快構建與航天央企央院深度融合的產業體系為“主軸”，以做優做強高端制造產業和引進培育空天信息產業為“雙輪”，以拓展航天技術應用為場景打造“航天+”產業生態圈，形成“一軸”引領、“雙輪”驅動、“百+”生態的商業航天產業發展新格局。

1.“一軸”引領。充分發揮駐區航天央企央院對商業航天產業的輻射帶動作用，積極引導技術、項目等外溢資源就地轉化，引入與央企央院業務需求匹配的重大產業項目，支持駐區企業主動融入央企央院供應鏈體系，促進央地之間加強供產銷各環節的有效對接和協同，打造豐臺區商業航天發展主軸，引領區域商業航天產業鏈、供應鏈實現高效鏈接和融合發展。

2.“雙輪”驅動。瞄準商業航天領域高端制造產業方向，加強關鍵核心技術攻關，延展產業鏈，形成模塊化、組合化生產模式，為區域商業航天產業發展提供重要支撐。全面布局空天信息產業，以發展航天通信、導航、遙感為重點，在衛星應用領域加快科研成果轉化和商業化項目落地，支持產業向下游運營服務拓展，形成區域商業航天產業重要引擎。

3.“百+”生態。結合區域內產業特點和分布情況，不斷豐富“航天+”應用場景，積極賦能智慧城市、智慧醫療、節能環保、都市農業、文化創意等新興產業，引導各類主體參與實施發展伙伴計劃，推動科技、金融和高精尖產業融合發展，助力豐臺區加快形成以“生產+生活+生態”為承載的“科技創新+都市產業”產業生態。

（二）發展重點

1.產業協同發展工程

立足豐臺區航天央企央院對產業鏈上下游發展的需求，支持央企央院發揮“鏈長”作用，以技術攻關、產品采購、生產配套為導向，推動央地雙方加強供需對接，提升產業鏈上下游的協同發展能力。

航天裝備制造。依托駐區航天央企央院的航天裝備研發制造能力，支持和引導大推力、可重復使用火箭關鍵技術與核心部件等創新成果就地轉化。積極發展火箭發動機、高精度慣性儀表、火箭電氣系統、高精度傳感器、電機電控等航天關鍵零部件項目。積極引進衛星制造頭部企業，支持區內已有衛星零部件制造企業向專精特新方向發展，大力推進包括星載雙基或多基SAR（合成孔徑雷達）衛星在內的各類衛星制造項目。積極支持區內現有衛星地面設備及消費端設備制造企業發展壯大，不斷提升技術能力和市場份額。大力推動增材制造3D打印和數字化敏捷制造的技術應用，建設商業航天數字化敏捷制造與增材制造示范中心。

航天新材料。發揮駐區航天央企央院在材料科學領域的研發優勢，重點發展鈦合金材料、高溫合金材料、特種摩擦材料、高強高模碳纖維、復合材料結構件等航天新材料產業。推動航天材料技術在民用領域應用，開發纖維增強復合材料、陶瓷基復合材料、高強輕質金屬材料以及功能涂層材料等高性能新型材料。

航天測試與檢測。利用駐區航天央企央院的標準化服務資源，引導航天院所和企業開放實驗設備、檢測設備等資源，鼓勵建設第三方共享實驗室、共享中試車間等技術服務平臺，面向國內外航天企業開展技術共享與檢驗測試服務。引進國內外一流檢驗檢測認證服務商，開展新產品、新技術的行業標準及檢驗檢測方法研究，開展實驗測試和檢驗檢測認證等專業服務。

2.產業補鏈強鏈工程

立足豐臺區航天產業現有基礎，以推進產業向價值鏈高端轉型為方向，著力發展附加值高、帶動能力強、經濟效益好的項目，積極補鏈強鏈，增強豐臺區商業航天產業內生動力。

衛星互聯網。把握衛星互聯網納入北京新業態新模式培育重點任務契機，加快推進衛星互聯網技術創新、生態構建、運營服務和應用開發，支持構建低軌、低頻和窄帶衛星物聯網，支持發展以衛星互聯網為核心的新基建項目。發展具有自主知識產權的星間鏈路與星座組網技術，支持組建低軌衛星星座系統，開展大規模低軌星座系統測控管理、大型多星座仿真和衛星運營管理支撐。支持新一代信息技術與衛星互聯網技術融合創新，運用時空大數據平臺、天基網絡地面服務平臺、數字地球平臺等開展空間數據服務。

