國務院新聞辦公室于2025年9月17日（星期三）上午10時舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，請國務院國有資產監督管理委員會主任張玉卓介紹砥礪奮進“十四五”，中央企業高質量發展情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

　　女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。我們非常高興邀請到國務院國資委主任張玉卓先生，請他為大家介紹砥礪奮進“十四五”中央企業高質量發展情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：國務院國資委副主任袁野先生，副主任李鎮先生。

張玉卓（劉健 攝）

 

　　國務院國資委主任 張玉卓:

　　各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家長期以來的關心支持，向大家對國資央企一直以來的關注表示感謝。

　　“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是國資央企發展歷程中極為重要的五年。習近平總書記高度重視國資央企工作，多次作出重要指示批示，賦予國資央企新時代新征程新的使命責任。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資央企迎難而上、砥礪奮進，推動改革發展和黨的建設各項工作取得了開創性、歷史性的重要成就。可以說，這五年，是國資央企功能提檔、價值躍升、戰略支撐作用更好發揮的五年，是發展提質、改革增效、新動能新優勢加快塑造的五年，是黨建引領、監管護航、企業面貌為之一新的五年。這里，我想重點向大家介紹五個方面的情況：

　　一是高質量發展邁出新步伐，經營質效保持穩中向好。我們堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快實現以價值創造為中心的內涵式發展。首先是，綜合實力不斷增強，“十四五”以來，中央企業資產總額從不到70萬億元增長到超過90萬億元，利潤總額從1.9萬億元增長到2.6萬億元，年均增速分別達到7.3%和8.3%。更為重要的是，質量效率也有顯著提升，營業收入利潤率從6.2%提升到6.7%，全員勞動生產率每人每年從59.4萬元增長到81.7萬元，國有資本回報率、凈資產收益率等指標都持續改善。應該說，在國內外環境深刻變化、困難挑戰增多的情況下，國有資產的質量更優了、“家底”更厚了。

　　二是科技創新實現新突破，企業創新主體作用得到更好發揮。我們把科技創新擺在更加突出的位置，集國資央企之力，一體推進技術攻關、成果轉化、生態構建，加快打造國家戰略科技力量。經過幾年努力，中央企業的創新實力取得了長足進步，研發經費連續三年超過萬億元，投入強度從2.6%提升到2.8%，參與了全部國家科技重大專項攻關，打造了97個原創技術策源地，組建了23個創新聯合體，形成了體系布局、協同攻堅、重點突破的強大合力。讓我們感到非常振奮的是，中央企業科技創新的沃土結出了累累碩果，集成電路、工業母機、工業軟件等領域一批“卡脖子”關鍵核心技術集中攻克，嫦娥六號、夢想號、奮斗者號、深地一號等一批“大國重器”捷報頻傳，C919大型客機、國產大型郵輪持續擦亮“中國制造”名片，九三閱兵中系列新域新質作戰力量震撼亮相，極大地提振了民族自信自強的志氣、骨氣和底氣。

　　三是現代化產業體系建設取得新進展，新質生產力培育逐漸積厚成勢。我們堅守實體經濟根基、鞏固傳統產業優勢、厚植新興產業潛力，努力開辟新的增長空間。一方面，戰略性新興產業發展力度空前，央企產業煥新行動、未來產業啟航行動、啟航企業培育工程深入實施，戰新產業領域投資年均增速超過20%，30家現代產業鏈鏈長企業積極發揮主體支撐和融通帶動作用，在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等領域打造了一批世界級的產業集群。另一方面，產業轉型升級步伐不斷加快，“AI+”專項行動累計布局應用場景超過800個，數字化轉型行動打造了智能工廠1854個，萬元產值能耗、萬元產值二氧化碳排放量分別下降12.8%、13.9%，高端化、智能化、綠色化正在成為中央企業的鮮明特征。

　　張玉卓:

　　四是深化改革展現新氣象，現代新國企加速成長。我們聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，接續推進國企改革三年行動和改革深化提升行動，取得了實實在在的改革成效。布局結構不斷優化，6組10家企業實施戰略性重組，9家新的中央企業組建成立，郵輪運營等領域的專業化整合扎實開展，有效提高了國有資本的配置和運行效率。管理運營機制持續健全，中國特色現代企業制度進一步完善，黨的領導融入公司治理更加制度化規范化，董事會建設加快推進，經理層任期制和契約化管理全面推行。國資監管更加有力，“一企一策”考核全面實施，出臺相關措施有效激發企業創新活力，智能化穿透式監管不斷強化，國資監管的科學性、針對性、有效性進一步增強。

