沈陽高新區奮力開創高質量發展新局面
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-22 點擊：次
1991年，沈陽高新區被國務院批準為國家高新區。30年來，沈陽高新區不斷強化高、新發展內核，從三好科技一條街起步，到率先跨過渾河拉開大渾南開發的序幕，再到沈陽最年輕的行政區——渾南區建設初具形象，走出了一條“科技興街、產業立區、產城融合”的發展之路。如今，沈陽高新區已發展成為擁有高新技術企業突破1000家、瞪羚及種子獨角獸企業33家、上市企業13家的科創高地。
沈陽高新區創新天地
當時間的指針撥回到1991年，這一年，沈陽高新區迎來高光時刻：被國務院批準為首批國家高新區。肩負著“發展高科技，實現產業化”的歷史使命，沈陽高新區踏上了發展的新征程。
30年來，沈陽高新區不斷強化高、新發展內核，從一條普通街路起步，到如今發展成為擁有高新技術企業突破1000家、瞪羚及種子獨角獸企業33家、上市企業13家的科創高地。30年里，沈陽高新區率先跨過渾河拉開大渾南開發的序幕，再到沈陽最年輕的行政區——渾南區建設初具形象，走出了一條“科技興街、產業立區、產城融合”的發展之路。
2021年是沈陽高新區沖刺國家高新區第一梯隊的起始年，也是“十四五”規劃的開局之年。邁入新時期，沈陽高新區提出了更高的發展目標：在國家高新區綜合評價近3年連續晉升8位的基礎上，進一步晉位升級，全力打造創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。
科技創新活力迸發
成為區域科技創新策源地
無人駕駛模式，汽車一氣呵成完成停車入庫；無人機背負與自身重量一樣的農藥包，展示其在農藥噴灑過程中的科技優勢；“停車神器”APP，提前預知目的地停車情況，緩解城市中“停車難”“停車貴”等難題……
在沈陽高新區，“神器”“拳頭產品”頻頻出現，顯示出遼寧智造的硬核實力。創新產品的不斷涌現，也展現出沈陽高新區科技創新的硬實力。
沈陽新松機器人自動化股份有限公司是一家以機器人技術為核心的高科技上市公司，厚積薄發、創新不斷，讓其摘得了機器人產業皇冠上的明珠。從生產第一臺國產機器人到擁有中國第一條自主知識產權的機器人生產線，再到成為全球最大的機器人生產基地，新松機器人憑借科技創新，創造了200多項全國第一。
創新“一子落”，發展“滿盤活”。在沈陽高新區，像新松機器人一樣，憑借科技創新實現快速發展的企業比比皆是。近年來，沈陽高新區堅持創新引領發展，將創新基因植入發展之中，創新能力不斷增強，正在成為區域科技創新策源地。
數據顯示，到2021年底，沈陽高新區擁有高新技術企業預計達到1100家，約占沈陽市的1/3，同比增長40%。
創新企業加速聚集、創新活力不斷涌現的背后，是沈陽高新區重視企業培育，從政策、平臺上為企業發展提供強大的推動力。
近年來，沈陽高新區率先出臺高成長企業培育政策，實施高成長企業培育計劃和年度發布機制，打造瞪羚實驗室等高成長企業培育平臺，全面助推高科技企業快速成長、高質量發展。
沈陽高新區先后出臺了產業政策二十條、創新創業載體備案及管理暫行辦法等一系列扶持政策，支持創新型企業發展壯大，鼓勵科技企業到高新區發展，支持參與構建創新創業生態，支持參與打造對外開放高地，支持人才及人才服務機構發展。
全方位的政策扶持，吸引了大批創新要素向這里加速聚集，一批“國字號”科研平臺順利推進。沈陽材料科學國家研究中心部分主體完工，中科院機器人與智能制造創新研究院、中國醫科大學成果轉化基地投入運行，國科大機器人與智能制造學院完成碩博招生。目前，沈陽高新區擁有各類研發機構近300家。
