閔行區(qū)關(guān)于大力推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，凸顯閔行“制造立區(qū)”優(yōu)勢，全面構(gòu)筑以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策意見。

一、支持的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

1.高端裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦航天、航空、船舶、核電等重點領(lǐng)域，支持商業(yè)航天、大飛機航空發(fā)動機、大飛機機載系統(tǒng)、船舶裝備、工業(yè)母機、能源裝備、特種裝備、儀表儀器及智能檢測、節(jié)能環(huán)保裝備、高性能材料等細(xì)分賽道企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代通信設(shè)備、基礎(chǔ)軟件等重點領(lǐng)域，支持通信芯片與器件、電子終端、智能傳感器、衛(wèi)星通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、云計算等細(xì)分賽道企業(yè)集聚發(fā)展。

3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等生物醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域，支持合成生物、基因和細(xì)胞治療、信使核糖核酸（mRNA）疫苗、核酸藥物、抗體藥物、高端制藥裝備、高端醫(yī)療影像設(shè)備、體外診斷試劑、醫(yī)用機器人、康復(fù)器械等細(xì)分賽道企業(yè)集聚發(fā)展。

4.人工智能產(chǎn)業(yè)。聚焦智能芯片、通用大模型、智能機器人等重點領(lǐng)域，支持通用圖形處理器芯片、類腦神經(jīng)元計算芯片、存算一體芯片等自主研發(fā)攻關(guān)；推動語言、視覺、多模態(tài)等通用大模型在行業(yè)垂直領(lǐng)域的場景應(yīng)用；加快工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、協(xié)作機器人、人形機器人等在核心零部件、整機和系統(tǒng)集成等細(xì)分賽道的發(fā)展。

5.新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，支持氫能、光伏、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能穿戴等細(xì)分賽道企業(yè)集聚發(fā)展；聚焦未來健康、未來智能、未來能源、未來空間等未來領(lǐng)域，支持腦機接口、量子科技、先進(jìn)核能、新型儲能、空天信息、低空經(jīng)濟等細(xì)分賽道企業(yè)集聚發(fā)展。

二、保障優(yōu)質(zhì)項目空間資源

6.給予優(yōu)質(zhì)項目土地出讓費用及年限支持。應(yīng)保盡保制造業(yè)項目用地需求，盤活存量低效用地，每年保障制造業(yè)用地規(guī)模1000畝以上。對于重點優(yōu)質(zhì)項目，經(jīng)認(rèn)定，給予產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)惠價格出讓（不低于同類用地基準(zhǔn)地價），實行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓制度，對于重點的先進(jìn)制造業(yè)項目，給予50年的土地出讓年限。簡化重大項目土地出讓流程，加強產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理。

7.給予高端先進(jìn)制造業(yè)項目購租工業(yè)廠房補貼。統(tǒng)籌招商引資拓增量，深化重點產(chǎn)業(yè)鏈招商。對于重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目，新購置自用工業(yè)廠房面積超過2000平方米（含）以上的，新租賃自用工業(yè)廠房且租賃面積超過5000平方米（含）以上的，經(jīng)認(rèn)定，給予上限1000萬元的補貼。

8.給予新興領(lǐng)域高成長性企業(yè)租房補貼。打造高端制造增長極，加快高增長企業(yè)集聚。對科創(chuàng)屬性強、高成長型等企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按照租房總額的30%分三年給予補貼，上限500萬元。對在上海市主辦的“未來產(chǎn)業(yè)之星”大賽中獲得名次和獎勵的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按照租房總額的30%分三年給予補貼，上限600萬元。

9.鼓勵“工業(yè)上樓”拓展產(chǎn)業(yè)空間。鼓勵混合用地、產(chǎn)業(yè)綜合用地等復(fù)合用地方式，拓展產(chǎn)業(yè)空間。鼓勵輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”，支持各類市場主體建設(shè)“智造空間”，申報市級“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)項目。經(jīng)認(rèn)定，給與入駐優(yōu)質(zhì)項目且符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)節(jié)上的相關(guān)企業(yè)給予上限500萬元的租金補貼。

三、支持產(chǎn)業(yè)能級的躍升

10.支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)擴能。鼓勵存量企業(yè)“零增地技改”，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料進(jìn)行生產(chǎn)改造提升。根據(jù)綜合評審和驗收結(jié)果，對于市級技改項目，按照扶持資金給予1:0.5配套，上限1000萬元；對于區(qū)級技改項目，根據(jù)綜合評審結(jié)果，按照新增設(shè)備投資額的10%給予支持，上限2000萬元。對具有全局帶動作用和重大引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項目，經(jīng)認(rèn)定，可以根據(jù)實際情況進(jìn)一步加大支持力度。

11.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。支持企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)做強”，對首次升規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予上限15萬元的資助；對工業(yè)產(chǎn)值年度增量達(dá)到1億元及以上的，經(jīng)認(rèn)定給予上限20萬元的資助；對工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元及以上的，經(jīng)認(rèn)定給予上限60萬元的資助。鼓勵有條件的企業(yè)通過并購做大做強，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，經(jīng)認(rèn)定給予上限500萬元的資助。

12.培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持“獨角獸”“單項冠軍”等高質(zhì)量企業(yè)發(fā)展，爭取實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)總量倍增。對當(dāng)年度首次獲評上海市專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，分別給予上限25萬元和60萬元的資助；對獲評工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的，給予上限100萬元的資助。