　　五是服務“國之大者”彰顯新擔當，對黨和國家工作大局的貢獻更加突出。我們堅守報國為民的價值追求，自覺落實國家戰略，高標準履行社會責任。“十四五”以來，中央企業累計上交稅費超過10萬億元，向社保基金劃轉國有股權1.2萬億元，有效保障煤電油氣等基礎產品供給和通信、航空等基礎網絡運營；同時，主動服務京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略，積極承擔川藏鐵路、深中通道等基礎工程，圍繞共建“一帶一路”開展境外投資合作項目超過6000個；還有一點大家感受可能更深，就是面對地震、臺風、洪澇等重大自然災害，中央企業都是以最快速度集結力量，“哪里有困難、哪里就有央企黨員挺身而出”，“哪里有需要、哪里就有央企隊伍沖鋒在前”，在關鍵時刻發揮了關鍵作用。

　　“十四五”時期國資央企的工作成效，是黨和國家事業發展取得重大成就的一個生動縮影，也進一步堅定了我們做強做優做大國有資本和國有企業的信心和決心。我們將認真落實黨中央、國務院決策部署，高質量完成“十四五”收官任務，積極謀劃好“十五五”發展舉措，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

壽小麗邀請記者提問（欒海軍 攝）

 

　　壽小麗:

　　謝謝張玉卓主任的介紹。下面進入提問環節，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者提問（趙一帆 攝）

 

　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　通過剛才的介紹我們也了解到，作為國民經濟的“壓艙石”，“十四五”期間國資央企進一步實現了高質量發展，請您介紹一下具體的情況以及突出的特點？謝謝。

袁野（劉健 攝）

 

　　國務院國資委副主任 袁野:

　　“十四五”以來，國資央企攻堅克難、銳意進取，推動高質量發展邁出了堅實步伐，保持了穩中有進、進中向好的發展態勢。下面我圍繞“穩”“進”“好”給大家作個介紹。

　　第一，“穩”的基礎不斷夯實。一方面是保值增值穩，正如剛才玉卓主任介紹的，中央企業的資產總額從“十三五”末的68.8萬億元，增長到2024年底的91萬億元，國有資本權益從14.2萬億元，增長到18.3萬億元，年均增速分別達到了7.3%和6.5%。另一方面是經營效益穩，“十四五”期間，中央企業創造的增加值、利潤總額，預計比“十三五”期間分別增長40%、50%，全員勞動生產率、凈資產收益率和資產負債率這些指標持續改善，不少企業加強精細化管理、深化改革創新，價值創造能力明顯增強。

　　第二，“進”的態勢持續鞏固。這方面內涵很多，既有通過深化改革帶來的“進”，也有通過管理提效帶來的“進”，更有通過創新驅動帶來的“進”，這里重點給大家介紹投資和上市公司情況。首先是有效投資進一步擴大。2021-2024年，中央企業累計完成固定資產投資總額19萬億，年均增速達到6.3%；去年四季度以來，我們以市場化方式發行穩增長擴投資專項債，擬發行總規模達到5000億元，有力促進了“兩重”“兩新”項目投資，帶動效應比較明顯。同時，上市公司質量進一步提高，我們研究采取一系列舉措，推動中央企業控股上市公司持續改善市場表現，一批“硬科技”企業成功登陸科創板，長江電力、中航成飛等標志性重組項目順利實施，投資者回報水平持續提高；截至目前，央企控股上市公司市值超過22萬億，較“十三五”末增長了近50%，“十四五”以來，累計實施現金分紅2.5萬億元，成為維護資本市場平穩運行的重要力量。

　　第三，“好”的作用有效發揮。主要是指中央企業以自身的高質量發展，為經濟社會平穩健康運行提供更好地支撐。比如，在基礎產品供應方面，中央企業承擔了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應，在能源保供、糧食保障、物流運輸等方面發揮了不可替代的作用；又比如，在產業協同帶動方面，近年來，中央企業平均每年的采購量超過15萬億元，直接拉動產業鏈上下游、大中小企業約200萬戶，間接輻射上下游企業近700萬戶；同時，通過擴大項目合作、及時支付賬款、減免房租費用等方式，努力為上下游企業、中小企業的發展創造良好環境。

　　下一步，我們將堅定走好高質量發展道路，持續推動國有資本和國有企業做強做優做大，更好發揮中央企業在國民經濟社會發展中的重要作用。謝謝！

第一財經記者提問（趙一帆 攝）

 

　　第一財經記者:

　　中央企業是科技創新的主力軍。請問，“十四五”期間央企取得了哪些創新成果？能否具體介紹一下？謝謝。

　　張玉卓:

