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?強(qiáng)省會·新觀察|貴陽高新區(qū)：構(gòu)筑新格局 培育新動能
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-16 點擊：次
實施“強(qiáng)省會”行動，是省委、省政府站在全省發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度、遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律作出的重大決策部署。當(dāng)前，貴陽貴安正奮力推動“強(qiáng)省會”開好局、起好步。
為提升“強(qiáng)省會”的精氣神，激勵貴陽貴安干部群眾切實把“強(qiáng)省會”作為最強(qiáng)音、主抓手、集結(jié)號，本報今起推出“強(qiáng)省會·新觀察”專題報道，聚焦強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)、強(qiáng)民生、強(qiáng)生態(tài)、強(qiáng)人才，整合精干采編力量，觀察、記錄全市干部群眾在“強(qiáng)省會”征程上的奮斗身影，助推“強(qiáng)省會”號聲嘹亮、戰(zhàn)果不斷。
俯瞰貴陽高新區(qū)。
貴陽高新區(qū)：
構(gòu)筑新格局培育新動能
這兩年，貴陽高新區(qū)大力發(fā)展電子信息制造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，整體呈現(xiàn)出提質(zhì)增速的良好態(tài)勢。
但對照“強(qiáng)省會”的要求、人民群眾的期盼，高新區(qū)的發(fā)展也暴露出不少短板與弱項，包括產(chǎn)業(yè)鏈不完善、培育上規(guī)企業(yè)增量不足、龍頭企業(yè)少等。
在新時代高質(zhì)量發(fā)展的考卷面前，高新區(qū)將聚焦“強(qiáng)省會”行動，根據(jù)“四抓”的要求，切實把資源和精力集中到新型工業(yè)化發(fā)展上來，堅定不移扛起開發(fā)區(qū)的首要職責(zé)，明確主攻方向，不斷育龍頭、補(bǔ)鏈條、強(qiáng)集群，全力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——抓目標(biāo)。加快建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化工業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動一批科技含量高、代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)成長起來，培育優(yōu)質(zhì)增長競爭力。
——抓產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，打造百億級產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)力推進(jìn)弗迪電池、振華集成電路、中晟泰科LED半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)達(dá)產(chǎn)。
——抓項目。圍繞“在建在庫項目、新開工入庫項目、土地聯(lián)動項目、招商引資項目”四張清單，及時溝通建設(shè)進(jìn)程和困難問題，努力形成更多實物增量，全力夯實發(fā)展后勁。
——抓招商。以產(chǎn)業(yè)大招商為抓手，圍繞“兩圖兩庫兩池”，依托園區(qū)龍頭企業(yè)開展鏈條招商，針對“兩主一特”薄弱環(huán)節(jié)，積極開展建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈招商。
企業(yè)存在“散弱小”問題
產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善
“部分配套設(shè)施不足，電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善。”近日，談及貴陽高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的短板，貴州達(dá)沃斯光電有限公司董事陳卡斌說。
達(dá)沃斯是一家以生產(chǎn)觸摸屏為主的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品涉及智能家居和辦公、智能手機(jī)和筆記本電腦、安防醫(yī)療、金融等眾多領(lǐng)域。陳卡斌介紹，該公司需要用到的芯片、玻璃面板等上游配套材料供應(yīng)商，還有采購該公司產(chǎn)品的下游終端客戶，來源都在珠三角地區(qū)。這樣就會在運輸上增加成本，也延長了產(chǎn)品的交付周期。
“去年，由于疫情防控需要，線上活動越來越多，對觸摸屏的需求也漸漸多了起來。達(dá)沃斯在行業(yè)中最先復(fù)工，但產(chǎn)能無法釋放，直到外地上下游的企業(yè)基本復(fù)工，才完全復(fù)產(chǎn)。”陳卡斌說。
在貴陽高新區(qū)，還有不少企業(yè)面臨類似的問題。
按照市委對國家級開發(fā)區(qū)提出的“兩主一特”要求，貴陽高新區(qū)將著力發(fā)展電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)，打造“三個百億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。“但現(xiàn)在，各產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益并未體現(xiàn)。”貴陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長周大鵬說，一個產(chǎn)業(yè)在一個區(qū)域要想具有生命力、競爭力和高效益，鏈條的延伸協(xié)作、互為支持尤為重要。
