工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，其重要性不言而喻。近年來，在市委、市政府正確領導下，各縣區(qū)均以建設工業(yè)園區(qū)為抓手，有力提升了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，如荔城區(qū)黃石工業(yè)園，城廂區(qū)華林工業(yè)園，秀嶼區(qū)笏石工業(yè)園，涵江區(qū)高新科技工業(yè)園，涵江區(qū)白塘工業(yè)園等，均占有當?shù)剌^大的經(jīng)濟比重。但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本上升、企業(yè)品牌缺失等問題。如何提升這些工業(yè)園區(qū)的質量和水平是一個重要的課題，許多委員做了深入調研，積極建言獻策。市政協(xié)委員王烏妹撰寫的提案《加強規(guī)劃提升和標準化建設，推進我市工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展》被評為2020年度市政協(xié)好提案。

目前工業(yè)園區(qū)中存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本上升、企業(yè)品牌缺失、研發(fā)創(chuàng)新不足等問題。如，在研發(fā)創(chuàng)新上，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)人才匱乏，高學歷、高技術、專業(yè)性人員缺失，研發(fā)力量偏弱，技術創(chuàng)新能力不足；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術開拓新市場能力不足，主要依靠訂單式生產(chǎn)銷售；在加大投資方面，許多企業(yè)設備與技術技改的力度不大，導致產(chǎn)品工藝水平和質量落后，在市場競爭中處于劣勢。

“要引導企業(yè)在‘兩化融合’、智能制造、‘機器換工’‘工業(yè)4.0’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’的浪潮中加快轉型升級步伐，以大中型骨干企業(yè)為龍頭，以爭創(chuàng)品牌為紐帶，以完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以增強企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心，以構建功能完善的公共服務體系為手段，充分發(fā)揮市場導向和政府引導作用，努力提升存量，做大增量，促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。”對此，王烏妹拿出了一份解決方案，建議從自主品牌打造、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、“十個一”建設、存量土地盤活、特色園區(qū)建設、服務機制完善等七個方面著手。

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打造自主專有品牌

有意識地引導企業(yè)走品牌之路，對有較大潛力的企業(yè)進行培育提升，塑造企業(yè)品牌形象。建立品牌梯隊培育機制，打造自主品牌，每年各篩選2-5家企業(yè)作為品牌培育試點，采取定人、定企、跟蹤服務的方法，指導企業(yè)加強完善品牌創(chuàng)建的基礎性工作。鼓勵企業(yè)品牌升級，健全“政府、部門、協(xié)會、企業(yè)”的促進機制。推動企業(yè)積極引入ISO9001、ISO1400、GB/T28001等體系標準與卓越績效模式等先進質量管理方法，實現(xiàn)企業(yè)提質增效，提升產(chǎn)品競爭力。制訂政策，對獲得全國、省、市名牌、商標的企業(yè)給予重獎，以此激勵企業(yè)自創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品附加值。

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加大企業(yè)技術創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)加大人員、設備、技術能力、物流、生產(chǎn)環(huán)境的技改投入，加快科技人才引進，設立和提升研發(fā)機構，引進新型生產(chǎn)工藝，采購新型原材料，從狠抓產(chǎn)品質量入手，鼓勵企業(yè)實施“機器換人”、產(chǎn)學研對接、提高對研發(fā)費用的投入，促進企業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質量水平的進一步提高，財政部門予以一定的資金補助。

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加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度

積極鼓勵企業(yè)建設集材料研發(fā)、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌孵化、國際貿(mào)易、物流配送、商務服務、人才培訓、信息發(fā)布于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，將由傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，全面轉型為打造集研發(fā)、貿(mào)易、制造、物流配送、總部基地于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。完善產(chǎn)業(yè)鏈將大大節(jié)省企業(yè)在包裝、運費、業(yè)務費、溝通等環(huán)節(jié)費用，產(chǎn)業(yè)鏈的完善不僅能為企業(yè)提供有效競爭力，同時也降低了成本，提升了效率。

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加強“十個一”建設

通過陸續(xù)建設一個園區(qū)公共服務中心、一個產(chǎn)業(yè)鏈服務中心、一個科技育成中心、一批專業(yè)化標準廠房、一批人才（員工）公寓、一批商業(yè)配套中心、一批配套學校、一批商務酒店、一個醫(yī)療健康服務中心、一批基礎設施配套提升工程等“十個一”工程，為推進園區(qū)高質量發(fā)展注入強勁動力。

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加快“騰籠換鳥”動作

通過盤活存量土地，清理低效益租賃企業(yè)，采取房租補貼、搭建平臺積極對接等措施，實現(xiàn)工業(yè)閑置廠房的有效利用。積極引導對接經(jīng)濟效益好、能源消費低、環(huán)境污染少的科技型、創(chuàng)新型、成長型優(yōu)質企業(yè)入駐園區(qū)，改變高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式。

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加快特色園區(qū)建設

以特色園區(qū)建設為切入點，整合當?shù)貓@區(qū)資源，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟模式，與園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)充分“嫁接、融合”，積極推動時尚設計、品牌提升、智能制造、電子商務工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，構建形成多鏈條、高融合的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造各具優(yōu)勢，競爭力強的特色園區(qū)。

7

完善相關服務機制

制定出臺小微企業(yè)入駐、考核、退園、出讓的綜合扶持政策，鼓勵5G產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)企業(yè)入駐。借鑒廣州經(jīng)開區(qū)、武漢高新區(qū)、蘇杭高新區(qū)等地做法，探索推進工業(yè)園區(qū)整體管理體制轉型，將行政管理主體與開發(fā)主體分離，解決園區(qū)與行政區(qū)協(xié)調等問題。