　　謝謝您的提問。中央企業是科技創新的國家隊，是國家戰略科技力量的重要組成部分。近年來，國資央企把科技創新作為頭號任務，全面踐行新型舉國體制，以更大的力度集聚創新要素、完善創新體系、激發創新活力，取得了積極進展和重要成效。我感到，成果可以從“強”“高”“優”三個方面來概括：

　　“強”主要是體現在創新實力明顯增強。“十四五”以來，中央企業持續加大投入力度，有效匯聚內外部創新資源，科技創新的“硬實力”明顯提升。從研發投入看，中央企業研發經費年均增長6.5%，我一開始講到，已經連續三年每年投入超過1萬億元，去年達到1.1萬億元。其中，基礎研究投入占比是8.8%，這樣去年就有接近1000億元投入了基礎研究。從科研平臺看，累計建設了國家級研發平臺474個，打造了國家技術創新中心8個，中央企業牽頭的全國重點實驗室有91個實現重組入列，這占全國的1/6。從科技人才看，中央企業擁有研發人員144萬人、占全國的1/5，中央企業還擁有兩院院士219名，人才支撐更加有力。

　　“高”，主要體現在創新效能不斷提高。國資央企緊緊圍繞重大戰略需求，構建“融入國家總體部署、組織央企合力攻堅、推動企業主動突破”的三層聯動攻關體系，全面提升自主創新能力。比如，積極承擔國家重大科技任務，牽頭或者參與22個國家重大科技專項，承擔了制造業重點產業鏈高質量發展行動計劃中60%的標志性產品研發。加快建設原創技術策源地，在量子計算、生物科技等領域，累計布局策源地97個，取得了一批原創性、引領性成果。打造創新聯合體升級版，聚焦集成電路、工業母機等方向，與800多家科研院所、高等院校、國企民企，共同開展研發攻關。主導產學研融通創新，牽頭產業科技創新戰略聯盟479家，開展產學研合作項目2.5萬個，優勢互補、相互賦能。

　　“優”，主要體現在創新生態持續優化。在工作上，國資央企倡導“緊密協同、上下貫通”，努力營造有利于企業科技創新的良好環境。一方面，不斷強化“激勵賦能”，在出資人支持政策上，堅持“頂格、管用、解渴”，對重大科技成果實施考核加分，對實現重大技術突破的給予“一票晉級”，2025年國有資本經營預算中70%以上的資金，都用于向承擔科技創新和新興產業發展等任務的企業注資，同時，累計推動近1000戶科技型企業實施了股權、分紅等激勵，決不讓作出成績的科技人員只當“幕后英雄”。另一方面，積極探索“松綁減負”，賦予項目負責人更大自主權，健全盡職合規免責機制，讓科研人員真正放開手腳、心無旁騖搞創新。通過這些舉措，中央企業科技人員的積極性得到有效激發，企業的創新創造活力更加充沛。

　　在這些工作的基礎上，“十四五”以來，中央企業取得了一系列令人鼓舞的科技成果，可以用“頂天立地”來形容。“頂天”，就是服務國家戰略需求，打造了“深海一號”二期等一批大國重器，建成了深中通道等一批重大工程，對這些“重量級”成果，大家可能都耳熟能詳。在去年開展的國家技術發明獎、國家科技進步獎評選中，中央企業共獲獎109項，占全國同類獎項總數的一半以上。“立地”，就是填補了一批產業技術空白，在集成電路、工業母機、工業軟件、基礎材料等領域取得突破，這些底層技術平時我們宣傳不太多，大家可能也不一定了解，但是這些和我們的生活緊密相關，也切實推動了有關產業的安全發展。

　　面向“十五五”，我們將進一步增強使命意識、緊迫意識，大力推進關鍵核心技術攻關，不斷提升原創性引領性技術供給能力，促進科技創新和產業創新深度融合，更好地發揮中央企業科技創新主體作用，為促進高水平科技自立自強、科技強國建設提供堅實的支撐。謝謝！

浙江日報潮新聞記者提問（趙一帆 攝）

 

　　浙江日報潮新聞記者:

　　國企改革一直是社會各界關注的熱點，今年是國有企業改革深化提升行動的收官之年，請問這項行動取得了哪些進展？謝謝。

　　張玉卓:

　　謝謝你對國有企業改革的關注。繼上一次國企改革三年行動以后，又實施國有企業改革深化提升行動，這是黨中央作出的又一個全局性、戰略性的重大部署。中央企業緊緊圍繞增強核心功能、提升核心競爭力來推進改革，目前總體進度符合預期，我們很有信心到今年年底前高質量完成主體任務。我想請李鎮副主任作詳細介紹。