衛星遙感應用。推進衛星應用基礎平臺建設，支持建設衛星地面接收站、任務管控系統、綜合遙感數據處理系統等配套基礎設施，形成高時效、高通量、標準化數據接收處理分發能力。發揮國家地理空間信息中心數據資源優勢，支持建設超高分辨率、寬幅中低分辨率對地觀測衛星系統，提高衛星遙感影像與空間信息服務能力。深度開發利用衛星遙感與圖像分析的海量數據，支持SAR衛星業務化測運控和運維以及數據應用，提升衛星數據產品服務、數據加工增值服務能力。打造特色應用場景，積極推進遙感衛星數據在防災減災、應急安全、智慧城市等領域的應用。

衛星導航應用。支持北斗衛星應用綜合管理平臺建設，協同北斗精準時空技術能力開放應用，引進一批國內外領先的衛星導航與位置服務系統解決方案供應商。支持衛星高精度定位增強技術研究與應用，推進北斗導航系統在移動終端、位置服務、環境監測、應急救援、氣象服務、精確授時以及雙頻北斗高精度智能手機、智能可穿戴設備等領域產品的研發應用。支持電子商務、移動智能終端、智能網聯汽車、互聯網位置服務、“智慧交通”等“衛星導航+”智慧應用企業優先進入本地市場。

衛星通信服務。鼓勵企業圍繞高通量移動衛星開展衛星電視直播、衛星音頻廣播、消費衛星帶寬等大眾消費通信服務，轉發器租賃協議、網絡管理服務等衛星固定通信服務，以及移動數據、移動語音等衛星移動通信服務。推動衛星互聯網、衛星物聯網與5G寬帶網絡、移動互聯網等的深度融合，建設天地一體化衛星通信網絡。支持企業在基于低軌衛星的家庭寬帶、中繼回傳、企業網絡、海事通信、機載通信、專用通信以及衛星物聯網等市場增長潛力大的應用領域提前布局。

3.產業生態營造工程

立足豐臺區都市特色產業集群培育，以航天技術拓展應用為抓手，為城市治理、醫療技術提升、傳統產業轉型升級提供技術支撐，著力推動商業航天產業夯實基礎、壯大優勢、突出特色，形成“航天+”生態體系。

“航天+智慧城市”。圍繞智慧城市建設需求，以推動“實景三維中國”建設、城市信息模型(CIM)平臺建設、城市運營大腦建設等為重點，積極推進航天技術在智慧城市建設領域的推廣應用。支持航天企業承接智慧化工程項目，推動違規預警、軌跡追蹤、信息監測和發布。應用航天技術改造建設城市管廊，形成數據賦能安全運行的數字城市生命線。創新航天技術在智慧建造領域應用，支持以建筑信息模型（BIM）為技術核心的智慧建造技術研發，構建協同制造、個性化定制、服務型制造等新型建筑場景。

“航天+醫療”。積極發揮航天技術在醫療健康領域的應用優勢，圍繞重點解決ECMO（體外膜肺氧合）等項目產業化過程中的問題，推進航天技術在高端醫療裝備研制、新型醫藥研制等方面應用，加速關鍵核心技術攻關、產品研發與產業應用，突破“卡脖子”技術瓶頸，打造一批擁有獨立自主知識產權的“航天+醫療”成果。

“航天+節能環保”。抓住實施碳達峰碳中和戰略機遇，推進航天能源關鍵技術向節能環保領域轉化，推進石油、化工、煤炭等領域核心裝備技術升級和自主可控，加快實現能源生產加工的清潔化、高效化和智能化。鼓勵航天企業開展城市智慧環保服務以及環保數據運營業務，推動智慧環保與衛星應用產業交叉融合發展。積極探索液氫制備等航天技術在新能源汽車等領域應用新場景，為新能源產業發展提供技術支持。

“航天+農業”。依托河西地區豐富的生態和農業資源，積極打造航天農業觀光園、航天農業育種基地等特色業態。積極運用航天信息技術支持豐臺區花卉特色產業集群發展，聚焦花卉科技、花卉數字與花卉文化，助力提升花卉產業科研創新水平，推進花卉生產種植向現代化、專業化轉型。

“航天+文化”。規劃建設豐臺航天博物館，持續開展航天科普、航天展示、航天體驗、航天樂園等文化活動。探索推進航天航空等場景教學融入中小學教育體系，在十二中錢學森學校設立大學—中學航天科技貫穿培養課程，聯合企業建立一批航天科技體驗基地。舉辦商業航天大會、航天嘉年華、航天技術創新應用大賽等活動，促進影視傳媒、視覺藝術、廣告設計、展會策劃等文化創意產業與商業航天產業融合發展，打造豐臺區航天文化品牌標識。