此外，沈陽高新區還通過建設創業服務平臺助力企業成長。支持國際軟件園、錦聯新經濟產業園等創業平臺建設，打造集辦公、孵化、產業于一體的孵化基地，為初創企業全方位提供資金、市場、人才、技術和免租場地等專業、系統化孵化加速服務，促進“眾創空間+孵化器+加速器”一體化發展。
據了解，沈陽高新區雙創載體已達75家，聚集創新創業人員5萬余人。頂尖人才數量占沈陽市超過40%，集聚海外人才近300名。
為激發創新創業活力，沈陽高新區近年來舉辦了創新創業主題系列活動，品牌效應初見。沈陽高新區面向沈陽市47所高校、科研院所打造了“星咖匯·海智&星匯杯大賽”“F5失控大創賽”等雙創活動，吸引了眾多創新主體及投資機構關注。
此外，“創響中國沈陽渾南站”系列活動、“香港創業青年內地行”活動、“創之星”中美創新創業大賽、沈陽智能制造領域決賽、中國雙創周遼寧省分會場活動……一系列重要賽事活動的舉辦，也為沈陽高新區積蓄創新能量、釋放創新活力搭建了平臺。
濱河公園
高新產業發展勢頭強勁
打造戰略性新興產業示范區
產業強則經濟強。30年來，沈陽高新區從信息產業起步，依托東北大學、中國科學院沈陽計算機技術研究所、中國科學院沈陽自動化研究所等高校和科研院所，實現了信息產業的快速發展。浪潮創新科技、東軟、昂立信息技術等一批信息技術企業，在這里如雨后春筍般成長、壯大。
依靠科學規劃合理布局，沈陽高新區區域產業得到進一步發展，智能制造、新能源汽車、生物醫藥和健康醫療三大產業發展勢頭迅猛，站上了高新區主導產業舞臺，帶動高新區工業快速蓬勃發展，涌現出一大批明星企業和有影響力的重點產品。
東軟醫療成長為國內大型高端醫療設備引領者；新松機器人亮相2018平昌冬奧會閉幕式展示“北京8分鐘”，雙臂協作機器人亮相國慶70周年閱兵式；富創精密刻蝕反應腔等產品通過美國應用材料公司驗證期，大批量投入應用；諾康生物生產的注射用血凝酶巴曲亭在全國市場占有率達40%；無距科技制造出業界唯一矢量多旋翼察打一體無人機；芯源微電子成為全國半導體光刻設備科創板上市“第一股”……2020年，沈陽高新區三大主導產業產值占規模以上工業總產值比重達到90%。
發展產業，沈陽高新區不僅有謀略，更有底氣。沈陽高新區擁有國家高新區、自創區、自貿區、雙創示范基地等多個國家級政策支撐體系，讓這里成為充滿創新活力和奮斗激情的區域。在這片發展熱土，華為遼寧總部等一批重大產業項目正在建設中，將進一步壯大主導產業規模。
在產業強勁的發展勢頭下，沈陽高新區先后獲批國家新型工業化產業基地、國家集成電路裝備高新技術產業化基地及軟件、生物醫藥等國家級產業創新集群，打造了機器人、IC裝備、數字醫療設備、民用航空等12個專業化產業園區，初步構建了工業互聯網、先進材料、眼健康、電子商務等10條產業鏈。
產業的持續發展，需要項目蓄勢賦能。沈陽高新區2020年共組織招商洽談活動140余次，洽談儲備億元以上項目400個。名企名家紛至沓來，騰訊沈陽高新云啟基地、萬達文旅城等158個項目相繼簽約。新松機器人未來城、沈飛國際生產基地等220個重大項目開復工建設，完成形象進度投資383.3億元。東軟工業云服務平臺、通用機器人生產基地等33個億元以上項目相繼竣工，引進入駐樓宇稅源項目1074個，逐步形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的態勢。
“十四五”期間，沈陽高新區將在現有產業優勢基礎上，進一步構建“6+6+3”產業體系，健全“軟”“硬”兼顧的產業發展結構，做大做強新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、生命健康、臨空經濟、文體休閑等6個細分主導產業；做特做精先進材料、電子商務、現代金融、高端商務商貿、現代物流、現代都市農業等6個細分特色產業；超前布局未來城市、未來信息技術、未來健康等3個細分未來產業，全力打造區域戰略性新興產業示范區。
