以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的就業(yè)問題為切入點(diǎn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局最新編制的2012年投入產(chǎn)出表建立了一個(gè)勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型，測算了壓縮河北省重工業(yè)10%總產(chǎn)值和承接北京輕工業(yè)、通用制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、教育和衛(wèi)生五部門各10%總產(chǎn)值對河北省直接就業(yè)和關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響。結(jié)果表明，承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效彌補(bǔ)重工業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè)，在最大和最小情況下，分別能為河北省凈增72.17和17.9萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　
　　一、文獻(xiàn)綜述
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一般認(rèn)為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)對遷入地的就業(yè)至少產(chǎn)生三方面的影響。第一，勞動(dòng)力作為一種初級(jí)要素，本身是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)必不可少的組成部分，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)直接增加勞動(dòng)的總就業(yè)人數(shù)。第二，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)增加對中間產(chǎn)品的需求，經(jīng)由投入產(chǎn)出的消耗關(guān)系傳導(dǎo)至各部門，最終帶來關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)增加。第三，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)改變市場預(yù)期，通過回波效應(yīng)加速勞動(dòng)力、資金、技術(shù)的流入。
　　
　　利用投入產(chǎn)出法可以很好地測算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對就業(yè)的影響情況。投入產(chǎn)出法是假設(shè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)使用的勞動(dòng)力要素之間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系，產(chǎn)值的變動(dòng)會(huì)通過上下游傳導(dǎo)最終影響各部門的就業(yè)量。Autor，Dorn，Hanson and Song （2014），Justin R.Pierce，Peter K.Schott（2012）運(yùn)用投入產(chǎn)出法考察了2000年以來美國各部門就業(yè)變化情況，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的就業(yè)關(guān)聯(lián)性要遠(yuǎn)大于服務(wù)業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)制造業(yè)衰退所帶來的失業(yè)問題無法單純依靠服務(wù)業(yè)彌補(bǔ)。與此對應(yīng)的是，Kozo Kiyota（2011）通過投入產(chǎn)出法考察了日本1975―2006年的部門就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)得益于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對就業(yè)的拉動(dòng)效果非常顯著。出口制造業(yè)部門在自身擴(kuò)大的同時(shí)，進(jìn)一步拉動(dòng)了非制造業(yè)部門的勞動(dòng)需求。國內(nèi)學(xué)者黃濤（2002）首次引入了綜合就業(yè)系數(shù)的概念，即產(chǎn)業(yè)最終需求增加一單位需要其他各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)增加量之和。他利用1997年投入產(chǎn)出表對我國就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了排序，發(fā)現(xiàn)前五名均是服務(wù)業(yè)部門，文化、商業(yè)、住宿、餐飲、衛(wèi)生的綜合就業(yè)系數(shù)分別達(dá)到0.474、0.336、0.271、0.183和0.182。雷明（2004）、敖娜嵐（2006）、鄔雪芬（2006）、李映妮（2006）、周慧（2011）、阿不力米提?克力木（2013）運(yùn)用同樣的方法對分別寧夏、內(nèi)蒙古、浙江、廣東、江蘇和新疆等省（區(qū)）進(jìn)行了分析，并結(jié)合各自省情提出了擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本文利用投入產(chǎn)出法建立了勞動(dòng)的投入產(chǎn)出模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對各產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的影響進(jìn)行了定量測算。全文共分為四部分。第一部分是文獻(xiàn)綜述，第二部分介紹勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型；第三部分利用勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型定量計(jì)算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)本行業(yè)及關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的增加情況；第四部分是全文結(jié)論和政策建議。
　　
　　二、勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型
　　
　　本文依據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局最新編制的2012年投入產(chǎn)出價(jià)值表，建立勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型，來反映部門與部門之間的勞動(dòng)消耗關(guān)系，并給出了某一產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的計(jì)算公式。
　　
　　（一）基本假設(shè)
　　
　　第一，假設(shè)直接勞動(dòng)消耗系數(shù)穩(wěn)定，即各部門產(chǎn)值和勞動(dòng)用工量間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系；第二，不考慮固定資產(chǎn)折舊對就業(yè)的影響；第三，假設(shè)地區(qū)間勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，不考慮現(xiàn)實(shí)中限制勞動(dòng)力流動(dòng)的各種政策障礙。