以先進(jìn)裝備制造業(yè)為例，該區(qū)的航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)具有相對較好的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，已匯聚了以中航發(fā)黎陽為核心的10戶企業(yè)，但仍缺乏一些重要的上游生產(chǎn)配套企業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)，一些重要產(chǎn)品和技術(shù)對外依存度高，關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在“卡脖子”現(xiàn)象，沒有形成完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，對工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)小。
除了產(chǎn)業(yè)鏈不完善，貴陽高新區(qū)還面臨著培育上規(guī)企業(yè)增量不足、龍頭企業(yè)少、帶動能力弱的問題，這也是制約工業(yè)總產(chǎn)值提升的因素之一。
記者走訪貴陽高新區(qū)沙文園區(qū)和金陽園區(qū)發(fā)現(xiàn)，從事電子元器件及集成電路研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量逐步增加，電子信息制造業(yè)企業(yè)有19戶，多數(shù)企業(yè)都存在“散弱小”問題，產(chǎn)能無法完全釋放且缺乏支撐企業(yè)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)品，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
“龍頭企業(yè)沒有上下游企業(yè)在周邊配套，龍頭效應(yīng)不明顯，自身發(fā)展成本高；中小企業(yè)沒有圍繞龍頭企業(yè)做上下游配套，存在單打獨斗現(xiàn)象，產(chǎn)能也上不去，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)就無法充分發(fā)揮。”周大鵬說，近幾年來，貴陽高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然已連續(xù)三年保持20%以上的增速，但在全市的占比仍不足6%。
圖片
“兩主一特”產(chǎn)業(yè)加快壯大
坐落在貴陽高新區(qū)的貴陽順絡(luò)迅達(dá)電子有限公司，是全國最大的片式繞線電感基地。走進(jìn)公司，寬敞整潔的生產(chǎn)車間里，聽不到嘈雜的人聲，僅能聽見機(jī)械部件運轉(zhuǎn)的“咔咔”聲，以及基礎(chǔ)部件在各個單元間流轉(zhuǎn)所發(fā)出的聲音。作為大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)的代表之一，該公司今年1至9月完成產(chǎn)值4.25億元，同比增長51.9%。
對一個高新區(qū)來講，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全行業(yè)的競爭力和影響力，可以客觀地反映該區(qū)的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力度。今年以來，貴陽高新區(qū)緊扣“強(qiáng)省會”，圍繞電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車“兩主一特”產(chǎn)業(yè)，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，大力實施工業(yè)倍增行動，強(qiáng)力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
貴州中晟泰科智能技術(shù)有限公司生產(chǎn)車間。
電子信息制造業(yè)是貴陽高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已聚集雅光電子、中晟泰科、林泉電機(jī)、達(dá)沃斯等19戶電子信息制造業(yè)企業(yè)，前三季度累計完成工業(yè)總產(chǎn)值64.36億元。
從2017年的10億元，到2018年的20億元，到2019年的40億元，再到2020年的68億元……數(shù)據(jù)顯示，貴陽高新區(qū)電子信息制造業(yè)產(chǎn)值已連續(xù)四年迅速上升。今年，高新區(qū)電子信息制造業(yè)產(chǎn)值預(yù)計完成90億元，同比增長67.4%。
先進(jìn)裝備制造業(yè)也是貴陽高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，該區(qū)重點引進(jìn)和發(fā)展航空航天動力裝備、精密鑄件、通用及關(guān)鍵零部件等先進(jìn)裝備制造，目前已聚集中航發(fā)黎陽、航宇科技、航發(fā)精鑄等先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)，前三季度累計完成工業(yè)總產(chǎn)值50.32億元，預(yù)計全年完成工業(yè)總產(chǎn)值72億元，同比增長36.2%。
今年7月，貴陽高新區(qū)企業(yè)貴州航宇科技發(fā)展股份有限公司登陸上交所科創(chuàng)板，成為貴州省首家科創(chuàng)板上市公司，標(biāo)志著貴州企業(yè)實現(xiàn)科創(chuàng)板上市“零”的突破。該公司已全面融入全球商用航空發(fā)動機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈，成為擁有全球民用航空發(fā)動機(jī)六大制造商在亞太區(qū)的合格供方資質(zhì)的鍛件制造企業(yè)。
緊接著，貴陽高新區(qū)企業(yè)貴州振華新材料股份有限公司于9月在科創(chuàng)板成功上市，成為全省第二家科創(chuàng)板上市的企業(yè)。振華新材料屬于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，主要從事鋰離子電池材料研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，目前已在高新區(qū)建成年產(chǎn)1萬噸正極材料生產(chǎn)線，并正在實施1.6萬噸的擴(kuò)能與技改。
貴陽高新區(qū)的貴陽弗迪電池有限公司，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的佼佼者。今年4月，該公司提前建成投產(chǎn)4條10Gwh產(chǎn)能生產(chǎn)線，現(xiàn)已完成工業(yè)總產(chǎn)值7.34億元，預(yù)計全年可實現(xiàn)產(chǎn)值13億元，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推動弗迪電池增產(chǎn)擴(kuò)能，將再新增2條5Gwh產(chǎn)能生產(chǎn)線，形成百億產(chǎn)能規(guī)模。
