“營商環境只有更好、沒有最好，優化營商環境永遠在路上。高新區上下要進一步樹牢‘營商環境就是生產力競爭力’的理念，始終把優化營商環境作為‘一把手工程’，協同發力，推動高新區經濟社會發展跑出加速度、為高質量發展保駕護航。”2月15日，在鄭州高新區召開的2025年高質量發展暨優化營商環境大會上，高新區黨工委委員、紀檢監察工委書記楊俊偉就高新區2024年優化營商環境工作進行總結，2025年工作進行安排部署。

 

肯定成績，提高站位，進一步堅定優化營商環境的信心決心2024年，鄭州高新區牢牢把握全力建設“創新驅動發展示范區、高質量發展先行區、新質生產力引領區”的重大責任、重大使命，圍繞審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境目標，堅持以人民為中心、以企業為主體，深化“放管服”改革，轉變和優化政府職能，扎實做好營商環境各方面工作，以更好的營商環境為高質量發展賦能。

在工信部公布的2024年國家高新區評價結果中，鄭州高新區在全國178家國家高新區中位居第21位，其中，營商環境工作居全國第9位。

 

“簡流程”再次升級。

與濟南市歷下區行政審批服務局簽署“跨域通辦”合作協議，上線“云上辦”平臺，涵蓋127項“跨省通辦”服務事項落地實施，配合市級實現226個事項“同城通辦”，真正將便民服務送到群眾“家門口”。商事登記3個“一件事”服務上線試用，涵蓋20個事項。  

“優服務”成效顯著。

創新建立“一紅一藍”服務制度，完善“延時服務”“幫辦代辦”等服務機制，擦亮“高小新”特色服務“金招牌”，打造便捷化服務“新名片”。進一步優化設計方案審查方式，以優質服務將企業“等地期”變為“加速期”，最大限度為企業節省審批時限，為企業贏得領跑先機。2024年共計完成愛生中藥飲片、睿美特等7個帶方案出讓項目設計方案審查工作。市場監管領域商事登記業務網辦率達到90%以上，并不斷優化工作機制，遠程助辦變被動應答為主動指導。   

“降成本”激發活力。

實行“清單制+告知承諾制”，提高施工許可階段審批效率。通過政府采購方式為建設單位節省施工圖審查費約113萬元，降低企業辦事成本，企業獲得感明顯提升。積極推行工業用地彈性出讓，為企業降本提質提供有力保障，累計按照彈性出讓方式供應工業用地6宗436.07畝。 

“強監管”提質增效。

積極推進“雙隨機、一公開”監管，2024年，市場監管局各項抽查任務共涉及市場主體2929戶；本級開展的雙隨機定向抽查任務共26項，涉及領域包含計量、檢驗檢測、食藥、物價、電子商務等，共計抽取市場主體242戶。創新優化勞動爭議解決機制，我區首創開發應用的“智慧仲裁”要素式辦案平臺，在全市范圍內升級推廣使用，爭當在全市使用該系統的先行者和探索者。 

“助融資”不斷升級。

搭建“一個基地”“兩個平臺”“三個體系”的科創金融服務架構。科創金融服務模式獲河南省委深改辦2024年第一季度改革典型案例紅榜，“中原中小企業成長指數服務平臺”被省科技廳列入河南省高新技術產業開發區首批創新發展典型案例在全省推廣。中原基金小鎮正式揭牌，“中原中小企業成長指數服務平臺”累計入駐企業9057家，累計支持企業融資120.3億元。

 

搶抓關鍵，突出重點，確保2025年工作實現新突破2025年高新區優化營商環境工作總的目標是：落實推進營造便利協同的政務服務環境、公平高效的市場化營商環境、公開透明的法治化營商環境、開放包容的國際化營商環境、宜居宜業的城市環境等五方面涉及30余項重點舉措，結合當前市場主體最關切的焦點堵點難點問題，開展高效辦成一件事、限時清欠、規范市場監管檢查、金融服務、降成本、招標投標領域腐敗整治六大專項攻堅行動，力爭關鍵環節取得較大突破。

年底前推進國家新一批“高效辦成一件事”20個重點事項清單落地實施，實現政務服務事項全程網辦比例達到90%以上，實現水電氣暖報裝“零資料”，推動政務服務由“有訴即辦”向“未訴先辦”轉變，完善科技金融服務體系，規范涉企行政執法，持續提升群眾滿意度。

 