　　
　　（二）建立模型
　　
　　參考王繼源（2015）的勞動(dòng)投入產(chǎn)出表（簡稱“勞動(dòng)表”）編制方法：
　　
　　第一步，分離出“本地表”。將原始投入產(chǎn)出表中第一、第二象限各行元素分別乘上對應(yīng)行部門的自給率系數(shù)gi，
　　
　　得到“本地表”。“本地表”存在新的行向平衡關(guān)系：
　　
　　表示本地中間使用合計(jì)，Yd
　　
　　t表示本地最終使用，Xi表示總產(chǎn)值。
　　
　　第二步，計(jì)算完全勞動(dòng)消耗系數(shù)矩陣。根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)獲得各部門的年平均從業(yè)人數(shù)Li，用各部門從業(yè)人數(shù)Li除以總產(chǎn)值Xi，得到部門單位產(chǎn)品的勞動(dòng)消耗（活勞動(dòng)）系數(shù)ti。利用ti計(jì)算完全勞動(dòng)消耗系數(shù)矩陣Ti=ti（I-A）-1。
　　
　　第三步，把“本地表”轉(zhuǎn)化為“勞動(dòng)表”，建立勞動(dòng)投入產(chǎn)出行平衡、列平衡。“本地表”的第一、二象限各行分別乘上 Ti，將以貨幣量表示的本地產(chǎn)品流量轉(zhuǎn)化成為勞動(dòng)量表示的流量；第三象限的換算比較簡單，直接以各該部門的就業(yè)人數(shù)Lj填列即可。
　　
　　“勞動(dòng)表”編制完成后，存在勞動(dòng)消耗的列向平衡關(guān)系：
　　
　　是物化勞動(dòng)。物化勞動(dòng)反映了產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)過多個(gè)不同的階段或部門，而逐漸積累起來的全部勞動(dòng)消耗。Xjtj是活勞動(dòng)。所謂活勞動(dòng)就是統(tǒng)計(jì)局普查得到的行業(yè)從業(yè)人數(shù)。XjTj是完全消耗。假如外生給定j部門完全消耗XjTj減少10%，直接從業(yè)的活勞動(dòng)Xjtj將減少10%，物化勞動(dòng)各部門xt
　　
　　ijTi也會(huì)減少10%。將物化勞動(dòng)乘以對應(yīng)的活勞動(dòng)轉(zhuǎn)換系數(shù)后，可以得到j(luò)部門的各關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的最終減少量。
　　
　　三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的影響
　　
　　（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最大帶動(dòng)
　　
　　首先，我們測算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最大帶動(dòng)效果。所謂最大帶動(dòng)效果，是指發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)采取類似FDI的方式，只轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)，而完全雇傭落后地區(qū)勞動(dòng)力的情況。表1是根據(jù)公式（3），在假設(shè)河北省重化工業(yè)減少10%總產(chǎn)值，輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門各增加10%總產(chǎn)值的情況下，河北省就業(yè)量的變化情況。
　　
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)的完全影響來看，河北省承接輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育和衛(wèi)生部門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能為本省新增38.87萬、24.56萬、44.32萬、10.16萬、5.15萬，共計(jì)123.05萬個(gè)就業(yè)崗位，在彌補(bǔ)壓縮重化工業(yè)產(chǎn)能造成的51.22萬失業(yè)后，仍能凈增72.18萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于加快農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和服務(wù)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從關(guān)聯(lián)就業(yè)的合計(jì)值看，重化工業(yè)、輕工業(yè)和通用制造業(yè)的關(guān)聯(lián)就業(yè)影響較大，會(huì)分別變動(dòng)-24.29萬、14.37萬和8.83萬人；而批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門的關(guān)聯(lián)就業(yè)變動(dòng)很小，僅增加1.67萬、0.88萬和0.68萬。造成工業(yè)服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)就業(yè)比重差異較大的原因，一方面是工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)屬性的不同，工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)鏈條具有很強(qiáng)的延伸性，需要大量的配套產(chǎn)業(yè)作為中間投入；而服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要依靠本部門勞動(dòng)力要素，對他行業(yè)消耗較少。另一方面也反映出河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，中間投入率偏低，技術(shù)水平落后，產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)較為薄弱。 　　為了進(jìn)一步考察河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移究竟會(huì)對本省哪些關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)產(chǎn)生較大的拉動(dòng)效果，我們將表1中的關(guān)聯(lián)就業(yè)具體展開為表2的20個(gè)部門。可以看出，重化工業(yè)、輕工業(yè)、通用制造業(yè)所拉動(dòng)的關(guān)聯(lián)就業(yè)部門非常相似。數(shù)據(jù)顯示，重化工業(yè)產(chǎn)能壓縮后，關(guān)聯(lián)就業(yè)中的重化工業(yè)（-9.34萬人）、批發(fā)零售業(yè)（-3.61萬人）、交通運(yùn)輸（-3.00萬人）和通用制造業(yè)（-1.26萬人）四個(gè)部門會(huì)受到顯著沖擊。而承接輕工業(yè)和通用制造業(yè)轉(zhuǎn)移后，又會(huì)很大程度上提升重化工業(yè)（3.82萬人）、批發(fā)零售（9.03萬人）、交通運(yùn)輸（1.57萬人）、通用制造（2.07萬人）的就業(yè)。這種相似性，一方面是因?yàn)楣I(yè)部門資本密集的生產(chǎn)特性使三者間存在很強(qiáng)的自我拉動(dòng)和相互拉動(dòng)；另一方面是工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)物特征又決定了三者對批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)母呦摹；谳p工業(yè)和通用制造業(yè)所拉動(dòng)的工作崗位與重化工業(yè)最為相似的良好性質(zhì)，可以最大程度上減少工河北省的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