據(jù)統(tǒng)計，1至9月，貴陽高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值20.57億元。
值得一提的是，根據(jù)科技部火炬中心公布的2020年度國家高新區(qū)評價結(jié)果，貴陽高新區(qū)在全國169個國家高新區(qū)（含蘇州工業(yè)園）綜合排名升至第42位，較上年度上升8位，其中，“知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力”“產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力”兩個一級指標(biāo)均入圍全國50強(qiáng)，“國際化和參與全球競爭能力”位列全國第53位。
抓目標(biāo)抓產(chǎn)業(yè)抓項目抓招商
全力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
聚焦短板弱項，接下來，貴陽高新區(qū)將全力抓目標(biāo)、抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓招商，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化招商引資，加快項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，圍繞電子信息制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)攻堅發(fā)力，加快打造“三個百億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，支撐貴陽高新區(qū)建設(shè)成為全市中高端制造基地，努力在“強(qiáng)省會”中作出更大貢獻(xiàn)。
抓目標(biāo)做大經(jīng)濟(jì)總量
貴陽高新區(qū)將聚焦“強(qiáng)省會”行動，緊盯工業(yè)倍增目標(biāo)，按照“一季度要緊，二季度要攻，三季度要沖，四季度要拼”的工作要求，全面梳理差距短板，建立綜合經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度機(jī)制，認(rèn)真分析監(jiān)測研判，主要指標(biāo)精準(zhǔn)調(diào)度到天、落實到人，實行“掛圖作戰(zhàn)”，持續(xù)推動干部職工下沉一線，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，加快建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化工業(yè)體系，確保2023年實現(xiàn)“工業(yè)倍增”，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上；2025年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元。
在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時，該區(qū)將聚焦科技目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，加大區(qū)內(nèi)有潛力的科技型企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)和培育力度，全力沖刺1000家高新技術(shù)企業(yè)目標(biāo)；實施R&D占比提升攻堅計劃，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)，推動企業(yè)科研經(jīng)費投入，全力提升占比；積極申報國際級人力資源產(chǎn)業(yè)園，加快人才聚集，全方位、立體式招引科技人才。
聚焦效益目標(biāo)，貴陽高新區(qū)將堅持效益優(yōu)先，提高招商門檻，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，提升畝均投資、產(chǎn)出，嚴(yán)格按照用地項目每畝投資1000萬元、產(chǎn)值1000萬元、稅收30萬元，標(biāo)準(zhǔn)廠房項目每平方米投資1萬元、產(chǎn)值1萬元的標(biāo)準(zhǔn)開展招商引資洽談。
抓產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈
抓產(chǎn)業(yè)的重點就是抓產(chǎn)業(yè)鏈。貴陽高新區(qū)將圍繞電子信息制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)攻堅發(fā)力，打造“三個百億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，支撐貴陽高新區(qū)建設(shè)成為全市中高端制造基地，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值全年累計增速達(dá)25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的比重從2020年的5.6%提升到6%以上。
貴陽高新區(qū)堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿科技產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)高端化、綠色化、智能化、集約化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。
