國家碳達峰試點（莆田高新技術產業開發區）實施方案

為落實國家碳達峰試點建設總體部署要求，推動實現開發區綠色低碳發展水平不斷提高，單位碳排放強度持續降低，能源清潔化利用效率、基礎設施綠色低碳水平、資源循環利用水平、減污降碳協同能力快速提升的“一高一降、四提升”建設目標，制定本方案。

一、建設目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平經濟思想和習近平生態文明思想，錨定“雙碳”戰略目標，以園區全領域全過程降碳為主線，以產業綠色低碳轉型為導向，以低碳科技創新和政策創新為支撐，以重大項目建設為抓手，突出能源利用低碳化、產業發展綠色化、能碳管理數字化特色，努力將莆田高新技術產業開發區打造成為產業綠色低碳轉型先行區、能源清潔高效利用示范區、低碳技術創新應用樣板區和碳達峰數智融合新高地，打造東南沿海綠色化發展的橋頭堡，為全國濱海高新技術產業開發區碳達峰探索經驗。

到2025年，初步建成綠色低碳循環發展的產業體系，非化石能源消費占比提升至25%，規模以上工業單位工業增加值能耗下降10%，規模以上工業單位工業增加值碳排放強度下降10%；新增建成省級以上綠色工廠8家、低零碳工廠2家、綠色供應鏈企業2家；建成智慧能碳管理平臺，覆蓋50%以上重點用能和重點排放企業，實現能耗和碳排放數據實時監測與分析，為區域碳達峰奠定基礎。

到2030年，全面建成綠色低碳循環發展的現代產業體系，形成“風光儲”一體化的能源體系，非化石能源消費占比進一步提升至30%，單位工業增加值能耗下降12%，單位工業增加值碳排放強度下降12%；建成省級以上綠色工廠10家、低零碳工廠5家、綠色供應鏈企業4家；推動儲能項目覆蓋區域重點工業園區；智慧能碳管理平臺覆蓋80%以上重點用能企業，形成區域級碳排放動態管理體系；為全國同類園區提供可復制、可推廣的綠色低碳轉型經驗做法。

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二、主要任務

（一）加快提升能源清潔化利用效率

1.實施可再生能源替代行動

以“集中式+分布式”多場景覆蓋為基礎，以“風光儲”多能互補為方向，構建可再生能源穩步有序替代傳統能源的系統化實施體系。加快構建全域光伏替代網絡，深化“漁光互補”集中式光伏規模化應用，建成晶鴻、國能、創能等連片化灘涂光伏基地，同步推廣長城華興玻璃屋頂光伏等分布式場景，推動廠房光伏安裝率不低于60%，爭取政策補貼，形成“集中式保供給、分布式促消納”的立體開發格局。加快突破高效組件技術瓶頸，通過“光伏+競價上網”機制加速成本下降，實現可再生能源替代園區100%新增能源消費。創新多能協同替代模式，在興化灣南岸產業園打造“風光儲一體化”示范基地，推動光伏企業與風電、儲能龍頭企業聯合攻關，開發“光伏+液流電池儲調”等集成系統。將波動性可再生能源轉化為可跨季節存儲的化工載體，實現園區化工、交通領域化石能源替代。健全市場驅動替代機制，建立“可再生能源全額就近消納”優先機制，試點“光伏+智慧能源”虛擬電廠模式，利用AI調度算法聚合分布式光伏、用戶側儲能等資源參與電力市場，提升可再生能源替代經濟性。

2.打造源網荷儲智慧能源綜合服務系統

依托福建省電力輔助服務市場政策及莆田高新技術產業開發區萬兆光網試點優勢，構建“光－儲”智慧能源綜合服務系統，規劃建設2座動態儲能電站（50-100MW/200-400MWh，儲能成本1300元/千瓦時），充分發揮福建省儲能產業的優勢，引進福建省儲能電池龍頭企業，通過增量配網與多能互補技術優化工業園區用能成本；基于智能調度平臺聚合光伏、儲能及負荷資源，參與調頻、調峰等輔助服務，提升電網穩定性與綠電消納率，推動“源網荷儲”融合發展，爭創國家級示范項目，形成“政策賦能－技術協同－市場閉環”的可再生能源發展新模式。