奧體中心
改革創新取得新突破
全力打造發展環境最優區
沈陽市渾南區、國家高新區、遼寧自貿區沈陽片區“三區”疊加的優勢，為沈陽高新區迎來了前所未有的機遇。與此同時，如何理順“三區”關系，為高新區發展賦能，也是擺在沈陽高新區面前的一道課題。
從管理體制上，“三區”聯動的發展模式對沈陽高新區來說無疑是利好的。通過完善高新區獨立運行機制，行政區主要經濟職能部門劃入高新區管理，建立行政區、高新區、自貿區聯席會議制度，合力推進產業發展、開放創新、人才引進，統籌擺布空間布局、項目落地、基礎配套等，基本形成三區同頻共振的發展格局。
良好的創新環境，是吸引力、競爭力，更是創造力和驅動力。一直以來，沈陽高新區始終把提升創新環境作為一項重要工作推進，全力打造發展環境最優區。
在沈陽高新區，刀刃向內深化改革，精準發力持續創新。近年來，沈陽高新區持續深化“放管服”改革，推進營商環境建設，先后推出了“先批后審、以管代審”行政審批制度改革的實施意見、“降低實體經濟成本22條”“關愛企業家15條措施”“打造良好法治化營商環境實施方案”等重大“放管服”改革舉措，開創了集咨詢、審批、服務于一體的“渾南（沈陽高新區）會客廳”全新政務服務審批模式，完成了全區“一枚印章管審批”創新改革，實現了項目審批“0030”高效率，進一步消除了行政審批壁壘，提高了政務服務水平，在近期公布的沈陽市營商環境排名中名列前茅。
同時，沈陽高新區不斷尋求體制上的突破，實現了對企業服務的連續升級。據了解，渾南（沈陽高新區）會客廳，打造“會客式”服務模式，對所有涉企行政服務事項提供“全科、全流程無差別綜合受理”服務，涵蓋標準化審批、進程控制、全程監督、全程評價、數據分析等功能，將15個職能部門的25枚審批用章全部封存，288項涉企審批事項只需加蓋“行政審批專用章”一章即可辦妥，實現進廳辦事“一口進一口出”，在政府和企業之間建立新型的“會客式”協同關系，使行政服務逐步成為企業生產經營過程中的普通環節。
據會客廳負責人介紹，為方便企業開復工，會客廳還實施了全流程網辦服務，企業只需通過網絡平臺報件就可以完成審批。針對開復工建設項目的實際情況，會客廳還開展主動上門審批、一對一專業培訓、全程幫代辦服務，變過去的“企業跑”為現在的“政府跑”，為建設項目早日開工復工做好準備工作。
為全力推進項目建設，針對每個項目在協議、規劃、土地、征收、排遷和供地等環節存在的問題，沈陽高新區實施全流程跟蹤調度，確保項目各環節工作不斷檔、責任不缺位，全力加速項目進程。具體而言，實施掛圖作戰，用好項目管家APP，在前期梳理出的項目開復工64個關鍵環節的基礎上，進一步理清各環節工作邏輯，全面推行容缺辦理和并聯審批。
服務項目無止境，沒有最好，只有更好。在項目服務上，沈陽高新區強化“店小二”服務意識，落實招商項目“首席服務官”制度，對重大招商項目建立“一個項目、一個領導、一個專班、一套機制”的分包工作機制。實施項目建設預警機制，充分研判項目建設中存在的潛在問題，及時預警，提前解決，避免錯失問題解決窗口。
在沈陽高新區一系列有力的改革舉措下，營商環境持續優化，由此推動了一批代表新技術、新業態、新模式的產業項目、新型基礎設施項目紛紛落地。
回首30年，沈陽高新區攻堅克難、勇于創新，走出了一條創新驅動發展道路；展望未來，沈陽高新區不忘初心、砥礪前行，朝著新的發展目標邁進。
“站上新的發展起點，沈陽高新區將繼續牢固樹立科技創新發展理念，深化科技創新體制機制改革，堅持創新驅動內生增長、堅持聚焦主導產業發展，營造良好創新創業生態，努力成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，全面開啟高質量發展的新征程，為東北振興助力賦能。”沈陽高新區相關負責人說。
