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大數(shù)據(jù)時(shí)代：成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)劃
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-04-26 點(diǎn)擊：次
近日，由成都市發(fā)改委牽頭編制的《成都市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式印發(fā)，系統(tǒng)謀劃成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)的五年發(fā)展。巴蜀文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)已有5000余年發(fā)展歷程，在中國(guó)上古三大文化體系中占有重要地位，與齊魯文化、三晉文化等地域文化共同構(gòu)成輝煌燦爛的中國(guó)文明。兩千多年來(lái)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深、豐富多彩的天府文化成為了成都的文化基因和血脈。林則徐題成都文殊院：“山水之間有清契；林亭以外無(wú)世情。”劉咸滎題望江樓（崇麗閣）：“此間尋校書(shū)香冢，白楊中，問(wèn)他舊日風(fēng)流，汲來(lái)古井余芬，一樣渡名桃葉好；西去接工部草堂，秋水外，同是天涯淪落，自有浣箋留韻，不妨詩(shī)讓杜陵多。”而作為四川建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，成都在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上已躋身全國(guó)前列。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，成都正不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建數(shù)字生活、推進(jìn)數(shù)字治理，探索超大城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。
一、定性目標(biāo)+定量指標(biāo)
1、定性目標(biāo)
到2025年，高水平建成國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，智慧蓉城、數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平保持全國(guó)第一方陣前列。展望到2035年，全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。
2、定量目標(biāo)
定量指標(biāo)圍繞“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字應(yīng)用水平”5個(gè)方面，設(shè)置了每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增速、公共數(shù)據(jù)資源共享交換量、5G基站數(shù)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等24項(xiàng)指標(biāo)。
二、數(shù)據(jù)要素價(jià)值化
《規(guī)劃》聚焦公共數(shù)據(jù)高效運(yùn)營(yíng)，健全涵蓋公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主體、運(yùn)營(yíng)授權(quán)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)辦法等的市場(chǎng)化全體系創(chuàng)新架構(gòu)，持續(xù)探索精準(zhǔn)高效的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)新模式；聚焦科學(xué)數(shù)據(jù)共建共享，整合全市科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科學(xué)數(shù)據(jù)競(jìng)賽平臺(tái)，依托成都超算中心，精準(zhǔn)構(gòu)建“智算+超算+邊緣計(jì)算”多層次算力支撐體系；聚焦社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，加快建設(shè)社會(huì)數(shù)據(jù)融通平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)數(shù)據(jù)流通機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)、政企數(shù)據(jù)有效融通。
成都將探索推進(jìn)數(shù)據(jù)資本化，例如建立數(shù)據(jù)銀行，以科研數(shù)據(jù)為示范，面向?qū)W術(shù)期刊、科研人員提供在線存儲(chǔ)、匯交管理、長(zhǎng)期保存與獲取、共享、出版、引用服務(wù)；探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)信托產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)用、增值和收益等。為了健全數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制，成都將完善數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所及配套機(jī)構(gòu)，建設(shè)四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易撮合、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記發(fā)布等功能，鼓勵(lì)設(shè)立社會(huì)性數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通中介服務(wù)。
三、“6+7+6”產(chǎn)業(yè)體系
全面提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，《規(guī)劃》堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“6個(gè)核心產(chǎn)業(yè)+7個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+6個(gè)未來(lái)賽道”協(xié)同發(fā)展。
《規(guī)劃》突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)性、融合性、未來(lái)感，提出大力攻堅(jiān)集成電路、新型顯示、智能終端、軟件和信息服務(wù)、人工智能、新一代信息網(wǎng)絡(luò)六大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，即“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”；同時(shí)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，包括制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)數(shù)字化，突出發(fā)展無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新型數(shù)字化食品、數(shù)字醫(yī)藥健康、數(shù)字文創(chuàng)、金融科技七大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；還將前瞻布局量子科技、光刻設(shè)備、6G通信、腦科學(xué)、XR擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)、隱私計(jì)算六大數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)賽道為“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”賦能，構(gòu)建形成核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成勢(shì)、未來(lái)賽道啟航的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
四、數(shù)字政府+數(shù)字社會(huì)
《規(guī)劃》強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，聚焦“數(shù)字政府”，提出打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”場(chǎng)景，提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；聚焦“數(shù)字社會(huì)”，提出營(yíng)造社會(huì)民生服務(wù)、未來(lái)社區(qū)生活、鄉(xiāng)村振興數(shù)字場(chǎng)景，以市民需求為導(dǎo)向激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。
“數(shù)字政府”智慧治理場(chǎng)景，將通過(guò)打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”場(chǎng)景，建設(shè)智能化政務(wù)服務(wù)體系，讓市民和企業(yè)“辦事不求人、辦事不找人”“一件事一次辦”；通過(guò)打造城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”場(chǎng)景，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、疫情防控、基層治理、災(zāi)害天氣、危化品監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，完善智能城市智慧調(diào)度體系、運(yùn)行管理體系；通過(guò)打造社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”場(chǎng)景，建設(shè)智能化社會(huì)訴求響應(yīng)體系，建立健全接訴即辦、未訴先辦、聯(lián)動(dòng)督辦的社會(huì)訴求全方位響應(yīng)機(jī)制。
“數(shù)字社會(huì)”便民生活場(chǎng)景，則會(huì)提升“教育、醫(yī)療、居住、體育、旅游、養(yǎng)老、救助”等領(lǐng)域的智能化水平，創(chuàng)造性營(yíng)造一批惠民惠企、集成協(xié)同的綜合場(chǎng)景。例如，營(yíng)造未來(lái)社區(qū)生活場(chǎng)景，將推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，將新一代信息技術(shù)在社區(qū)、小區(qū)廣泛應(yīng)用，推進(jìn)智慧黨建、智能看護(hù)、智能家居、智慧安防、智慧物業(yè)、智慧社交等發(fā)展。
五、全域差異化協(xié)同發(fā)展
四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)依托高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)和核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)賽道，率先探索數(shù)據(jù)要素流通新路徑，賦能城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
成都東部新區(qū)高起點(diǎn)建設(shè)智慧空港，以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為牽引適度超前布局新一代通信網(wǎng)絡(luò)、智能感知、智慧交通、智慧能源等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字“孿生”的未來(lái)社區(qū)、智慧園區(qū)，積極發(fā)展智能終端、智能工業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)，突顯城市建設(shè)數(shù)字化引領(lǐng)作用。
青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，做大做強(qiáng)數(shù)字文創(chuàng)、電子商務(wù)、金融科技等產(chǎn)業(yè)，打造一批智慧旅游、數(shù)字消費(fèi)、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等示范性數(shù)字生活場(chǎng)景，以數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用助力城市有機(jī)更新。
雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)依托航空港、國(guó)際鐵路港、國(guó)際公路港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)，加快建設(shè)智慧物流、智慧交通、智慧能源等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、數(shù)字醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，大力推廣數(shù)字新技術(shù)、智能制造新模式，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。
簡(jiǎn)陽(yáng)市、彭州市、崇州市、邛崍市、金堂縣等深入挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，以數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用激發(fā)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)融合發(fā)展活力，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，積極探索數(shù)字技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑。
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