3.加大推廣節能技術應用

聚焦節能技術的全面推廣與深度應用，打造綠色、低碳、高效的產業園區典范。優化生產工藝流程，引入智能化、清潔化生產技術，從源頭上削減能耗與排放；構建科學完善的能源管理體系，利用大數據、物聯網等現代信息技術，實現能源使用的精準管理與高效利用；大力推進太陽能、風能等可再生能源在園區的廣泛應用，構建綠色能源供應體系。通過出臺一系列優惠政策、提供專業技術培訓與服務，激發企業節能減排的內生動力，形成政府引導、企業主體、社會參與的節能降碳新格局，全方位、多層次地推動莆田高新技術產業開發區向碳達峰目標穩步邁進，為區域經濟高質量發展注入綠色動能。

4.推進重點用能設備節能增效

積極推動企業采用國內領先的高效節能設備，實現生產設備的能效飛躍，支持能源、電子信息、食品等高耗能行業實施能源梯級利用、余熱余壓回收利用和燃煤工業鍋爐改造，加快淘汰更新高耗能落后的生產設備。強化重點用能設備節能管理，加強生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，實施重點產品設備更新換代和改造升級，新建項目主要用能設備要達到二級能效及以上水平，確保能效標準和節能要求全面落實。建立以能效為導向的激勵約束機制，鼓勵企業優先選用先進水平能效產品設備，推廣先進高效產品設備。大力推動公共建筑變壓器、空調、風機、水泵、電梯、照明燈具等通用設備更新改造，加快淘汰落后低效設備。

（二）大力推動產業低碳高質量發展

1.推動主導產業綠色化示范升級

推動電子信息企業積極調配資源引進低能耗服務器、高效能電源管理及冷卻系統等先進設備，優化數據處理、信息傳輸及存儲等核心流程，采用節能算法提升運算效率，實施智能化能源管理系統監控并調節能耗，推廣使用可再生能源供電。引導高端裝備制造企業積極投資引進智能化生產線、高精度加工設備及節能型控制系統，優化設計、制造及裝配流程，集成應用物聯網、大數據等先進技術，實現設備運行的精準監控與能效管理。推動食品加工企業積極引入節能型加工設備、高效冷鏈物流系統及清潔能源利用技術，通過優化生產工藝，采用低溫萃取、高效蒸發濃縮等技術，實施廢棄物資源化利用，加強食品供應鏈的綠色管理，推動產業鏈條協同低碳發展。

2.加快培育綠色低碳優勢產業集群

做精做細新能源產業，不斷研發更高效的光伏電池、風力發電系統及儲能解決方案，提升能源轉換與利用效率，降低度電成本。在擴大產能的同時，注重智能電網、微電網的建設與運營，實現新能源發電的靈活接入與高效調度。積極探索氫能等新型清潔能源的開發利用，以及電動汽車充電基礎設施的智能化布局，推動能源結構向清潔、低碳、安全、高效方向轉變，為構建綠色能源體系貢獻力量。

3.推動產業綠色低碳轉型升級

全面推廣節能技術，鼓勵支持區內企業實施節能技術改造、技術創新和新技術應用。實施綠色低碳先進示范技術項目，加快涵江區夢豐電子科技有限公司新能源汽車動力電池PACK和電芯產能提升、云度新能源汽車電子科技儀表盤配套項目等節能改造進程。加強對新建數據中心在超高清視頻顯示、高性能集成電路、新型元器件、衛星應用等方面的綠色化設計指導。強化綠色低碳制造體系培育，加快綠色產品供給，推廣工業產品綠色設計，推動綠色供應鏈管理示范，鼓勵企業科學制定節能降碳目標，加強綠色供應鏈管理，優先在高端設備、電子信息、食品加工等行業創建一批具有較強影響力的綠色供應鏈管理示范企業，培育一批管理基礎好且綠色發展成效顯著的綠色工廠。強化先行示范引領，推動先進龍頭企業開展零碳化示范，積極創建“近零碳”工廠、“零碳”工廠、“超級能效”工廠。