四、主要任務

（一）優質企業倍增發展行動

1.引進商業航天頭部企業。圍繞對接駐區航天央企央院，以簽訂簽署戰略協議、完善定期溝通協商等方式，推動實現與航天央企央院的全覆蓋、多領域深度合作。圍繞發揮商業航天頭部企業引領作用，主動對接國家和北京市相關單位，積極爭取重大項目落戶豐臺，支持頭部企業在豐臺建立總部。鼓勵央企央院發揮引領帶動作用，吸引其配套知名企業入駐豐臺。立足推進產業邁向價值鏈高端，大力引進衛星互聯網、衛星應用與服務領域的頭部企業，重點引進遙感SAR衛星頭部企業，積極發揮頭部企業在產業帶動、產品輻射、技術示范方面的引領和集聚效應。

2.培育商業航天優質企業。依托豐臺區“倍增追趕合作發展計劃”目錄企業遴選工作機制，建立商業航天骨干企業培育名單。圍繞對接航天央企央院，支持已納入其配套體系企業不斷提升創新能力，助力企業資質建設，引導更多駐區企業納入其供應鏈。加大對領軍企業的上市培育力度，增強企業引領帶動能力。打造一批在商業航天領域具有核心競爭力的隱形冠軍，在高端制造、空天信息等產業的細分領域培育一批具有高成長性的企業。

3.聚集創新型中小企業。立足區域商業航天企業現狀和需求，建立企業梯度培育服務機制，鼓勵企業增加投資、優化布局、提質增效。建立商業航天領域獨角獸、小巨人企業培育清單，推動符合條件的專精特新中小企業融資上市。加大商業航天領域創新型企業和高新技術企業支持力度，推動企業增強新賽道產業敏捷發展能力。培育一批技術實力過硬、商業模式新穎的初創型企業，實現“小升規”發展，增強發展后勁。

（二）科技創新提質增效行動

4.構建央地合作技術轉化機制。創新央地合作模式，構建區政府和央企央院合作主導，駐區企業、高校、科研機構、行業協會等單位參與的航天科技成果轉化中心，打造開放式國家級研發設計平臺和科技創新成果應用轉化平臺，為創新技術開發、應用提供支撐和服務。整合央地資源要素，對接需求和供給，將軍民市場結合起來，推動共性技術在商業航天領域開放應用，為軍民科技良性互動提供公共服務。發揮央地協同作用，推進國家重點實驗室、工程技術研究中心等重大平臺建設，鼓勵大型科學儀器設備信息公開、對外開放、資源共享和協作共用。推動央地雙方聯合開展技術創新，梳理一批關鍵核心技術項目重點攻關，爭取一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目布局。

5.完善航天企業科技創新機制。對接國家、市級“揭榜掛帥”任務，引導企業積極參與，重點攻克模塊化和組合化航天技術、星間鏈路組網、ECMO核心部件等一批“卡脖子”的關鍵核心技術。支持企業依托技術創新中心，建設公共研發平臺、驗證測試平臺、認證平臺、工程應用平臺等。引導企業聯合開展共性關鍵技術、關鍵零部件、系統集成等方面協同攻關，推進重大專項技術、重大新產品開發及產業化。支持企業聯合成立專利聯盟，組建高質量專利池，形成聯合防御、風險分擔、開放共享的知識產權協同運用機制。

6.搭建校企聯合技術孵化機制。加強與清華、北航、哈工大等知名高校合作，通過建立院士工作站、聯合實驗室等方式，牽頭或參與承擔國家、北京科技重大專項，強化產學研用合作對接。鼓勵企業與高校、科研院所實施戰略合作，以共建博士后流動站、企業孵化器、眾創空間等載體方式，開展產業關鍵技術研發和產業化示范應用。

7.形成“智庫”輔助決策機制。聯合高校、科研機構等單位聯合成立商業航天研究院，由產業、規劃、科技、金融等領域專家組成智囊團，為豐臺區商業航天產業發展提供智力支持。大力支持商業航天產業發展聯盟等組織發展，推動商業航天產業鏈上下游之間的協作、創新與聯動，促進新技術、新產品和新業態的形成。