李鎮（劉健 攝）

 

　　國務院國資委副主任 李鎮:

　　關于國企改革深化提升行動，我介紹一些具體情況。在各方共同努力下各項改革任務加快落實落地，取得了積極成效，主要概括在三方面：

　　一是著力增強國有經濟戰略功能，在推動國有資本合理流動和優化配置方面取得了新成效。牢牢把握這一輪改革的重點和特點，加快健全有利于國有企業履行功能使命的制度機制，推動企業堅決服務國家戰略部署，更好地承擔新征程上的使命任務。比如，通過布局優化結構調整、調存量和優增量并舉，持續推動國有資本“三個集中”，也就是向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中；目前，中央企業在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生等領域的營業收入占比超過70%。再比如，我們進一步完善主責主業動態管理制度，重新核定了30家中央企業主業，加快清理退出非主業非優勢業務和低效無效資產，目前中央企業主業投資占比和從事主業的子企業數量占比均超過90%。

　　二是著眼激活國有企業發展潛能，在破除制約高質量發展的體制機制障礙上取得了新的成效。一方面，我們持續健全中國特色國有企業現代公司治理，國有企業基本實現了黨委（黨組）前置研究事項清單的動態優化，董事會建設進一步加快，約97%符合條件的子企業已經建立了董事會向經理層授權的管理制度，企業制度優勢更好轉化為治理效能。另一方面，我們著力完善市場化經營機制，推動勞動、人事、分配三項制度改革走深走實，經理層成員任期制和契約化管理得到嚴格落實，中央企業管理人員與業績掛鉤的浮動工資占比超過60%。

　　三是著眼提升國資監管整體效能，在統籌“放得活”和“管得住”上取得新的成效。我們堅持專業化、體系化、法治化、高效化監管，全面實施“一業一策、一企一策”考核，先后出臺26個具有針對性的行業考核實施方案，2025年對中央企業考核的個性化指標占比達到76%以上。政策的供給精準性、科學性進一步增強。同時，我們持續加強出資人監管，加快構建“上下貫通、實時在線、自動預警”的智能化、穿透式監管系統，做到產權、資金、債務、薪酬、采購、貿易等工作全覆蓋，努力實現“經營行為可視、資金流動可溯、重大風險可控”，取得了積極進展。

　　下一步，國資央企將對照改革深化提升行動方案明確任務，一項一項攻堅，既抓進度更重質量，既抓總體也重視個體，確保改革任務高質量完成，交出一份經得起檢驗的答卷。同時，按照黨的二十屆三中全會部署，堅持目標導向、問題導向，認真謀劃好、落實好新的改革舉措，不斷豐富改革內涵、加大改革力度、確保改革實效。謝謝。

人民日報記者提問（趙一帆 攝）

 

　　人民日報記者:

　　我們注意到，現在國資央企工作中經常提到“五個價值”。請問，推廣“五個價值”是基于什么考慮？近年來取得了怎樣的工作成效？謝謝。

　　張玉卓:

　　謝謝您。國務院國資委從2023年開始第一次系統提出“五個價值”，也就是更加注重提升增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值占比、品牌價值，目的就是通過這些指標的牽引，把黨中央、國務院關于推動高質量發展、培育新質生產力的部署落到實處，樹立一個價值創造的鮮明導向，推動中央企業加快實現質量更優、效率更高、貢獻更大的發展。我想借這個機會，把“五個價值”逐一作個介紹：

　　首先就是增加值。這是直觀體現企業經濟貢獻的指標。兩年多來，我們定期統計企業增加值的數據，2024年，中央企業實現增加值10.7萬億元，同比增幅明顯。下一步，我們將會同有關部門，持續做好增加值核算，引導企業不斷提高對經濟增長的貢獻度。因為這個指標本身就是跟GDP完全對應的。

　　第二個就是功能價值。主要是反映企業除了通過自身經營創造的價值以外，在推動經濟社會發展中所發揮的功能作用。這些年，中央企業積極承擔重大基礎設施建設，扎實做好能源電力保供，全面助力扶貧脫貧和鄉村振興，主動幫助中小企業紓困解難，圍繞服務國計民生做了很多工作。目前，我們正按照黨中央部署，推動建立國有企業履行戰略使命評價制度，在業績考核、薪酬分配等方面，對企業承擔戰略使命所付出的成本、作出的貢獻，進行實事求是的考慮，引導企業全面履行好經濟責任、政治責任、社會責任。

