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源城國(guó)家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點(diǎn)擊：次
源城高新區(qū)在科技部、火炬中心以及廣東省科技廳的大力支持下，緊緊抓住中央、省、市有關(guān)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展、深圳對(duì)口幫扶河源、“深莞惠+河汕”一體化等政策機(jī)遇，以支撐和引領(lǐng)河源工業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起為使命，大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展特色高端產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效，園區(qū)發(fā)展速度與效益取得顯著成就，“十二五”期間連續(xù)五年獲得全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等級(jí)，連續(xù)三年獲得省級(jí)高新區(qū)績(jī)效考核第一名。2015年2月，成功升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為粵東西北地區(qū)首家國(guó)家高新區(qū)，為高新區(qū)“十二五”建設(shè)發(fā)展畫上了濃墨重彩的一筆。現(xiàn)將源城高新區(qū)2015年工作總結(jié)、明年及“十三五”發(fā)展思路匯報(bào)如下：
（一）出臺(tái)政策，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深厚氛圍。一方面，市委、市政府為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的部署要求，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和品牌效益，進(jìn)一步促進(jìn)河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新能力出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的決定》，在企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改選方面出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新的實(shí)施意見》，在積極開展人才戰(zhàn)略、引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才方面專門出臺(tái)了《河源市加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《河源市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見》、《河源市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理的實(shí)施意見》、《河源市加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》等專項(xiàng)政策。河源高新區(qū)也相繼出臺(tái)了《河源高新區(qū)關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》、《河源高新區(qū)關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的工作方案》，形成了政策支撐面廣、重點(diǎn)突出、力度較大的政策氛圍。另一方面，為支持企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打造自主品牌、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引進(jìn)高端人才，市政府不斷加大科技投入力度，平均每年投入1億元，高新區(qū)財(cái)政每年投入3000萬元。今年園區(qū)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2億元，占園區(qū)GDP的2.2%。
（二）構(gòu)建平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。一是搭建科技服務(wù)平臺(tái)。為讓區(qū)內(nèi)企業(yè)重視科研創(chuàng)新、積極開展產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，高新區(qū)大力搭建各種科技服務(wù)平臺(tái)，建立了博士后科研工作站、國(guó)家級(jí)通訊終端產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、廣東五礦新技術(shù)礦產(chǎn)研發(fā)檢測(cè)中心、河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院、盆地一號(hào)生物綠色防控研究院、海川博士后流動(dòng)站、勁達(dá)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、河源電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)。目前，正在與國(guó)家信息中心、廣東科學(xué)院洽談合作事宜，擬在區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)家信息中心河源分中心，廣東省科學(xué)院河源分院，為企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。二是發(fā)展創(chuàng)客空間。今年以來，我區(qū)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作，積極搭建各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立起了省級(jí)孵化器1家——河源市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，2家省級(jí)眾創(chuàng)空間——河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院和河源電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，3家市級(jí)孵化器——河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院、河源電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河源市綠色產(chǎn)業(yè)防控研究院，目前正在籌建集創(chuàng)業(yè)孵化、商住、餐飲、娛樂于一體的新一代孵化器——“河源創(chuàng)谷”。
（三）強(qiáng)力推動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體作用。一是重點(diǎn)培育高新企業(yè)。今年，園區(qū)一批科技型骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大，培育了紅棉樂器、沃圖電子等6家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)值均超10億元。正在培育的高新技術(shù)企業(yè)近45家。二是鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，重視新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)研發(fā)所需創(chuàng)新人才，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)力，不斷加大研發(fā)投入，積極組建工程技術(shù)研發(fā)中心。今年，園區(qū)新增省級(jí)工程技術(shù)中心6家、市級(jí)工程技術(shù)中心5家。
（四）引才聚智，加快人才特區(qū)建設(shè)。一是集聚高素質(zhì)人才。高新區(qū)從優(yōu)化人才引進(jìn)政策和人才培養(yǎng)模式上入手，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)引進(jìn)高端人才，目前園區(qū)內(nèi)本科以上學(xué)歷人才達(dá)2萬人，占園區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的18%，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的智力支撐。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。積極促使園區(qū)企業(yè)與高校開展合作，利用高校的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)在科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域中提供協(xié)同創(chuàng)新支撐。大力推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與北京郵電大學(xué)、北京科技大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東省科學(xué)院等30多家高校、科研院所結(jié)成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等項(xiàng)目合作。