（三）不斷夯實基礎設施綠色化水平

1.加快基礎設施節能低碳改造

以現有基礎設施節能低碳改造為核心，重點推進莆田高新區污水零直排區建設項目、莆田高新區污水處理廠（泵站）及管網改造提升工程等提升改造，進一步提升排污基礎設施水平。加快園區新能源汽車充電基礎設施項目、園區集中供熱和熱電聯產項目等基礎設施建設，進一步夯實能源設施基礎。

2.完善能源和碳排放管理平臺

持續推進能源和碳排放管理平臺建設。加快各行業業務流程梳理，融合各行業應用數據，建立維度廣、數量大的數據倉庫，為收集應用源數據創造效率基礎。圍繞數據、算法及模型，進一步深化智慧園區能源消耗和環境排放管理水平，實現園區綠色化、零碳化、智慧化的轉型提升。重點推進涵江循環綠色低碳產業園等項目建設。

（四）加快完善資源循環利用體系

1.大力實施園區循環化改造

根據物質流和產業關聯性，推進開發區布局優化，改造開發區內的企業、產業和基礎設施的空間布局，加強產業集聚，增強循環鏈接效應，實現土地節約集約高效利用。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則，實行產業鏈招商、補鏈招商，實現項目間、企業間、產業間首尾相連、環環相扣、物料閉路循環。推行清潔生產，促進源頭減量，加強余熱余壓利用、企業間廢物交換利用和水資源循環利用。

2.健全資源循環利用體系

建立循環化改造指導協調機制，建設莆田高新技術產業開發區廢物交換平臺，以及循環經濟技術研發及孵化中心等公共服務設施，制定并實施循環經濟相關技術研發和應用的激勵政策；強化對莆田高新技術產業開發區內企業資源節約、環境保護的執法監管。

（五）協同推進減污降碳擴綠增長

1.加強溫室氣體排放控制

鼓勵企業按照國家和地方規定的減排指標和污染物排放下降指標要求，應用技術性節能減排措施，逐年減少二氧化碳的排放量。引導企業結合自身產品和公司發展方向，有序開展產品碳足跡認證工作，提升企業品牌價值，促進綠色供應鏈發展。引導產品供應鏈上下游企業從各環節提升環境績效，推動產品從原材料采購、加工、包裝、倉儲、運輸、銷售、使用到報廢處理全生命周期的減排降耗。

2.提升生態碳匯能力

持續推進莆田市涵江臨港產業園區圍填海項目生態保護修復工程、涵江區三江口鎮濕地公園整治修復項目建設。推進紅樹林、濱海濕地建設，重點加強木蘭溪入海口紅樹林、蘆葦草灘等濱海濕地、海灣和入海河口典型生態系統建設，強化濕地資源碳匯功能及生物多樣性保護效應，防止濕地萎縮，逐步恢復濕地生態功能，提升濱海濕地調節氣候、消浪護堤、維護鳥類及水生生物重要棲息地的生態作用。推進興化灣等半封閉海灣的修復，推動退養還濕、河流生態駁岸改造等項目建設。至2025年，實施濕地保護修復2處。

三、科技創新

（一）應用數字技術驅動低碳轉型

以數字賦能為重要途徑，推動數字技術與綠色低碳發展深度融合。深入貫徹落實國家“東數西算”工程和《國務院關于印發〈“十四五”數字經濟發展規劃〉的通知》（國發〔2021〕29號），加快構建“智慧能源大腦”，對園區能源生產、傳輸、消費進行全流程數字化管理。借助工業互聯網平臺，實現對重點用能企業的實時監測與精準調控，推廣“5G+能效優化”“AI+設備診斷”等先進模式，促進制造業全鏈條的智能化、低碳化升級。積極探索“虛擬電廠”“源網荷儲一體化”等新型能源管理方式，推動可再生能源的高效消納與優化配置。到2030年，建成覆蓋全區的數字化能源管理體系，實現工業企業能源利用效率提升15%以上。