　　第三個是經濟增加值，也就是我們講的EVA。和利潤指標相比，經濟增加值主要是考慮了資本成本，去掉了資本成本，更能反映企業真實的價值創造能力。從2010年起，國務院國資委就開始探索實施EVA考核，10多年來，中央企業每年創造的經濟增加值（EVA）從3800多億元增長到現在約1.2萬億元。下一步，我們將繼續用好EVA考核，引導企業強化“先算再投”的意識，不斷提高發展質效。

　　第四個是戰略性新興產業收入和增加值占比。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，中央企業必須搶抓發展機遇，積極擁抱新領域新賽道，加快形成新的增長點。2023年以來，國務院國資委啟動中央企業產業煥新行動、未來產業啟航行動，持續加大考核引導和政策支持力度；2024年，中央企業在戰略性新興產業領域的投資，占總投資的比重首次突破40%，營業收入占比接近30%。接下來，我們將指導企業根據自身實際，積極有序布局戰略性新興產業，不斷培育壯大新質生產力，牢牢把握未來發展的主動權。

　　第五個是品牌價值。這是衡量企業內在價值的綜合指標。中央企業不僅要做產品、更要創品牌，近年來通過不懈努力，打造了“華龍一號”“復興號”等一批享譽世界的“國家名片”，涌現出“紅旗”“Cosco-Shipping”等一批聲名遠揚的“金字招牌”。根據中國質量協會評價模型測算，2024年度，中央企業的品牌價值總額達到8.6萬億元，近3年的年均復合增長率超過15%。下一步，我們將指導企業深入實施品牌戰略，不斷提高品牌的附加值、含金量、美譽度，加快塑造與企業規模體量、地位作用、發展愿景相匹配的一流品牌，提升核心競爭力。謝謝！

新華財經記者提問（趙一帆 攝）

　　新華財經記者:

　　我們知道戰略性新興產業對經濟社會具有引領帶動性作用，也是企業贏得未來的關鍵。請問近年來國資央企在戰略性新興產業上做了哪些工作？取得了什么樣的成效？

　　袁野:

　　發展戰略性新興產業是中央企業實現布局結構優化的“必選項”，也是實現高質量發展的“必答題”。“十四五”期間，特別是黨的二十大以后，國資央企把發展戰略新興產業作為一項牽引性的、全局性的工作，深入實施中央企業產業煥新、未來產業啟航、“AI+”等專項行動，持續加強新領域新賽道布局，可以說力度空前，也取得了很好的效果。主要體現在“三個新”上。

　　首先是產業格局為之一新。中央企業聚焦9個戰略性新興產業和6個未來產業，結合企業資源稟賦，進行系統化布局，逐步積厚成勢。“十四五”以來，中央企業在戰略性新興產業領域的累計投資達到8.6萬億元，比“十三五”時期有了大幅提升，在集成電路、生物技術、新能源汽車等領域的發展速度明顯加快，在人形機器人、超導量子計算等前沿領域也實現了突破，在工業母機、新材料等領域的托底保障能力不斷增強，總體上呈現出“梯次拓展、合力并進”這樣一種產業發展新格局。

　　第二是增長動能為之一新。戰略性新興產業的持續投入，有效拓展了企業發展空間。剛才玉卓主任跟大家介紹了“五個價值”，其中一個價值是戰略性新興產業領域的營收收入，2024年中央企業在戰略性新興產業領域的營業收入突破11萬億元，近兩年營收貢獻度提升8個百分點，新一代信息技術、高端裝備等5個領域的收入均超過萬億元，中央企業新能源累計發電并網裝機容量約占全國的一半，工業軟件市場規模占全國比例超20%，這些情況也表明新動能新優勢在加快塑造。

　　第三是發展模式為之一新。隨著戰略性新興產業的加速布局，企業發展模式也受到深刻影響。比如，中央企業扎實開展產業鏈融通發展共鏈行動，以新興產業為重點，發布供需清單近萬項，有效促進供需對接，形成了產業合作的新模式。又比如，不少中央企業都設立了創投基金，目前總規模已接近千億元，這些基金聚焦科技屬性、技術價值、新興領域，積極投早、投小、投長期、投硬科技，形成了產融結合的新模式。再比如，中央企業“AI+”專項行動的落地落實，一批通用大模型、行業模型加速應用，有效賦能傳統產業數智化轉型，形成了產業升級的新模式。

　　發展戰略性新興產業需要久久為功。我們將以高質量編制和實施“十五五”規劃為契機，立足國家所需、產業所趨、央企所能，持續加大戰略性新興產業布局力度，不斷提升工作質效，加快打造一批引領未來競爭的新興支柱產業，進一步培育壯大新質生產力。謝謝！