1988年8月，中國國家高新技術產業化發展計劃——火炬計劃開始實施，第一個國家高新技術開發區——中關村科技園由此成立。截至目前，我國已有168個國家高新技術產業開發區。為了弘揚艱苦奮斗、推進改革、創新引領的高新區精神，總結宣傳30年來各地涌現的高新區建設發展先進經驗和做法，推動我國高新區事業更上一個臺階。開設“高新區發展30年”專欄，將分期刊載各個國家高新區的工作經驗，今天推出第三十五期——《徐州高新區：不忘初心牢記使命 引領區域創新發展》。

 

徐州高新區始建于1992年，原為銅山經濟開發區，2010年，經江蘇省人民政府批準更名為徐州高新區，同年開啟國家高新區的創建工作，2012年8月成功晉級國家高新區，是蘇北地區首家國家高新區。多年來，徐州高新區在創新驅動大旗的引領下，實現了由省級經開區向國家高新區的蝶變升級，2017年全國高新區綜合排名位列49位，真正肩負起引領區域創新發展的時代責任。

 

 

作為徐州市科技創新主陣地、實體經濟主戰場，徐州高新區堅持區域性產業創新中心、蘇北現代產業基地發展定位，全力推進“創新發展引領區、高新產業集聚區、產城融合示范區、改革開放先行區”建設，充分利用徐州市接聯京滬、輻射中原、通達亞歐的區位優勢，深度對接京滬線、隴海線高校院所，廣泛接納京津冀、長三角兩大經濟圈產業轉移和創新溢出，積極響應“一帶一路”倡議，全方位參與國際產能分工和創新合作，形成了以安全科技產業為特色，以智能裝備、電子信息、汽車及核心零部件為主導，ICT、新材料、新醫藥、新能源為重點培育方向的“134N”現代產業體系，構建了“一院一谷五園五區”的專業園區框架，入駐企業2000多家，其中規模企業387家，建設各類企業研發中心282個。

 

突出企業創新主體地位  產業結構轉型升級

 

工程機械、電子電器、車輛制造是徐州高新區更名前的三大主導產業，晉級國家高新區后，徐州高新區積極引領企業創新，推動主導產業向產業鏈、價值鏈、創新鏈高端延展，高新技術產業產值、新興產業產值、企業研發投入等主要科技創新指標均實現了年均30%的增幅。目前，智能裝備、電子信息、汽車及核心零部件正式擔綱現階段主導產業，安全產業在徐州高新區培育成功，初步形成“134N”現代產業體系，高端裝備制造業產值240億，電子信息產業120億，汽車及零部件產業300億，安全科技產業產值突破400億元，戰略性新興產業產值達600億元。

 

突出載體平臺支撐作用  創新動能日漸強勁

 

徐州高新區集聚、建設各類創新平臺達300個，其中國家級研發平臺9個，省級研發平臺46個，風投創投及上市服務機構12個，創新創業孵化機構22個，其中國家孵化器1個，國家級重點實驗室2個，省級眾創空間5個，省級重點實驗室7個，科技創新孵化載體面積107萬平方米。全力打造徐州科技創新谷、徐州產業研究院和徐州安全科技產業園三大高端創新平臺載體，國際學術交流中心、中國礦業大學大學生創新訓練中心先后建設，安全產業技術研究院、非晶材料產業技術研究院、區塊鏈產業研究院、奎圖海創、軟通樂業空間等產業研究機構和創新創業載體進駐，引進高端人才團隊20多個，人才總量達4萬人。充分利用50億元規模的安全科技產業基金、30億元規模的電子信息基金、20億元的新能源汽車基金和10億元的產業扶植資金作用。

 

 

發揮協同創新迭加效應  安全產業風生水起

 

徐州高新區的安全產業起步于教授創業的星星之火，成長于協同創新的燎原之勢，現有從事安全科技研究的教授、博導等高級人才50多人。建設國家火炬安全科技與裝備特色產業基地，獲批國家安全產業科技創新示范園區、產業集群區域品牌建設示范區試點，明確了打造“中國安全谷”的建設目標。構建了礦山安全、消防安全、危化品安全、公共安全、居家安全為主導的安全產業集成鏈條；形成了以國家重點實驗室、省級安全科技研發中心、企業工程技術中心相互補充的技術支撐體系；搭建了集創新孵化、加速成長、園區承載為一體的產業發展集聚體系。連續七年舉辦安全科技產業協同創新推進會，推動安全產業省部共建，工信部、安監總局和江蘇省政府共同簽署《推進安全產業加快發展全力打造中國安全谷共建合作議定書》。

 

突出體制機制改革創新  服務效能不斷提高

 

徐州高新區不斷深化體制機制改革，全員聘用制改革成效明顯，建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的管理激勵機制，實現從“身份管理”向“崗位管理”轉變，努力構建“大招商、大審批、大執法、大監管、大創新”管理服務體系，拓寬選人用人渠道，出臺政策，對招商引資和專業崗位急需的高層次管理人才、特殊人才實行特崗特薪、特職特聘。全面推進集中行政許可權改革，設立行政審批局，落實“2330”項目審批服務新機制，實現了2個工作日完成開辦企業，3個工作日取得不動產登記，30個工作日取得施工許可證。重點推行“證照分離”改革，辦證時間從20天減至1天。積極復制推廣上海等自貿區第一批改革試點經驗，在投資管理、金融、服務業開放、綜合監管、制度創新5大領域篩選出20大項45條改革試點經驗在徐州高新區復制推廣。