（二）加快綠色低碳技術變革實施

聚焦低碳前沿領域，大力推動關鍵技術攻關與產業化應用。圍繞高效光伏電池、儲能技術、碳捕集利用與封存（CCUS）等重點方向，組織實施一批重大科技專項，突破一批“卡脖子”技術。支持企業與高校、科研院所組建創新聯合體，開展產學研協同創新，加快科技成果轉化。鼓勵企業加大研發投入，對研發費用加計扣除等政策應享盡享，培育一批具有核心競爭力的綠色技術領軍企業。到2030年，在高效光伏、儲能等領域形成一批國際領先的技術成果，綠色技術產業規模突破450億元。

（三）夯實低碳科技創新軟硬支撐

加強創新平臺建設，打造一批國家級、省級綠色技術創新中心、重點實驗室和工程研究中心。推進中俄科技合作（莆田）示范基地、國家火炬計劃莆田液晶顯示產業基地等載體建設，提升區域創新能力。加大人才引進與培養力度，實施“莆陽英才”計劃，引進一批高層次領軍人才和創新團隊。完善金融支持體系，設立綠色產業基金，引導社會資本投向低碳技術領域。優化創新生態環境，加強知識產權保護，營造有利于技術創新和成果轉化的良好氛圍。到2030年，建成較為完善的低碳科技創新體系。

四、改革探索

（一）建立園區碳統計核算體系

以“底數清、數據準、管理細”為目標，構建覆蓋能源活動、工業生產、建筑交通、生態碳匯等全領域的碳排放統計核算體系。依托國家級綠色工業園區建設基礎，整合百威雪津、鉅能電力等龍頭企業數據資源，搭建“智慧碳腦”數字化平臺，實現重點企業能耗在線監測、碳足跡追溯、減排潛力分析全流程智能化管理。建立與企業系統的標準化對接接口，用區塊鏈保障多類能耗數據真實可溯，嵌入“碳核算—碳賬戶—綠金融對接”功能模塊。創新“園區—企業—產品”三級核算機制，率先在新能源汽車、高效光伏電池等特色產業開展全生命周期碳核算試點，建立低碳產品認證目錄，推動百威雪津啤酒、長城華興等企業開展碳標簽國際互認。強化與省級碳排放權交易市場銜接，探索建立“碳賬戶”“碳積分”管理制度，將企業碳排放表現與評優評先、要素配置掛鉤，為科學制定降碳政策提供數據支撐。

（二）創新園區節能降碳實踐機制

深化“管委會+公司”市場化運營模式，制定綠色低碳產業招商圖譜，推動編制園區綠色項目申報指南，明確認定與申報流程，出臺低碳應用場景招商清單，動態建立更新園區碳達峰重點項目庫和標桿項目庫，組織銀企對接會，聯合銀行推“碳效貸”并給予最高30%貼息。開展綠色金融試點，與銀行共建探索設立綠色產業基金，創新“碳債券”“園區貸”等金融產品，引導社會資本參與循環化改造、零碳工廠建設。推行“碳均論英雄”綜合評價，建立低效產能退出補償機制，對單位能耗產出效益低于標桿的企業實施差別化電價政策。開展“無廢園區”創建，推廣長城華興玻璃廢玻璃干洗技術、百威雪津啤酒中水回用系統，構建“資源—產品—再生資源”閉環體系。聚焦高效光伏、工業余熱回收等關鍵技術攻關，打造“光伏+儲能”一體化示范。

