為深入貫徹黨中央關于加強金融服務實體經濟有關決策部署，進一步建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制，工業和信息化部、中國人民銀行近日聯合印發《關于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設的通知》，提出重點支持國家綠色工廠采用中國人民銀行等三部門《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》以及國家有關部門政策規劃、技術目錄中載明的綠色低碳技術實施的投資項目，主要有研發和產業化應用項目、技術改造升級項目、零碳工廠建設項目等三類。

 

 

關于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設的通知

 

工信廳聯節函〔2025〕490號

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，中國人民銀行上海總部、各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，國家開發銀行，各政策性銀行、國有商業銀行，中國郵政儲蓄銀行，各股份制商業銀行，北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、南京銀行、寧波銀行：

 

　　為深入貫徹黨中央關于加強金融服務實體經濟有關決策部署，落實國務院辦公廳《制造業綠色低碳發展行動方案（2025—2027年）》以及中國人民銀行等七部門《關于金融支持新型工業化的指導意見》，進一步建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制，現就用好相關政策支持綠色工廠建設事項通知如下：

 

 

一 重點支持方向

 

重點支持國家綠色工廠采用中國人民銀行等三部門《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》以及國家有關部門政策規劃、技術目錄中載明的綠色低碳技術實施的投資項目，旨在提高企業能源低碳化、資源高效化、生產潔凈化、產品綠色化、用地集約化等綠色發展水平。主要有三類：

 

（一）研發和產業化應用項目。重點支持傳統產業綠色低碳重大工藝革新、“卡脖子”技術、短板裝備等攻關和產業化應用項目，以及綠色低碳產業新技術新產品新模式研發應用項目。

 

（二）技術改造升級項目。重點支持企業實施節能降碳、節水減污、資源循環利用、清潔原料燃料替代、環保裝備升級、數字化綠色化協同升級以及工業綠色微電網、數字化能碳管理中心、綠色數據中心等綠色低碳改造升級項目。

 

（三）零碳工廠建設項目。重點支持國家綠色工廠深挖降碳潛力，開展零碳工廠建設的項目。

 

 

二 強化供需對接
 

（一）征集融資需求。省級工業和信息化主管部門組織綠色工廠通過工業節能與綠色發展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/）在線填報項目融資需求（見附件），并對項目合規性和融資需求進行審核，于每季度最后一個工作日前推薦至工業和信息化部，如有重大項目融資需求可隨時報送。

 

（二）加強融資對接。工業和信息化部將融資需求及相關信息推送至中國人民銀行，由其通過信貸市場服務平臺推送至人民銀行分支機構和各金融機構。中國人民銀行各分行積極組織金融機構對轄區融資需求項目或企業進行對接，按照市場化、法治化原則給予金融支持，并及時反饋對接情況。對于金融機構反饋的融資梗阻問題，各級工業和信息化主管部門、中國人民銀行各分行積極予以協調解決。

 

（三）做好監測督導。各級工業和信息化主管部門、中國人民銀行各分行要強化對融資對接情況的監測督導，探索建立金融支持綠色工廠信息通報機制。各級工業和信息化主管部門通過培訓、輔導等方式，引導綠色工廠依法合規誠信經營，防范信用風險。中國人民銀行各分行指導有關金融機構規范投放管理，防范“洗綠”“漂綠”行為，督導資金依法合規支持綠色工廠相關項目。

 

 

三 加大金融支持力度

 

（一）健全內部管理機制。支持金融機構制定綠色金融支持綠色工廠工作方案，確定相關職責部門，明確綠色金融支持綠色工廠建設重點領域，優化綠色工廠業務審批流程，提高重點項目審批效率。建立有效服務綠色工廠建設發展的激勵機制，在內部轉移定價、盡職免責制度、貸款審批通道等方面給予政策傾斜，提升綠色金融服務能力。開展特色化金融創新，做優做強綠色工廠服務品牌，提升業務質量。

 

（二）強化綠色信貸支持。鼓勵金融機構根據綠色工廠資金使用特點，合理確定貸款期限、還款周期，開發無還本續貸、中長期貸款等產品，加大綠色工廠項目建設信貸投放。充分整合利用共享信息及其他內外部信息，強化科技賦能，優化風險評估機制，為經營穩健、信用良好的綠色工廠提供信用貸款支持。

 

（三）拓寬直接融資渠道。支持符合條件的企業發行綠色債券和轉型債券，募集資金加大綠色工廠建設投入，鼓勵金融機構做好綠色債券發行承銷和投資等配套服務。鼓勵地方將有發展潛力、優質的綠色工廠納入發債項目庫，強化培育輔導，推動更多企業在銀行間債券市場和交易所債券市場融資。

 

（四）提升金融保障水平。優化綠色工廠遴選培育機制，推動從標桿引領向規模推廣轉變。用好現有結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構加大信貸投放。完善風險分擔機制，鼓勵各地設立財政貼息或風險補償基金，引導政策性融資擔保機構為綠色工廠提供增信服務。探索對支持綠色工廠表現突出的金融機構，通過財政資金存放招標傾斜等方式給予適當獎勵。

 

 

四 完善組織實施保障

 

各級工業和信息化主管部門、中國人民銀行各分行要加強溝通、密切合作，依托人民銀行信貸市場服務平臺、國家產融合作平臺、國家產融合作城市試點路演活動等開展供需對接活動，推動金融產品和服務創新，形成可復制、可推廣的綠色金融支持綠色工廠典型模式。加強宣傳推介，定期發布金融支持綠色工廠相關政策、產品和服務，營造金融支持綠色工廠良好環境。

 

附件：綠色工廠融資需求表

 

工業和信息化部辦公廳

中國人民銀行辦公廳

2025年11月20日