廣州開發區：創建高質量發展引領之地
來源：未知 日期：2019-07-18 點擊：次
在中國國家級經濟技術開發區建設35周年之際，廣州開發區集國家級經濟技術開發區和高新技術產業開發區等多功能區優勢于一體，積極貫徹落實《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11號）文件精神。廣州開發區將全力發展更高層次的開放型、創新型經濟，致力打造7個“新高地”，創建中國國家級經濟技術開發區高質量發展引領之地。
外資集聚地再創開放型經濟新高地。廣州開發區是中國首批14個國家級經濟技術開發區之一，是廣州市改革開放起步最早的區域。目前，全區對外經貿聯系遍及100多個國家和地區，累計引進外資企業3500多家，投資額超過3000億美元，世界500強企業及項目176個，是跨國公司在中國投資最密集的區域之一，在商務部對外資考核評價中一直處于前列。接下來，廣州開發區將把外資集聚優勢轉化為區域開放新優勢。一是全面優化利用外資結構，促進外商采取并購、參股、股權出資等方式參與企業合資合作，支持外資帶動民營及中小企業協同發展；二是創建黃埔港新貿易創新中心，大力發展開放型高端港口經濟，加速外資服務貿易領域開放步伐，打造特色國際投資貿易平臺；三是創建廣州黃埔綜合保稅區，全面落地自貿區改革創新舉措，建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺。
產業集群區再造創新型產業新高地。廣州開發區大力發展先進制造業和戰略性新興產業。2018年，全區規模以上工業總產值7603億元，躍居全國工業百強區第2，形成三大千億級產業集群和四大500億級產業集群，累計建成14個國家級產業基地。接下來，廣州開發區將加速推動產業集群質量變革、效率變革、動力變革。一是構筑新型產業聯動空間。以知識密集型產業為核心導向，推動廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島四大產業片區聯動提升，建設十大價值創新園集群；二是培育三大世界級產業集群。以建設新一代信息技術、人工智能、生物醫藥三大世界級產業集群為主，加快發展新能源、新材料等戰略性新興產業集群；三是打造服務型制造新模式，加速推動制造業服務化，創建先進制造業與現代服務業深度融合先行區，加速推進園區綠色升級；四是實施中國智造標桿工程，全面推行“AI+”計劃，加大5G示范區、區塊鏈技術應用力度，建設粵港澳大灣區數字創新創意中心。
科技創新園再造核心技術新高地。2018年，廣州開發區科技創新指標居全國開發區第一，廣州高新區躋身世界一流高科技園區建設序列，集聚科技企業突破2萬家，高新技術企業超過2000家，建成華南地區最大的科技企業孵化加速載體。接下來，廣州開發區將在原始創新上率先求突破、走在前，打造中國核心和關鍵技術新高地。一是創建“中小企業能辦大事”先行先試區、國家級“大中小企業”融通型特色載體示范園區；二是打造粵港澳大灣區國際科技創新中心核心樞紐，大力推動知識產權綜合改革試驗，開展知識產權融資租賃、證券化，打造全國知識產權交易中心；三是建設創新科技成果轉化體系，推動金融和科技融合發展。
外向型園區再創開放型合作新高地。廣州開發區是中國外向型經濟區域的典型代表，中歐、中新、中以、中沙等重大國際合作全方位推進。接下來，廣州開發區將緊緊圍繞粵港澳大灣區建設這個“綱”，開啟全方位的開放大門。一是建設“一帶一路”核心支撐區，以中國與新加坡合作平臺廣州知識城為基礎，實現“一帶一路”沿線國家和地區的全方位國際深度合作；二是推動粵港澳大灣區協同發展，加快建設廣州科學城粵港澳青年創新創業基地，打造科學城（澳門）青年創新創業部落，加速建設“穗港智造特別合作區”“穗港科技合作園”；三是創新對內園區合作新模式，探索“總部+基地”“總裝+配套”“前端+后臺”“研發+制造”“孵化+產業化”等合作模式，統籌廣（州）清（遠）經濟特別合作區“一區三園”協同發展，打造成廣州開發區延伸區和配套區。
要素集聚區再創核心資源運用新高地。廣州開發區以舊城鎮、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和城市更新為主要抓手，加快推進廣東省“三舊”改造改革創新試點，全面推動老工業區整體升級改造，城市面貌煥然一新，形成了魚珠智谷、印象黃埔等村、社微改造典型。接下來，廣州開發區將繼續強化要素集約節約利用，牢固樹立科學用地觀念和生態文明理念，為高質量發展提供堅實的資源保障。一方面是創新土地集約節約利用新模式。加快開展國土空間規劃編制試點工作，實施整體謀劃、統籌開發，形成一本規劃、一張藍圖。推動地上地下空間一體化開發，強化“工業上樓”，加快建設現代化“摩天工廠”，推動土地存量轉化為經濟增量，為國家級開發區存量用地二次開發探路。另一方面是打造深化能源領域改革試點先行區。對標新加坡等國際先進電網建設模式，建設國際一流配電網絡，推動企業參與售電側競價交易，強化國家新能源綜合利用示范區建設，推動天然氣分布式能源站建設。
人才成功區再造“高精尖缺”人才發展新高地。廣州開發區率先在全國出臺人才“美玉10條”，以“高精尖缺”為導向，目前聚集了諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士等各類高層次人才698人。接下來，廣州開發區將堅持“人才需要什么，我們就提供什么服務；人才在哪里，我們就服務到哪里”的宗旨，打通人才創新創業、居住、生活的“最后一公里”。一方面是創建尖端人才發展試驗區。探索建立與國際接軌的人才招聘制度和吸引高技術人才的管理制度，引進培養一批具有國際領先水平的科學家、產業高端人才和高水平創新團隊。創建國家級開發區人才與技術創新聯盟，探索開展開發區之間人才互認、高企互認舉措。另一方面是打造粵港澳大灣區人力資本運營中心。高標準建設黃埔商學院、黃埔軍校商學院，創建國內領先的商業管理及人才培訓品牌。提升“上管老下管小”人才服務品牌，鼓勵和引導國有企業、社會力量興辦優質國際學校、人才子女學校，探索人才子女全市就近入學新模式，創造出人力資本運營的最佳環境。
制度先行區再造國家營商環境新高地。廣州開發區率先制定了開發區條例，創建土地有償出讓制度，率先構建“五區合一”的開發區管理模式，開創了園區服務、人才公選等多個領域的國內先河。2018年6月，廣州開發區成功獲批廣東省首個“營商環境改革創新實驗區”。接下來，廣州開發區將踐行“人人都是營商環境、處處優化營商環境”模式。一是創建開發區新型管理體制。加快推動知識城“四個走在全國前列”先行先試區建設落地，支持企業職員到政府機關兼職，探索推動政府機關工作人員到企業歸零掛職；二是推動開發建設主體整體上市，加速區屬國有企業與外資企業等聯合發展，全面激發國有企業活力和創造力；三是創建國家級營商環境改革創新實驗區，率先創建高質量發展“1+N”政策體系，打造“金鑲玉”政策2.0版，創造“區塊鏈+AI”商事服務模式，創建港澳及國際投資者創新創業“一站式”特色服務平臺。