（五）優(yōu)化服務(wù)，大力支持科技金融融合發(fā)展。一是搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。在市科技局的統(tǒng)籌下，聯(lián)合市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、江東新區(qū)管委會(huì)組建了河源市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；與中國(guó)建設(shè)銀行河源市分行建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、園區(qū)配套、企業(yè)上市等方面給予融資扶持；由政府引導(dǎo)，聯(lián)合實(shí)力雄厚的堅(jiān)基集團(tuán)共出資1億元成立了小額擔(dān)保公司，發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)和杠桿效益，加強(qiáng)科技要素和金融創(chuàng)新結(jié)合，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是積極引導(dǎo)銀行創(chuàng)新信貸模式。積極鼓勵(lì)園區(qū)銀行業(yè)創(chuàng)新融資模式，探索專利、名牌、名標(biāo)價(jià)值評(píng)估，鼓勵(lì)通過訂單融資、退稅融資、貿(mào)易擔(dān)保、專利質(zhì)押等適合科技型企業(yè)需求的擔(dān)保模式和金融服務(wù)模式，改善科技企業(yè)融資環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)與實(shí)力雄厚的金融集團(tuán)的合作。與省粵科金融集團(tuán)達(dá)成合作意向，可為園區(qū)企業(yè)提供融資、創(chuàng)業(yè)投資、保險(xiǎn)、小額貸款、融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和質(zhì)押等金融服務(wù)，并與高新區(qū)合作共建創(chuàng)業(yè)基金公司和科技小額貸款公司。
（六）整合資源，完善科技中介服務(wù)體系。為加快企業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，園區(qū)整合了各種科技中介資源，如高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、廣東省科技金融河源高新區(qū)綜合服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、南鋒專利事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，充分發(fā)揮科技中介的優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)接我區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況，制定引導(dǎo)科技中介服務(wù)目錄，促進(jìn)我區(qū)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。
二、明年及“十三五”發(fā)展思路
“十三五”是全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好2016年工作至關(guān)重要。河源高新區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及科技部有關(guān)國(guó)家高新區(qū)政策精神，嚴(yán)格按照國(guó)家高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為河源高新區(qū)“十三五”發(fā)展奠定良好開局，努力把河源高新區(qū)建設(shè)成全國(guó)知名的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（一）實(shí)施創(chuàng)新政策體系建設(shè)工程，打造粵東西北地區(qū)創(chuàng)新先行區(qū)。為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等有關(guān)要求，加快推動(dòng)新出臺(tái)的《河源高新區(qū)關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》落地開花，對(duì)河源高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才、科技平臺(tái)、科技金融、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮全方位的作用。同時(shí)，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，加快出臺(tái)《河源高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》、《河源高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》等政策文件。
（二）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系工程，建設(shè)一流的科技孵化基地。重點(diǎn)與央企、國(guó)內(nèi)外高等院校及科研院所合作創(chuàng)立孵化器、研發(fā)中心、技術(shù)中心等。計(jì)劃與廣東省科學(xué)院建立河源分院；加深與深圳對(duì)口幫扶河源指揮部對(duì)接，積極籌備建設(shè)創(chuàng)新孵化基地等，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)孵化器“零”的突破，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)孵化器2家、省級(jí)孵化器3家，各類產(chǎn)業(yè)、技術(shù)孵化體系逐步健全。
（三）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，打造高新技術(shù)企業(yè)集聚地。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)是國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)，是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。河源高新區(qū)將大力培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)2016年組織10家以上企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，促使高新技術(shù)企業(yè)成倍增長(zhǎng)，全力打造國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)到2020年園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)60家。
（四）實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)工程，形成環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)深入落實(shí)省、市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，鼓勵(lì)有條件企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”和智能化改造，進(jìn)一步降低用工成本、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
（五）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體壯大工程，建設(shè)科技服務(wù)體系示范區(qū)。充分依托河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院，加快建立與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，深化創(chuàng)新平臺(tái)與園區(qū)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展關(guān)系，力爭(zhēng)2016年新培育科技型企業(yè)20家以上，新增省、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心10家以上，新引進(jìn)省部級(jí)科研院所分支機(jī)構(gòu)或建立合作關(guān)系6家以上，力爭(zhēng)到2020年園區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室1家、省級(jí)工程技術(shù)4技術(shù)中心達(dá)30家、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心達(dá)80家。
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