“十三五”時期是我國經濟社會發展的重要時期，也是區域經濟加速轉型突破的關鍵階段。在這種大背景下，區域中心城市擔負著重要的責任和使命，應當立足大環境，尋求突破口，開拓新境界。蘭州作為我國西部地區重要中心城市和向西開放的“十字路口”，面臨的機遇條件更為難得，發展的內在能量有待釋放，完全可以在區域經濟發展中有所作為，不僅實現自身新的轉型和突破，也為國家戰略的實施作出積極貢獻。
　　
　　一、區域經濟環境變化對蘭州的影響性
　　
　　從時間的縱軸上來看，從新中國成立到上世紀70年代末期，我國區域發展戰略總體上向內陸傾斜，而蘭州正是那一時期國家布局和建設的工業城市。進入改革開放以后，國家區域發展戰略以鄧小平同志“兩個大局”的思想為指導，總體上從向內陸傾斜轉為向沿海傾斜，從而催生了以深圳為代表的東部新興城市，成為我國經濟發展的主要驅動點。大致從2000年前后，我國區域發展進入“四大板塊”協調互動的階段，也就是實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，繼續支持東部地區率先發展。近幾年，國家進一步強調發展的協調性、協同性和共同性，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。這也就是國家強調的，培育形成更多的增長點、增長極、增長帶，不斷增強發展的整體性。由此審視區域經濟環境變化對蘭州的影響性，應當看到這樣幾個積極因素：
　　
　　第一，從國際經濟環境看，城市距離制約性正在逐步轉換。在以海運為支撐的經濟全球化背景下，蘭州屬于典型的內陸城市，既不靠海，也不沿邊，經濟發展融入世界經濟存在巨大的空間制約性。要使國外經濟要素和自身經濟資源實現對接，必須跨越中部和東部地區，才能到達沿海城市。這種巨大的空間距離感，使蘭州在“引進來”和“走出去”兩個方向上，都面臨絕對劣勢。而“一帶一路”戰略的實施，正在扭轉這種劣勢，把蘭州從開放的“大后方”變為向西開放的“前沿地”。
　　
　　第二，從國家戰略環境看，城市功能定位性正在逐步抬高。1954年批復的蘭州第一版城市總體規劃，對蘭州城市性質的定位是“社會主義現代化工業城市，甘、青、新交通樞紐和貨物集散之地”。1979年批復的第二版城市總體規劃的定位是“西北鐵路、公路和航空的交通樞紐，以石油、化工、機械制造為主的社會主義工業城市”。2003年批復的第三版城市總體規劃的定位是“西部地區重要的工業基地、交通通信樞紐和科技、信息、商貿、金融中心”。到2015年批復的第四版城市總體規劃的定位是“西北地區重要的工業基地和綜合交通樞紐，西部地區重要的中心城市之一，新絲綢之路經濟帶的重要節點城市。”從中可以看出，蘭州在國家戰略中的功能不斷拓展，定位越來越重要。
　　
　　第三，從區位交通環境看，城市戰略通達性正在逐步優化。由于區位的特殊性，蘭州在傳統意義上就是一個重要的交通樞紐。當前的新變化是，隨著高鐵建設加快步伐和航空線路多向拓展，尤其是青藏鐵路和蘭新高鐵開通，以及今年蘭渝鐵路建成和明年寶蘭客運專線建成，還有后續到中衛等城際鐵路的建設，都在迅速提升蘭州與全國區域板塊的戰略通達性，使這一“傳統交通樞紐”進一步升級為“新興戰略樞紐”，為經濟發展帶來良好支撐。
　　
