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虞城高新區(qū)：改革創(chuàng)新激發(fā)新動能
來源：未知 日期：2018-06-04 點(diǎn)擊：次
“為打造高新區(qū)建設(shè)發(fā)展升級版，我們?nèi)ツ?1月份圍繞發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了全面改革，在體制機(jī)制、破解瓶頸、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、幫扶企業(yè)方式、低效和閑置用地治理等十個(gè)方面推行了創(chuàng)新舉措，改革提升了發(fā)展活力，創(chuàng)新激發(fā)了發(fā)展?jié)摿Γ咝聟^(qū)呈現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢。”虞城縣縣長白超介紹。
“管委會+公司”模式改革高新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推向市場
據(jù)虞城高新區(qū)管委會常務(wù)副主任逯德標(biāo)介紹，為把高新區(qū)建設(shè)推向市場，科學(xué)構(gòu)建開發(fā)建設(shè)新模式，虞城高新區(qū)深入推進(jìn)“管委會+公司”模式改革，在厘清政府與市場功能的基礎(chǔ)上，將原來由管委會獨(dú)自承擔(dān)的職能，改為由高新區(qū)管委會和下屬國有公司共同承擔(dān)，管委會負(fù)責(zé)高新區(qū)管理和政務(wù)服務(wù)，國有公司承擔(dān)高新區(qū)開發(fā)建設(shè)和專業(yè)化服務(wù)。
虞城高新區(qū)木蘭科技發(fā)展投資有限公司是高新區(qū)于2016年7月組建的第一家國有公司，主要業(yè)務(wù)范圍為負(fù)責(zé)高新區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營與管理，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)與管理，項(xiàng)目投資經(jīng)營與管理，工業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，土地和閑置廠房收購與開發(fā)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開發(fā)等。目前，該公司已全面承擔(dān)了中國五金工量具產(chǎn)業(yè)生態(tài)城、國家級科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)綜合體、五金博覽城、五金生態(tài)公園及道路、綠化、亮化等工程。
同時(shí)，虞城高新區(qū)以木蘭科技發(fā)展投資公司為母公司，相繼組建了虞城木蘭故里生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（主要是返租承包高新區(qū)內(nèi)未征用農(nóng)民土地，統(tǒng)一種植短季節(jié)觀賞性農(nóng)作物，改善高新區(qū)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)為項(xiàng)目征地打基礎(chǔ)）、虞城縣德瀚置業(yè)有限公司（主要對高新區(qū)內(nèi)商業(yè)、居住用地進(jìn)行綜合開發(fā)和建設(shè)運(yùn)營）兩家全資子公司，并對商丘市海博環(huán)保科技有限公司（虞城縣電鍍中心投資運(yùn)營商，占股60%）、商丘市益達(dá)保稅物流有限公司（河南商丘保稅物流中心投資運(yùn)營商，占股70%）實(shí)現(xiàn)了控股，正在組建的還有綜合服務(wù)公司、中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、進(jìn)出口貿(mào)易公司等。
“‘管委會+公司’模式改革，把高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)、低效用地治理等全面推向了市場，高效推動了高新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，兩年就取得了明顯的成效。”逯德標(biāo)介紹。
項(xiàng)目建設(shè)模式改革 投資企業(yè)批量入駐
在華億通科技項(xiàng)目建設(shè)工地，記者沒有找到一名投資方人員，據(jù)施工單位負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)項(xiàng)目是從深圳引進(jìn)的一家高科技企業(yè)，廠房等基礎(chǔ)設(shè)施由虞城高新區(qū)木蘭科技發(fā)展投資有限公司按照投資商提供的施工圖紙投資建設(shè)，建成后租賃給投資方使用。所以，投資方根本不用操心建設(shè)的事，也沒有派人到項(xiàng)目建設(shè)工地。
在深圳金麥通精密科技投資的豪睿電子科技項(xiàng)目工地上，記者看到設(shè)備已經(jīng)基本安裝完成，技術(shù)人員正在加緊調(diào)試。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫振威說：“我們項(xiàng)目的廠房和無塵車間都是由高新區(qū)木蘭科技發(fā)展投資公司投資建設(shè)的，我們直接租用，不僅節(jié)約了投資成本，也大大縮短了建設(shè)周期，原計(jì)劃1年建成的項(xiàng)目，現(xiàn)在5個(gè)月就可投產(chǎn)，想對虞城說得最多的話就是謝謝，如果不盡快為虞城貢獻(xiàn)稅收，我們自己也過意不去。”