堅持久久為功，推進高新區營商環境全面提升優化營商環境是一項系統工程，涉及到政務環境、法治環境、社會環境、城市公共服務環境、生態環境等方方面面，每個人都是“當事者”，沒有“局外人”。今年高新區將印發《鄭州高新區2025年優化營商環境工作要點》《鄭州高新區2025年優化營商環境專項攻堅方案》，提出的五大方面重點任務及六大專項攻堅行動，就是今年工作的任務書、作戰圖。全區上下都要高度重視，各部門都要抓緊制定落實方案，提出細化舉措，確保各項任務高質高效推進，推動營商環境全面提升。

要加強政務監督，提升主動評價率，持續深化“高效辦成一件事”，實現政務服務事項全程網辦比例達到90%以上。要推進實施“政務服務進企業進園區”，推動政務服務由“有訴即辦”向“未訴先辦”轉變。

要營造公平高效的市場化營商環境。要把構建全國統一大市場作為今年工作重點，嚴格執行市場準入負面清單，糾正妨礙要素平等獲取等不公平做法，持續優化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的市場環境。要持續深化商事登記制度，暢通企業準入、退出渠道，加快破除企業名稱申報的難點、堵點。要推廣實施工業用地“標準地”及彈性出讓模式，鼓勵企業采用租賃、先租后讓、彈性年期使用工業用地。營造公開透明的法治化營商環境。堅決遏制亂檢查，最大限度減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查，切實減輕企業負擔，設立“企業寧靜日”，積極營造“無事不打擾、有事服務好”的發展環境，讓企業能夠安心生產、靜心發展。

要健全監督治理機制，聚焦涉企行政執法、政務服務、惠企政策落實等方面，開展監督治理工作，嚴懲背后責任、作風和腐敗問題，持續提升經營主體滿意度、獲得感。要扎實推進政府履約踐諾，信用修復助企重塑信用。要優化營商環境投訴舉報調查處理工作機制，規范辦理營商環境投訴舉報案件,確保市場主體合法權益。

要營造開放包容的國際化營商環境。要加快培育消費新業態。以平臺經濟為抓手，加快培育直播電商、跨境電商等線上經濟新業態。

要營造宜居宜業的城市環境。要培育高水平創新主體，促進高質量就業。

 

開展專項攻堅，實現高新區營商環境新的突破結合當前市場主體最關切的焦點堵點難點問題，明確由區級領導要牽頭組建專班，抓緊制定細化攻堅方案，明確職責分工，每季度進行調度督導，及時發現、解決堵點問題，確保攻堅取得實效。要以攻堅成效帶動營商環境在重點領域取得新的突破，讓市場主體更有獲得感、信任感、滿足感。

要開展“高效辦成一件事專項攻堅”。針對高效辦成一件事過程中的堵點問題，要進一步暢通政務服務渠道、加強一體化政務服務平臺建設、推進關聯事項集成辦等舉措。年底前，國務院部署的20項“高效辦成一件事”要全面落地實施，政務服務事項全程網上辦比例要達到90%以上；“無感審批”事項要實現400項以上。要全面梳理、精簡政務服務事項中的證明材料，建設政務服務“無證明城市”。

要開展“限時清欠專項攻堅”。今年要統籌推進清欠工作，排出清償計劃表，提出具體清償舉措、制定資金籌措方案，按要求清償完畢。

要開展“規范市場監管檢查專項攻堅”。不斷完善監管機制,提升監管效率和精準性，優化減少檢查事項，最大限度減少對市場主體正常經營的干擾。嚴厲打擊各類市場違法行為，督促指導經營者合法合規經營，持續提升經營主體誠信意識。

要開展“降成本專項攻堅”。打好物流、用氣、用電等降成本政策“組合拳”，進一步降低企業成本、減輕企業負擔。要通過大力發展多式聯運、暢通城鄉物流末端循環、推進跨境貿易便利化等舉措，降低物流成本。要通過持續推動“瓶改管”、積極爭取管容資源、加大燃氣基礎設施建設力度等舉措，降低用氣成本。要通過‌加強電能監控管理、推進源網荷儲一體化項目建設、持續清理規范轉供電收費等方式，降低用電成本。

要開展“招標投標領域腐敗整治專項攻堅”。要采取針對性措施糾治招投標領域制度規則滯后、主體責任不落實、交易壁壘難破除、市場秩序不規范等頑疾。要積極開展異地招投標，解決第三方機構、評標專家相互勾連等問題。要持續開展工程項目招投標腐敗問題專項整治，緊盯重點領域，加大懲處力度，掃除監督“灰色地帶”。