一

創新產業園建設扶持政策，激發建設主體主動性和創造性

（一）落實“四個優先”，發揮政府引導作用

在干部配備上優先考慮，給予產業園管理機構一定行政級別，賦予相應管理權限，并制定產業園管理人才引進與培養長效機制。在要素配置上優先滿足，進一步完善人才、科技、土地等相關支持政策。在資金投入上優先保障，整合涉農財政專項資金，設置產業園建設專項資金，優先支持產業園內部重點項目建設。在公共服務上優先安排，鼓勵進行放管服改革創新，精簡行政審批程序，打造便利、公平的市場環境。

（二）落實創新驅動發展戰略，完善科技支撐機制

配套科研專項經費，基于國家現代農業產業技術體系專家，圍繞行業發展需求，組建科技攻關專家小組，針對關鍵技術問題進行科技研發。制定科研服務長效機制，設置專職崗位，組建科技特派團到產業園掛職指導。設立產業園科技基金，鼓勵科研單位、機構、企業等進行組織創新、模式創新、品種創新、技術創新、設備創新、設施創新和工藝創新。鼓勵科研成果轉化機制創新，支持科研院所在產業園設立新型研發機構或科技成果轉化基地。

（三）完善服務體系和激勵機制，激發新型經營主體活力

搭建服務平臺，整合資源搭建一站式、全覆蓋的農業社會化服務平臺及信息共享平臺，為新型經營主體提供優質種苗供應、農機植保、農技培訓、金融保險、品牌營銷、冷鏈倉儲、市場銷售等完善的社會化服務。創新激勵政策，通過以獎代補，在科技研發、品牌建設、人才培養等方面對新型經營主體給予政策支持，激發新型經營主體的投資熱情和投資強度，充分撬動社會資本參與產業園建設。構建榮譽激勵機制，根據新型經營主體在科技研發、品牌建設、綠色發展、人才培養、聯農帶農、精準扶貧等方面的貢獻，給予相應的社會榮譽。

（四）完善聯農帶農模式，提高農民參與度

完善政策機制，發展壯大村集體經濟，讓農民分享土地整治、扶貧等政策紅利和村集體資產收益分紅。總結推廣聯農帶農模式，構建農戶、合作社、企業緊密聯系的利益聯結機制，讓農民分享產業增值收益和農業社會化服務紅利。實施農業實用人才培養工程，規范職業農民認證與管理，促進農民向產業工人轉變。

二

圍繞產業融合發展，打造產業集群

（一）推動政策落地，夯實產業融合發展基礎條件

加強財政支持，積極支持農產品產地初加工、倉儲設施、物流配送等建設；完善稅收政策，落實農產品初加工企業所得稅優惠政策，擴大農產品增值稅進項核定扣除試點行業范圍；強化金融支持，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，完善銀擔合作和風險分擔機制，創新“信貸+保險”產業鏈金融等多種服務模式；落實用地用電政策，將農產品加工用地列入土地利用總體規劃和年度計劃，認真落實農產品初加工用地政策，優先安排產業園重點項目用地。支持農村集體經濟組織以集體建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同興辦農產品加工企業。城鄉建設用地增減掛鉤節余的用地指標要重點支持農產品產地初加工發展。落實農產品初加工用電執行農業生產用電價格的政策，切實保障農產品加工用電。

（二）扶持領軍企業，提升產業集群發展引領能力

圍繞產業鏈各關鍵環節，制定優惠政策，加大招商力度，重點扶持領軍型產業融合發展企業；鼓勵領軍型農業產業化龍頭企業發揮引領帶動作用，帶動主導產業向產業鏈前延后伸，促進種子種苗、生產、加工、運輸、銷售、服務等主體的集聚，聯動融合發展。

（三）加強科技創新，構建產業價值聯結機制

強化產業價值鏈提升的技術支撐，聯合國內外一流研究機構，圍繞主導產業，建立行業一流的科研研發平臺；構建產業價值鏈聯結機制，引導各主體圍繞主導產業的產前、產中、產后不同環節，構建科技成果共享的產業價值聯結機制，提升整個產業價值鏈的資源配置效率、利潤水平和市場綜合競爭力。

（四）組建產業聯盟，構建產業集群協調發展機制

鼓勵圍繞主導產業搭建信息共享平臺，整合產業園內部及外部產業信息，促使信息共享和農業信息化建設；鼓勵產業園內部圍繞主導產業構建產業聯盟，積極加入行業協會；強化政府對產業聯盟的引導，賦予產業聯盟必要的管理權限和職能；鼓勵行業協會構建內部協商機制，有計劃地調整生產規模、價格，采用先進生產工藝等，增強競爭力，提升產業整體活力。

三

科學規劃產業園布局，形成國家、省、市（州）、縣產業園體系

（一）研究構建國家、省、市（州）、縣四級聯創現代農業產業園體系

整合現代農業園（區）創建口徑，基于國家、省、市（州）、縣現代農業園（區）創建基礎，全面研究構建國家、省、市（州）、縣四級聯創的產業園體系，形成四級聯動、梯次推進、協同發展的現代農業產業園體系，搭建產業園信息網絡管理平臺，整合產業園信息數據，為我國農業現代化發展提供信息支撐。
在此基礎上，進一步構建現代農業產業園長效激勵機制，推出星級產業園評定獎勵辦法，助推現代農業產業園健康可持續發展。

（二）圍繞解決農業行業發展問題，布局現代農業產業園

現代農業產業園的建設應立足于解決諸如糧油行業、蔬菜行業、花卉行業、養殖行業、漁業行業等行業做強做大及高質量發展等問題。以解決農業各行業的關鍵問題入手，重點圍繞糧油、蔬菜、瓜果、花卉、中藥材、畜禽和漁業等產業，在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區布局基礎上，分行業布局現代農業產業園。

（三）圍繞帶動區域發展，布局現代農業產業園

以帶動區域農業農村現代化發展為基本，逐步調整原來以農林牧漁業總產值為標準按地域下達國家級現代農業產業園指標的思路，依托區域農業農村現代化發展的需求，圍繞研發、生產、加工、貿易、物流、倉儲、品牌等，在區域范圍內均衡布局現代農業產業園，示范帶動全國農業農村現代化發展。發揮現代農業產業園對區域鄉村產業振興的重要意義，并將產業園建設作為落實和考核鄉村振興戰略實施效果的重要評價指標。

（四）圍繞提高國際競爭力，布局現代農業產業園

圍繞具有國際競爭力的產業和產品，布局現代農業產業園，建設外向型產業園，在政策、資金、人才、土地等方面給予重點扶持，提高我們農業的國際競爭力。