據(jù)了解，為吸引項(xiàng)目入駐，節(jié)約投資商投資成本，虞城高新區(qū)推行了三種項(xiàng)目入駐模式，投資商可以選擇其中一種。一是單獨(dú)供地由投資商按照高新區(qū)整體設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行投資建設(shè)；二是由虞城高新區(qū)木蘭科技發(fā)展投資有限公司投資，按投資商設(shè)計(jì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成后租賃給投資商使用；三是高科技型且投資較小的企業(yè)，統(tǒng)一入駐國家級科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。今年以來，虞城高新區(qū)新落地的18個(gè)項(xiàng)目，7個(gè)選擇入駐了標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)，4個(gè)選擇了由木蘭科技發(fā)展投資公司建成后租用。
幫扶企業(yè)方式改革 助力企業(yè)解難脫困
聽陪同采訪的虞城高新區(qū)辦公室工作人員說，近日恒鑫紡織品的負(fù)責(zé)人林圣進(jìn)心情大好。在恒鑫紡織品二期工地上，記者終于見到了林圣進(jìn)，一聽說是采訪，他立即拉著記者的手不放，“這個(gè)事你們一定要好好報(bào)道報(bào)道，真是虞城高新區(qū)管委會救了我們企業(yè)呀”。
據(jù)林圣進(jìn)介紹，恒鑫紡織品公司主要產(chǎn)品為毛毯，全部出口阿聯(lián)酋迪拜等阿拉伯國家和地區(qū)，因產(chǎn)品訂單不斷增加，原有工廠生產(chǎn)能力滿足不了需要。該公司于2015年投資建設(shè)了新廠，但因基建投資過大，加上銀行放貸收緊，公司資金鏈出現(xiàn)了問題，基建建成后一直沒有資金購置生產(chǎn)線設(shè)備。虞城高新區(qū)管委會為扶持該企業(yè)發(fā)展，由高新區(qū)所屬國有公司木蘭科技發(fā)展投資有限公司收購了恒鑫紡織品公司新廠的土地和地上附著物，收購后再返租給恒鑫公司，并約定恒鑫公司所得資金必須用于購置生產(chǎn)線設(shè)備。目前，該公司4條生產(chǎn)線設(shè)備已訂購，部分已進(jìn)廠安裝。難怪林圣進(jìn)難掩內(nèi)心的喜悅和激動！
據(jù)悉，虞城高新區(qū)已完成天炙電子、鑫棋科技、張臣木藝等項(xiàng)目的收購，并通過招商重新安置了項(xiàng)目，目前正在對嘉億工量具、蔚蘭紡織、眾匯生物科技、強(qiáng)大機(jī)械等項(xiàng)目進(jìn)行評估收購，收購后采取或租或重新安置項(xiàng)目的方式，支持企業(yè)發(fā)展，盤活低效用地。
招商思路變革 平臺優(yōu)勢逐日顯現(xiàn)
靠優(yōu)惠政策招商不可持續(xù)，該縣高新區(qū)積極營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素平臺，健全和完善公共服務(wù)體系，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭科脚_和服務(wù)優(yōu)勢招商，有全方位的生產(chǎn)要素平臺支撐，很多項(xiàng)目不引自來。
在位于五金工量具產(chǎn)業(yè)生態(tài)城內(nèi)的電鍍中心，記者見到了正在聯(lián)系電鍍業(yè)務(wù)的興良制冷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬旭陽，他說：“我們主要生產(chǎn)國家專利產(chǎn)品商用制冰機(jī)冰盤，電鍍是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們那里因沒有電鍍廠，都是拉到外地電鍍，現(xiàn)在國家對電鍍作業(yè)環(huán)保要求很高，電鍍作業(yè)線不可能獲得審批。聽說虞城高新區(qū)建有電鍍中心，我們就把企業(yè)搬來了，而且距電鍍中心很近，可以節(jié)省很多的物流成本。”
據(jù)電鍍中心負(fù)責(zé)人吳海運(yùn)介紹，該中心是河南省正式批復(fù)的第二家電鍍中心，也是豫東唯一一家，目前一期工程基本建成，計(jì)劃6月份投產(chǎn)運(yùn)營，企業(yè)既可以根據(jù)需要自己在電鍍中心建設(shè)電鍍生產(chǎn)線，也可以委托電鍍中心進(jìn)行電鍍作業(yè)。已有40多家企業(yè)遞交了入駐申請，建成的16棟電鍍車間基本訂購一空，二期工程正在積極籌備中。
在位于該高新區(qū)內(nèi)的河南商丘保稅物流中心管委會辦公室主任趙恰的辦公室里，記者看到了一期標(biāo)題為《河南商丘保稅物流中心與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、青島港務(wù)集團(tuán)成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議》的工作簡訊，4月26日上午，商丘市商務(wù)局聯(lián)合河南商丘保稅物流中心與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、青島港務(wù)集團(tuán)舉行合作簽約儀式，建立河南商丘保稅物流中心集裝箱返箱點(diǎn)。據(jù)趙恰介紹，該中心是河南省第三家保稅物流中心，也是豫魯蘇皖四省結(jié)合部唯一一家，于2017年10月正式封關(guān)運(yùn)營，已全面開展保稅倉儲、出口退稅、簡單加工和增值服務(wù)、國際分撥及配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流信息處理和咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。目前，該中心已與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、青島港務(wù)集團(tuán)、Easybuy88等知名企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到41家，并成為國家棉花交易市場指定交割中心，業(yè)務(wù)范圍覆蓋方圓200公里。
虞城高新區(qū)以建設(shè)各類要素支撐平臺為重點(diǎn)，全面構(gòu)建了功能完善的產(chǎn)業(yè)支撐平臺。除河南商丘保稅物流中心、電鍍中心外，高新區(qū)內(nèi)還相繼建成了國家鋼卷尺及五金工具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及按照國際第五代工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的中國五金工量具產(chǎn)業(yè)生態(tài)城、雙創(chuàng)綜合體等。去年以來，奔著保稅物流中心和電鍍中心來的企業(yè)就達(dá)20多家。