13.鼓勵企業(yè)上市。支持企業(yè)“強轉(zhuǎn)股”“股上市”，合理降低股改成本。鼓勵硬核科創(chuàng)等企業(yè)上市，對于成功在滬深交易所上市企業(yè)給予上限800萬的資助。對于境外主要資本市場及北交所成功上市的，給予上限400萬元的資助。

四、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

14.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培育。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新矩陣。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)一批具有核心競爭力的創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，對獲得市級及以上企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等認(rèn)定的企業(yè)給予上限300萬元的一次性資助。對在市級及以上企業(yè)技術(shù)中心評價中獲得“優(yōu)秀”的企業(yè)，給予50萬元的一次性資助。

15.提升企業(yè)智能化水平。實施“工賦鏈主”和智能工廠領(lǐng)航計劃。鼓勵開展數(shù)字化相關(guān)診斷并實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對市級及以上認(rèn)定的智能工廠、優(yōu)秀場景等給予相關(guān)企業(yè)上限150萬元的資助；對入選國家智能制造系統(tǒng)解決方案揭榜掛帥的項目給予相關(guān)企業(yè)上限30萬元的資助。鼓勵企業(yè)實施智能制造診斷并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)完成評估和貫標(biāo)，對于完成智能制造能力成熟度模型、數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型、數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型等貫標(biāo)的企業(yè)給予上限50萬元的資助。

16.構(gòu)建綠色制造體系。推進(jìn)制造業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，依托“鏈主”企業(yè)帶動供應(yīng)鏈整體協(xié)同降碳。支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)自建光伏等設(shè)施，開展能源審計、節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步提升節(jié)能降耗水平。鼓勵支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品等，支持申報零碳工廠、零碳園區(qū)，打造制造業(yè)綠色化發(fā)展的示范標(biāo)桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

17.鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。支持“鏈主”企業(yè)靶向攻關(guān)標(biāo)志性產(chǎn)品，帶動鏈上配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵面向大模型、工業(yè)軟件企業(yè)開放工業(yè)智能化應(yīng)用場景，打造智能機器人標(biāo)桿企業(yè)與應(yīng)用示范。鼓勵企業(yè)申報納入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》。加大裝備首臺套、新材料首批次支持力度。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

18.支持特色園區(qū)（集群）發(fā)展。支持園區(qū)加大投入、改善軟硬件環(huán)境，圍繞重點產(chǎn)業(yè)共性需求建立公共服務(wù)平臺，降低企業(yè)成本，提高配套服務(wù)能級。打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群，塑造一流產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。對獲得市級以上特色園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)示范平臺等認(rèn)定的給予上限50萬元的資助。

19.支持行業(yè)組織（聯(lián)盟）建設(shè)。鼓勵符合閔行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的行業(yè)組織或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮帶動作用，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈資源共享、合作創(chuàng)新且行業(yè)內(nèi)具有較大影響力的重大活動，經(jīng)認(rèn)定對主辦方或承辦方按活動發(fā)生費用的50%給予上限30萬元的事后扶持。對績效評價認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)的行業(yè)組織（聯(lián)盟）給予上限100萬元的一次性補貼。

20.支持產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展。培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，弘揚企業(yè)家精神。培育一批承擔(dān)核心攻關(guān)任務(wù)的領(lǐng)軍人才，支持一線人才成長為技能大師。開展產(chǎn)業(yè)菁英和專項人才計劃，并推薦申報“上海產(chǎn)業(yè)菁英”及“上海市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專項獎勵”。實施“春申金字塔人才計劃”，吸引一流科技創(chuàng)新人才。對符合條件的產(chǎn)業(yè)高層次人才，加大人才落戶、住房安居、子女就學(xué)等方面的保障力度。

21.加大金融支持力度。為各類創(chuàng)新型中小企業(yè)開展融資服務(wù)，建立“政府+擔(dān)保+銀行”中小微企業(yè)政策性融資貸款聯(lián)動服務(wù)機制。鼓勵中小微企業(yè)通過市融資擔(dān)保中心等渠道獲得政策性擔(dān)保貸款，給予貸款企業(yè)擔(dān)保費全額補貼及利息補貼。探索“先投后股”模式，加快企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步引導(dǎo)政府投資基金對重點企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)加大投資。

22.提供精準(zhǔn)有效的企業(yè)服務(wù)。提供公平競爭市場環(huán)境，滿足企業(yè)對新數(shù)據(jù)、新技術(shù)等新要素的需求。常態(tài)化開展重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用，推動智能服務(wù)高效運轉(zhuǎn)，積極搭建企業(yè)服務(wù)平臺。建立完善服務(wù)保障重點產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和建設(shè)機制，提升項目審批效率，提高服務(wù)響應(yīng)時效。區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)建立常態(tài)化企業(yè)走訪、高管沙龍、外資企業(yè)圓桌會議等多種渠道政企溝通交流機制，落實“首問負(fù)責(zé)制”，加快企業(yè)訴求解決。

六、附則

本政策適用于符合閔行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域中的各類法人和非法人組織。對符合閔行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有較大影響力的重點項目等事項，可以實行“一事一議”。

本政策自2024年4月8日起施行，有效期至2029年4月7日。施行期間，國家、本市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

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