（三）完善綠色低碳政策支持體系

加強財稅激勵，積極爭取并用好中央預算內資金、省級專項資金，對入選國家級綠色工廠、實施節能技改的企業由區財政按照規定給予資金補助，落實研發費用加計扣除政策，支持企業技術攻關。推進金融創新，聯合銀行等機構開發“綠色轉型貸”“碳足跡保理”等產品，探索碳排放權質押融資。加強土地保障，預留工業用地指標專項支持低碳項目，對容積率超2.0的綠色建筑按法律規定給予相應優惠政策。強化標準引領，制定《莆田高新技術產業開發區綠色制造技術規范》，將碳達峰要求納入項目準入負面清單，新建項目單位工業增加值碳排放低于全省平均水平20%。

五、全民行動

（一）加強綠色低碳宣傳教育

持續豐富科普教育形式，辦好節能宣傳周、低碳日、生態日等活動，通過舉辦節能低碳大講堂、氣候科普公益宣傳等系列活動。普及節能降碳知識，引導動員廣大群眾積極參與。借助新媒體平臺擴大宣傳覆蓋面，及時發布綠色發展資訊。鼓勵開展綠色低碳志愿者活動和公益活動，以實際行動踐行環保理念，帶動更多人參與碳減排行動。把碳達峰、碳中和相關內容納入開發區黨政領導干部培訓體系，編制具有地方特色的綠色低碳科普讀物，提升黨政干部對綠色低碳發展的認知水平。開展環保知識進社區、進校園活動，培養居民和學生的綠色生活習慣，培育全民綠色低碳意識，形成共同推動實現碳達峰的強大合力。

（二）實施重點領域低碳行動

圍繞工業、能源、建筑和交通四大重點領域深化低碳行動，通過“技術升級+機制創新”雙輪驅動，系統性推進減碳進程。實施高耗能企業智能化節能改造，推廣余熱回收、綠電替代和循環生產模式。加速布局分布式光伏、儲能電站及智能微電網，構建多能互補體系。全面執行綠色建筑標準，結合城市更新、老舊廠區改造等工作，鼓勵具備條件的既有公共建筑和工業建筑實施節能和綠色化改造，提升存量建筑的運行能效。完善新能源車充換電網絡，鼓勵企業廠區內的叉車和運輸等車輛更換為新能源汽車。

（三）推廣綠色低碳生活方式

發布綠色生活公約，鼓勵居民節約用水、用電、用氣，倡導綠色低碳出行方式。推行和完善垃圾分類及標準規范。倡導綠色消費，積極引導購買使用節能環保的綠色產品，減少一次性用品使用，切實增強節約意識、環保意識和生態意識。

（四）引導企業履行社會責任

引導企業主動適應綠色低碳發展轉型要求，積極開展節能降碳工藝技術研發創新，加強企業綠色管理制度建設。充分發揮國有企業示范引領作用，帶頭承擔節能降耗減排責任，積極推進綠色低碳轉型，探索推動國企自持載體減排，2027年底單位面積碳排放較2025年降15%，并納入考核。積極推動區內企業建立ESG評價體系，從內部形成制度規范，增強可持續發展管理能力。推動重點用能單位開展碳排放核算，建立碳排放臺賬，“一企一策”制定節能降碳專項工作方案，倡導開展同行業碳排放強度對標，制定碳減排路線圖。鼓勵零售企業不采購、不銷售過度包裝商品，減少一次性用品使用，引導生產企業實行“綠色包裝”。管理部門充分發揮管理和監督作用，督促企業自覺履行社會責任。

六、保障措施

由莆田高新技術產業開發區統籌碳達峰試點建設工作，細化明確試點目標、任務、時間表和路線圖，確保試點工作有序推進。加強與上級部門的溝通協調，及時匯報試點工作進展和成效，爭取更多的政策支持和指導。健全碳達峰試點工作會議制度，定期研究解決試點工作中遇到的重大問題，督促主要任務落實。建立與年度工作績效考核相銜接的碳達峰試點工作目標考核制度，強化目標責任評價考核，對重大項目和公共配套設施建設實施動態管理。

附件：1.國家碳達峰試點（莆田高新技術產業開發區）重點任務清單

2.國家碳達峰試點（莆田高新技術產業開發區）改革舉措清單

3.國家碳達峰試點（莆田高新技術產業開發區）重點項目清單