支持企業(yè)方式改革科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)
在虞城縣高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，據(jù)高新區(qū)管委會常務(wù)副主任逯德標(biāo)介紹，該中心已被國家科技部認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器（B級），目前建筑面積已達(dá)5萬平方米，在建面積5萬平方米，年底前可全部建成，已入駐各類孵化項(xiàng)目63個(gè)，國家專利產(chǎn)品便攜式稱重計(jì)量器就是誕生在這里，并通過科技成果轉(zhuǎn)化，在建波工量具實(shí)現(xiàn)了量產(chǎn)。“這款專利產(chǎn)品主要用于物流企業(yè)，重量和測量數(shù)據(jù)會遠(yuǎn)程顯示到手機(jī)、平板和電腦的APP上，產(chǎn)品一經(jīng)發(fā)布，市場反應(yīng)極好，已接到國家郵政物流等大型物流快遞公司近萬把訂單”，建波工量具總經(jīng)理?xiàng)罱úǖ南矏傊橐缬谘员怼?/span>
在河南啤匠科技發(fā)展有限公司，記者看到一派繁忙有序的生產(chǎn)景象，董事長楊倩熱情地給記者展示公司的專利證書。“我們公司擁有精釀啤酒設(shè)備和干混砂漿散裝設(shè)備十幾項(xiàng)國家專利，特別是我們的干混砂漿散裝設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，被采用為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們生產(chǎn)的干混砂漿罐在全國市場占有率達(dá)80%以上。目前，我們連天加夜生產(chǎn)都完成不了訂單，所以正在加緊進(jìn)行二期建設(shè)，年底前投產(chǎn)后，將會大大緩解生產(chǎn)壓力。”
在新落成的雙創(chuàng)綜合體創(chuàng)新中心大樓里，記者見到許多裝修工人進(jìn)進(jìn)出出，經(jīng)詢問，才知道這是企業(yè)在自己裝修研發(fā)中心。為什么如此多的企業(yè)研發(fā)中心建在了創(chuàng)新中心大樓里，記者滿懷疑問地找到了雙創(chuàng)綜合體負(fù)責(zé)人呂輝。原來，該縣高新區(qū)雙創(chuàng)綜合體創(chuàng)新中心大樓免費(fèi)提供給企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，并可享受一定的資金補(bǔ)助、技術(shù)支持、人才支持及標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理服務(wù)。“除創(chuàng)新中心大樓外，我們雙創(chuàng)綜合體的展示中心、院士工作苑、博士工作站、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客工作室、高檔公寓、中試車間等已全面開工建設(shè)”，呂輝指著南側(cè)一片繁忙的建筑工地說。
虞城高新區(qū)大力推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，出臺了涉及高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)支持、科技研發(fā)資助、企業(yè)技術(shù)中心組建、新專利新產(chǎn)品新技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)備更新?lián)Q代和機(jī)器換人補(bǔ)助等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動了科技創(chuàng)新走向了快車道。目前，高新區(qū)內(nèi)有高新技術(shù)企業(yè)16家，省級工程研究中心17家，建有研發(fā)中心的企業(yè)62家。區(qū)內(nèi)擁有100多項(xiàng)國家專利，40多款國家專利產(chǎn)品。
據(jù)悉，虞城高新區(qū)是商丘市第一個(gè)晉級百億增加值的高新區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、主營業(yè)務(wù)收入和增加值均位居商丘市首位。虞城高新區(qū)相繼被認(rèn)定為國家工量具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，河南省特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)也是河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省節(jié)約集約利用土地示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并榮獲河南最具競爭力產(chǎn)業(yè)集群金星獎(jiǎng)、河南省最具法制環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等榮譽(yù)稱號。
“通過總體發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，未來幾年內(nèi)，我縣高新區(qū)將會呈現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)不斷涌現(xiàn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才輩出、創(chuàng)業(yè)投資活躍、信用秩序良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、資源集約利用、環(huán)境友好優(yōu)美的強(qiáng)勁發(fā)展局面，成為豫東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。”在談到今后的發(fā)展時(shí)，虞城縣委書記朱東亞信心滿滿地說。