8.建立商業航天場景創新機制。建立豐臺區商業航天場景創新發布中心，編制商業航天應用場景清單，對豐臺區航天資源全方位梳理，主動發現新技術、新產品和新模式。針對產品需求、服務需求、技術需求向業內展示成果，為市場合作提供便利條件。強化清單成果運用，促進政企間、企業間供需信息精準對接，推動商業航天產業與生產生活和城市治理深度融合。

（三）產業資本培育引導行動

9.完善商業航天產業資金支持體系。鼓勵和支持社會資本面向豐臺區商業航天產業，采取設立種子基金、天使基金、產業投資基金等形式，根據企業實際情況提供定制化金融服務。鼓勵商業航天企業加大科技研發、項目攻關和成果轉化投入力度，政府給予專項資金扶持，有效整合研發、建設、運營等各環節力量，推動形成全鏈條創新機制。

10.搭建商業航天產業融資平臺。發揮麗澤金融商務區的資本聚集優勢，鼓勵、引導金融機構投資豐臺區商業航天產業。鼓勵各類投資機構采取股權投資、優先股投資、委托貸款等多種方式對商業航天企業進行扶持性投資，有效緩解企業的資金壓力。

（四）空間布局優化聚集行動

11.打造總部型商業航天產業聚集區。持續用好中關村豐臺園的區位、資源、政策等優勢，充分發揮豐臺航天航空創新中心的聚集效應，利用北京看丹獨角獸創新基地、豐臺園西區存量空間資源，吸引商業航天領域企業總部、產業鏈上下游企業和新型研發機構入駐。

12.打造特色化商業航天文化聚集區。在南中軸延長線圍繞航天博物館建設，打造航天文化產業集群。建設河西生態科技城，依托園博園等現有資源，以科技+生態+文旅的模式，打造融合型航天主題園區。發揮豐臺文旅集團的龍頭作用，與航天一院、三院等密切協作，整合豐臺區旅游文化資源，打造航天文化精品項目、航天旅游精品線路、航天研學精品課程。

13.構建多點化商業航天“雙創”聚集區。充分利用駐區航天央企央院周邊產業空間，結合城市更新改造，建設符合商業航天企業發展需求的科創載體，大力支持商業航天創新創業型企業在豐臺落地。將和義科技園打造成為商業航天創新創業示范園，鼓勵在東高地、南苑、云崗等大院大所周邊區域，以樓宇升級改造、集體建設土地利用、老舊廠房改造利用等方式，打造若干個以航天應用產業為主題的航天產業孵化器、加速器和技術成果轉化中心。建設人才社區，配套建設一批人才公寓，打造成本節約、服務專業、生活便利的商業航天創新創業集群。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立商業航天產業發展工作專班，專班負責人由主管區領導擔任，成員包括科信局、發改委、豐臺園管委、投促中心和相關街鎮等，辦公室設在科信局。專班全面負責商業航天產業的組織協調、調度和推進工作，研究確定重大項目布局、產業政策、資金安排等重要事項。

（二）強化政策支持

根據豐臺區商業航天產業發展需求，在“豐九條”“高新八條”等政策基礎上，梳理支持商業航天產業發展的人才引進、科技創新等政策措施，聚焦集群引導、產業強鏈和技術創新等工作，制定商業航天產業發展專項政策并實施清單化推進。建立滴灌式精準培育政策體系，針對商業航天優質企業，加強政策集成創新，推行惠企政策“免申即享”機制，打通政策落地“最后一公里”。完善招商工作體系，滾動形成商業航天招商目標企業清單，加大政策惠及力度。

（三）做好人才支撐

全方位對接北京市、中關村各項人才政策，以“豐澤計劃”為抓手，積極招引商業航天產業緊缺急需人才、海外人才、戰略科學家和創新團隊，開展產業亟需和適用人才精準引進與儲備。與行業重點院校建立校企合作人才培養模式，支持高校與企業共建產教協同聯盟和實習實訓基地。加大人才租賃住房、優質教育、醫療服務等資源的供給協調力度，為人才扎根豐臺提供良好生活環境。

（四）優化服務環境

以實施“豐臺發展伙伴計劃”為抓手，建立健全黨政領導與商業航天領域發展伙伴“面對面”聯系制度，完善政府主管部門與航天企業“一對一”溝通機制，支持一批龍頭企業擔當鏈長并參與產業發展決策。建立企業項目管家式服務體系，構建“企業訴求直通車”常態化政企溝通渠道，形成企業訴求閉環處理機制。優化“服務包”機制，整合“豐企通”“豐帆行動”等服務資源，為商業航天產業發展營造良好外部環境。

 

北京市豐臺區科學技術和信息化局辦公室

2023年8月4日印發