　　第四，從省域發展環境看，城市經濟首位性正在逐步提升。大城市的集聚性和輻射性，是促進區域經濟發展的強大推動力，而這一點在甘肅和蘭州表現得更為明顯。2015年，蘭州GDP占甘肅省的30.87%。一份《全國27個省會城市首位度排行榜》的研究資料顯示，省會城市與非省會城市中GDP最大城市的比值蘭州排第5位，省會城市GDP占全省比例蘭州排第10位，將二者相乘的“強勢指數”蘭州排第4位。這表明，在省域發展環境中，蘭州具有較強的集聚性和輻射性，也理應為省域發展做出更大貢獻。
　　
　　二、蘭州對區域經濟環境變化的適應性
　　
　　從近年來的發展情況看，在區域經濟環境的變化之下，蘭州的適應性也在逐步發生量變和質變，推動著城市價值的積淀和提升，預示著轉型突破的良好態勢。尤其是這樣幾個方面表現得最為突出：
　　
　　第一，經濟總量結構的變化。2015年，蘭州生產總值邁過2000億的重要臺階，達到2095.99億元，比“十一五”末接近翻一番，人均生產總值從4704美元提高到8739美元，增長85.76%。同時，作為省會中心城市，經濟結構也在調整中優化，三次產業結構從“十一五”末的3.07∶48.09∶48.84調整為2.68∶37.34∶59.98，第三產業比重提高11.14個百分點，體現出服務業快速發展的鮮明趨向。
　　
　　第二，城市空間布局的變化。最明顯的表現是，蘭州城市空間跳出狹長的黃河河谷，逐步拉開框架，走向更大的范圍。這也是第四版城市總體規劃對城市空間布局的調整方向。在城區，不僅打破了多年來南部開發重、北部開發輕的格局，而且將城關青白石、榆中和平定遠連搭片區納入開發建設范圍，提高了城區的容納性和承載力。更為重要的是，推動蘭州新區開發建設，改變了蘭州的單中心城市結構，在更大范圍形成與老城區互補的城市空間結構，有利于未來的長遠可持續發展。
　　
　　第三，基礎設施功能的變化。基礎設施在城市發展中具有基礎性、戰略性、內生性的特點。如果說，新區建設補上了城市結構的短板，那么我們還可以延伸地說，治理大氣污染打造的“蘭州藍”，補上了城市環境的短板；蘭州國際馬拉松賽的成功舉辦，補上了城市開放的短板；對餐廚垃圾、生活垃圾、建筑垃圾的資源化利用，補上了城市功能的短板；“數字蘭州”、“智慧蘭州”建設，補上了城市管理的短板；還有南山路、北環路建成通車和軌道交通建設，正在補上城市交通的短板。
　　
　　第四，新興增長潛能的變化。蘭州新區建設的意義，不僅在于拓展了城市空間，更指向新的產業高地。這從國家賦予蘭州新區的四大戰略定位可以看出，一是西北地區重要的經濟增長極，二是國家重要的產業基地，三是向西開放的重要戰略平臺，四是承接產業轉移的示范區。從新區產業培育的態勢來看，從2012年獲得國務院批復，到2015年底的三年多時間里，已經引進和建成了一批好的產業項目，形成125.53億元的生產總值，是獲批建區時的2.23倍，受到國內外的廣泛關注。
　　
　　第五，對外開放格局的變化。作為古絲綢之路的重鎮和新亞歐大陸橋的節點城市，蘭州在融入“一帶一路”建設上發揮優勢、尋求突破，致力打造絲綢之路經濟帶核心節點城市，在全國省會城市中率先加入上海合作組織睦鄰友好委員會，開通了到中亞、歐洲、南亞、白俄羅斯的國際貨運班列和到迪拜的全貨運航空線路，還有蘭州新區綜合保稅區建成運營和加快建設蘭州國際港務區，以及文化、教育、旅游領域的對外交流，都使得蘭州逐步走上國際舞臺。
　　
　　三、蘭州在區域經濟環境變化中的突破性
　　
　　從區域經濟環境變化對蘭州的影響性因素，到蘭州對區域經濟環境變化的適應性做法去看，蘭州的優勢正在得以發揮，潛能正在加速釋放，地位正在積極變化。而蘭州今后的進一步轉型突破，就是要緊扣這些發展和變化，在關鍵性問題上繼續做好文章，不斷放大后發效應，提升城市價值和綜合實力。尤其可以著眼三個方面，以點帶面、拉動全局、激活全盤：