　　
　　表2還反映出，工業(yè)部門對關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響力較為廣泛，諸多行業(yè)的就業(yè)都會(huì)受到正面的拉動(dòng)；而批發(fā)零售業(yè)、教育、衛(wèi)生三個(gè)服務(wù)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)僅聚集在個(gè)別部門，如批發(fā)零售業(yè)帶動(dòng)的關(guān)聯(lián)就業(yè)80%集中在批發(fā)零售（0.44萬人）、租賃商務(wù)服務(wù)（0.43萬人）、交通運(yùn)輸（0.27萬人）、金融（0.20萬人）四個(gè)服務(wù)業(yè)部門。教育帶動(dòng)關(guān)聯(lián)就業(yè)的56%集中在居民服務(wù)（0.28萬人）和教育（0.21萬人）兩個(gè)部門；而衛(wèi)生部門帶動(dòng)關(guān)聯(lián)就業(yè)的63%集中在重化工業(yè)（0.21萬人）、教育（0.12萬人）、批發(fā)零售（0.11萬人）三個(gè)部門。由此也可以看出，制造業(yè)對促進(jìn)河北省全面就業(yè)仍然具有十分重要的意義，河北省要借助京津冀協(xié)同發(fā)展和《中國制造2025》的重要機(jī)遇，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升相關(guān)就業(yè)水平和質(zhì)量。
　　
　　（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動(dòng)
　　
　　進(jìn)一步，我們測算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動(dòng)效果。所謂最小帶動(dòng)，是指發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，產(chǎn)業(yè)工人會(huì)連同資金、技術(shù)一起遷移至落后地區(qū)，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)生產(chǎn)需要少量雇傭落后地區(qū)勞動(dòng)力的情況。此時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的影響在于新雇傭的就業(yè)增量。我們以北京市作為發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，計(jì)算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河北省就業(yè)的最小帶動(dòng)。
　　
　　表3是假設(shè)北京市“產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解”政策增加河北省輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生五部門總產(chǎn)值各10%的情況下，帶來的兩地就業(yè)人口變化情況。該政策將新雇傭河北省69.12萬就業(yè)人員，在彌補(bǔ)重化工業(yè)的51.22萬失業(yè)后，依然能凈增17.9萬個(gè)工作崗位。說明即使在最小情況下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也非常有效。具體分產(chǎn)業(yè)來看，批發(fā)零售業(yè)、輕工業(yè)和通用制造是拉動(dòng)河北省就業(yè)的最主要部門，能新雇傭29.26萬、15.64萬、14.50萬就業(yè)人員。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，河北省應(yīng)重點(diǎn)加大對這三個(gè)部門的對接力度。
　　
　　四、結(jié)論和政策建議
　　
　　1.優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰重化工業(yè)落后產(chǎn)能，引導(dǎo)京津冀輕工業(yè)、裝備制造業(yè)向河北省集聚。抓住北京市、天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、部分制造業(yè)外遷的契機(jī)，加大招商引資力度，通過制定土地、稅收、人才等方面的合理優(yōu)惠政策，吸引京津制造業(yè)企業(yè)在河北省新建分廠，強(qiáng)化承接地要素供給能力和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，優(yōu)化政府服務(wù)效率。
　　
　　2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對接京津冀交通一體化，完善環(huán)首都都市圈路網(wǎng)，有效降低河北省物流成本。利用北京市外遷一批批發(fā)市場的契機(jī)，吸引紡織服裝、五金產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、建材、化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等批發(fā)零售經(jīng)營戶，以及市場管理、包裝服務(wù)、安保服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶河北省。
　　
　　3.從中央層面統(tǒng)籌推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源由京津冀三地共享，由教育部、衛(wèi)生計(jì)生委和北京市分別出面協(xié)調(diào)中央直屬、北京市屬高校、醫(yī)院對河北省的支持力度，鼓勵(lì)部分211高校和知名三甲醫(yī)院通過合作辦學(xué)辦院、建設(shè)分校分院、提供科技人才支持的方式，改善河北省教育和醫(yī)療條件，盡快提高河北省的基本公共服務(wù)水平，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。
　　
　　4.盡快在京津冀三地政府層面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)長期合作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)河北省與北京市的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、企業(yè)間合作和市場合作，協(xié)助提升本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，引導(dǎo)北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力向河北省轉(zhuǎn)移。逐步在北京市周邊建設(shè)京津冀農(nóng)業(yè)示范園，選擇若干個(gè)河北省農(nóng)業(yè)大縣建立首都蔬菜、肉禽、糧食供應(yīng)基地，有效發(fā)揮新發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對農(nóng)產(chǎn)品供求的調(diào)節(jié)作用，保障河北省對首都農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。