在電子信息制造業(yè)方面，落實大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，發(fā)揮軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點，圍繞電子終端產(chǎn)品、動力電池兩大核心產(chǎn)業(yè)鏈做好上下游建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，把握細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和價值鏈的中高端環(huán)節(jié)，重點聚焦新型電子元器件、集成電路、MEMS傳感器、新型觸顯、微特電機(jī)、智能終端等，并依托中國振華系列項目、中晟泰科、順絡(luò)電子等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點引進(jìn)電子信息制造業(yè)企業(yè)，到2025年，電子信息制造業(yè)規(guī)模總產(chǎn)值突破350億元，形成電子元器件及電子產(chǎn)品、動力電池“兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群”。
在先進(jìn)裝備制造業(yè)方面，重點發(fā)展航空航天動力裝備、精密鑄件、通用及關(guān)鍵零部件等先進(jìn)裝備制造，依托黎陽動力、貴陽精鑄、航宇科技、賽峰飛機(jī)發(fā)動機(jī)等龍頭企業(yè)，打造以航空發(fā)動機(jī)制造為核心的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以“兩機(jī)”為核心的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在2025年突破150億元。
全力主攻新能源汽車產(chǎn)業(yè)，依托貴陽弗迪電池、翰凱斯智能無人駕駛汽車等重點項目，加速集聚配套企業(yè)，圍繞新能源汽車動力總成打造新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，培育高新區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，確保2025年新能源汽車產(chǎn)值達(dá)120億元。
同時，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。培育龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，打造具有影響力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成支撐。
抓項目擴(kuò)增量優(yōu)存量
項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。以“十四五”期間累計完成工業(yè)投資500億元以上為目標(biāo)，貴陽高新區(qū)將充分發(fā)揮重大項目和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)對促投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大增量，加強(qiáng)技改升級優(yōu)化存量，進(jìn)一步激發(fā)投資動力活力。
抓實工業(yè)項目建設(shè)投產(chǎn)，建立完善項目推進(jìn)落地機(jī)制，實施項目簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效“四率”行動，確保項目落地生根、開花結(jié)果。
繼續(xù)深入實施“雙重”服務(wù)工作機(jī)制，對新引進(jìn)項目、擬建項目、在建項目實施“三定”推進(jìn)方案，按照“定責(zé)任、定節(jié)點、定目標(biāo)”原則，制定工業(yè)項目建設(shè)成長計劃，明確項目建設(shè)、投產(chǎn)、上規(guī)時間節(jié)點，加強(qiáng)服務(wù)和調(diào)度，推動簽約項目盡快落地開工、在建項目盡快達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)，努力形成更多實物工作量，為工業(yè)持續(xù)快速高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新鮮血液。“十四五”期間，以新簽約工業(yè)項目6個月內(nèi)開工率不低于80%、新開工項目18個月建成投產(chǎn)率不低于80%為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項目落地建設(shè)。
抓招商增強(qiáng)發(fā)展后勁
作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地之一，貴陽高新區(qū)將圍繞“高”和“新”的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和發(fā)展一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的制造業(yè)企業(yè)和項目。
制定產(chǎn)業(yè)鏈招商“兩圖兩庫兩池”（“兩圖”即產(chǎn)業(yè)全景圖、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀圖，“兩庫”即項目庫、企業(yè)庫，“兩池”即人才池、資金池），持續(xù)優(yōu)化和運營好大數(shù)據(jù)智慧招商平臺，探索組建“線上+線下”的招商新模式，聚焦新型工業(yè)化，綜合開展商會招商、以商招商和以房招商、以樓招商。
特別是狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，梳理電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點招引電子信息制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、軟件及服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，力促產(chǎn)業(yè)招商取得新突破。“十四五”期間，每年新引進(jìn)工業(yè)項目不低于30個，其中電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目不少于25個。
“招得來”是基礎(chǔ)，“落得下、發(fā)展好”才是關(guān)鍵。貴陽高新區(qū)將狠抓簽約項目落地，加強(qiáng)項目落地后續(xù)服務(wù)、跟蹤問效和督查考核，推動簽約項目盡快落地開工、在建項目盡快投產(chǎn)，提高項目履約率、入園率、開工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。
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