　　
　　第一，樞紐是最大的牽引力。作為國家區域發展總體戰略的“第一戰略”，如何把“一帶一路”戰略的“最先一公里”，落實到地方發展的“最后一公里”，關鍵是找準落點、做足文章。在國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，對蘭州的定位和要求是，加快蘭州開發開放，形成面向中西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。而“通道、樞紐、基地”這六個字的重中之重是“樞紐”，就是以“樞紐”來撐起“通道”，以“樞紐”來帶動“基地”，也以“樞紐”來服務“一帶一路”戰略。所以，應緊緊圍繞這個關鍵點，強化現代物流業的承載和集散能力，完善“蘭州號”對外貨運班列的常態化運營機制，發揮蘭州新區綜合保稅區的平臺作用，加快蘭州國際港務區和相關配套設施建設，進一步改變目前物流“穿城過”的現狀，把蘭州建成向西開放的陸路進出口貨物集散中心。這是蘭州融入“一帶一路”的著力點所在，將有助于帶動蘭州經濟社會的全面發展，并在區域經濟發展中發揮牽引性，使蘭州在國家戰略中扮演更為重要的角色。
　　
　　第二，創新是巨大的爆發點。這不僅是蘭州在經濟發展新常態下，貫徹落實五大發展理念的必然要求，也是發揮作為一個科教人才資源比較豐富的城市，實現更好更快發展的現實選擇。只有在創新上有大的作為和突破，才能實現整個城市的轉型和突破。這方面，蘭白科技創新改革試驗區已經提供了一個良好的政策機遇，蘭州科技大市場、科博會等平臺也初步搭建起來。在這個基礎上，需要做的事情頭緒很多，但核心問題在“通”，就是打通創新鏈、產業鏈、資金鏈和政策鏈。一是讓科技創新的引領性更為突出，圍繞形成科技創新的合力，進一步叫響叫亮“科技蘭州”的目標，加快建設創新型城市和區域創新中心。二是讓科技成果轉化的積極性更為突出，支持高校和科研院所開展科技成果轉移轉化，鼓勵好的科技成果走出“校門”和“院門”，在蘭州實現轉化。三是讓企業創新發展的主體性更為突出，支持企業與高校、科研院所聯合設立研發機構或技術轉移機構，培育壯大一批創新型企業、高新技術企業、科技型中小企業。四是讓促進要素流動的服務性更為突出，完善蘭州科技大市場等功能平臺的運行機制，促進成果、資金、人才、服務、政策等各類創新要素的有效對接。五是讓各類人才的創造性更為突出，特別是以更為優惠的政策和股權、期權、分紅等激勵措施，引進一批領軍人才、尖子人才和急需人才。
　　
　　第三，新區是強大的增長極。蘭州新區作為承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區，是蘭州最為寶貴的政策資源和最具前景的增長之源。把新區的文章進一步做足做活，必將為蘭州經濟發展帶來“爆發式”的拉動。一是在產城融合發展上體現新區之新，堅持走產城一體的開發建設路子，在城市基礎設施建設和公共服務設施建設上再統籌、再用力、再協調，實現產業發展與城市建設互相促進、融合發展。二是在產業集群發展上體現新區之新，注重提高土地利用效率，以新產業、新業態為導向，進一步加快產業集聚區建設，完善產業鏈條和協作配套體系，提高特色主導產業的綜合競爭力。三是在重大改革創新上體現新區之新，探索有利于新區健康發展的體制機制，尤其是立足于服務投資、服務創新、服務創業，借鑒推廣上海自貿區可復制、可推廣的經驗做法，把新區打造成為深化改革、簡政放權的先行區。