 

 

堅持雙向開放發展戰略  國際合作持續深化

 

徐州高新區先后建立加拿大滑鐵盧大學國際技術轉移中心徐州分中心、俄羅斯沃羅涅日國立大學技術轉移中心徐州分中心、德國馬格德堡大學國際技術轉移中心徐州分中心和中芬技術轉移中心等5個國際技術轉移中心，在俄國設立中俄國際技術轉移中心沃羅涅日分中心，這是徐州首家海外國際技術轉移中心。分別在美、英、德、法四國建立跨境孵化器，對接聯海外創新成果，引進海外高端人才和先進智力成果。鼓勵企業產品走出去，徐工重卡作為中國工程機械的排頭兵，在實現首款電動物流車繼續國內實現首銷后，實現海外直銷。徐工漢風牽引車、自卸車批量發往東南亞。格利爾數碼科技有限公司與孟加拉國簽署中孟智慧城市照明項目合作協議，這是全國首個在“一帶一路”上簽署的智慧城市照明項目。支持企業設立海外研發機構，江蘇云意電氣股份有限公司、江蘇精創電氣股份有限公司、格利爾數碼科技有限公司等企業先后在海外設立了研發機構。

 

顯著成效的背后，是徐州高新區晉級國家高新區以來突出轉型升級目標導向、依托創新驅動強大動能，積極打造平臺支撐、不斷集聚發展要素、致力體制機制創新、完善服務體系、深化國際合作的必然結果。為推動高新區發展，結合原省級經開區背景和科技創新需要，徐州高新區還先后了實施企業研發引領創新工程、高新技術企業培育工程、大眾創新萬眾創業促進工程、協同創新推進工程和科技金融合作創新工程。

 

企業研發引領創新工程。此項工程是根據科技部對高新區綜合評價四項能力建設要求，對自身企業研發機構不足、研發能力較弱的問題，設立扶持資金，支持和促進企業研發中心建設，全面提升企業自主創新能力，其中僅2018年上半年就指導企業申報高新區扶持資金249項，金額計5235萬元。目前高新區已擁有省級以上各類企業研發中心78家、市級研發機構217家，基本實現規模以上企業研發機構全覆蓋。

 

高新技術企業培育工程。更名省級高新區時，徐州高新區僅有國家高新技術企業4家。為切實補短，徐州高新區加大國家高新技術產業企業的培育力度，出臺專利支持政策，開通申報綠色通道，壯大高新技術企業群體，目前擁有高新技術企業90余家，其中國家高新技術企業57家，瞪羚企業7家。

 

大眾創業萬眾創新促進工程。徐州是江蘇省高校集聚數第二的城市，也是淮海經濟區中心城市，大學生創業氛圍濃厚。為此，徐州高新區積極搭建創新創業服務平臺，全面承接大學生創新創業。建設大學生創業園產業化基地，成立徐州高新區科技創業服務中心，獲批國家級孵化器，建設省級眾創空間，打造省級眾創社區、省科技企業加速器、省“苗圃-孵化器-加速器”科技創業孵化鏈條。目前大學生創新創業和教授創新創業成為徐州高新區創新發展有主要特質之一。

 

協同創新推進工程。協同創新是整合各類創新要素，實現科技成果集約轉化的重要途徑。為培育提升徐州高新區的整體創新能力，結聯中國礦業大學、浙江大學、吉林大學、華中科技大學、北京科技大學等5家高校聯合建設了“5+1”協同創新聯盟，連續七年主辦中國安全產業協同創新推進會。深化與國際大學創新聯盟合作，充分挖掘國際創新資源，建設了中法孵化器功能展示區、中日動漫大師工作室、中美工程技術產業研究院等合作平臺。

 

科技金融合作創新工程。自國家高新區創建以來，徐州高新區積極推動高新區企業利用資本市場實現創新發展，設立金融服務中心、與證券機構實施深度合作，先后培育創業板上市企業2家，新三板掛牌企業4家，場外股權掛牌企業13家，獲批江蘇省首家科技金融合作創新示范區。目前正積極推動華洋通信、精創電氣、華辰變壓器、中煤百甲、藍天眾成、格利爾、華源節水7家企業上市。

 

 

習總書記曾明確指出：“高新區是科技的集聚地，也是創新的孵化器。看一個高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大，關鍵是看能不能把‘高’和‘新’兩篇文章做實做好”。下一步，徐州高新區將緊抓“高新”關鍵詞，不斷解放思想，加快對標趕超，以新發展理念作為指引，在產業集群方面加速追趕、在創新驅動方面集優突破、在開發擴張方面放大優勢、在融合發展方面超前布局，實現新時代高質量發展。