江蘇加快建設制造強省，促進經濟持續回升向好
來源：高新院 achie.org 日期：2023-09-26 點擊：次
今年6月，江蘇印發《加快建設制造強省行動方案》，部署16個先進制造業集群和50條產業鏈“1650”產業體系建設。
9月20日，江蘇召開“以學促干、促進經濟持續回升向好”系列新聞發布會第三場——“加快建設制造強省”專場新聞發布會，江蘇省工業和信息化廳、省發改委、省科技廳、省商務廳、省市場監管局等部門相關負責人介紹江蘇加快建設制造強省有關情況。
持續抓好六個方面打造六大體系
江蘇省工業和信息化廳副廳長池宇介紹，今年上半年，江蘇規上工業增加值增長8.3%，高于全國、好于周邊，特別是“新三樣”出口增長29.6%、總量居全國首位。1-8月工業開票增長2.5%，工業用電量增長6.3%，工業“壓艙石”作用進一步顯現。
下一步，將做強傳統產業、發展新興產業、培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。要持續抓好六個方面打造六大體系，為奮力在推進中國式現代化中走在前、做示范提供堅實支撐。
1.著力打造“1650”產業發展體系，堅持把16個先進制造業集群和50條產業鏈作為制造強省建設的總抓手，在強鏈補鏈延鏈上下功夫，持續鞏固全省產業優勢。
加快培育先進制造業集群。研究制定推動先進制造業集群加快向世界級邁進的若干措施，組織10個國家級集群牽頭和協同地區“一群一策”編制培育提升三年行動計劃，構建世界級-國家級-省級先進制造業集群梯度培育體系。
深入推進強鏈補鏈延鏈。組織開展16個集群“強鏈補鏈延鏈”專題調研，實施“筑峰強鏈”企業培育支持計劃，建立5000家左右重點企業庫。
優化產業發展工作機制。印發實施“1650”產業體系建設工作方案，逐群逐鏈建立“六個一”工作推進機制。圍繞企業技術創新、“智改數轉”、傳統產業煥新、服務體系建設等4大方向，優化設立制造強省建設專項資金。
2.著力打造企業技術創新體系，突出企業創新主體地位，構建產業鏈上下協同、政產學研用一體推進的產業創新體系。
切實加強創新載體建設。爭取通過3-5年努力，實現16個集群省級以上制造業創新中心全覆蓋、30條優勢產業鏈和省級以上領航企業國家企業技術中心全覆蓋。
系統推進創新項目實施。研究制定重大技術裝備攻關工程實施方案，每年實施不少于50項的協同攻關項目，加快突破一批具有戰略意義的關鍵技術產品。
系統營造一流創新生態。每年重點推廣應用新技術新產品1000項以上、首臺（套）裝備50項以上、首批次新材料10項以上、首版次軟件50項以上。
推進傳統產業煥新。聚焦輕工、紡織、冶金、化工、建材、機械加工等六大傳統行業，開展“淘汰落后、老舊更新、綠色轉型、產品提檔、布局優化”等五大行動，力爭通過3-5年努力，落后生產工藝裝備基本出清，重點行業老舊裝備全面更新。
培育壯大新興產業。省市聯動打造一批大數據、區塊鏈、人工智能領域的國家級應用示范標桿，高標準推進國家車聯網、區塊鏈、人工智能先導區建設。重點支持氫能、儲能、第三代半導體、先進通信等未來產業發展。
全面提升綠色發展水平。滾動實施百項重點節能降碳工程，定期發布重點行業能效“領跑者”名單，每年新增國家綠色工廠50家、綠色工業園區3個左右，省級綠色工廠300家左右。
4.著力打造“智改數轉”推進體系，深入推進“智改數轉”三年行動計劃，研究制定《制造業“智改數轉”重點工作清單》，持續推動“智改數轉”走深向實。
提升企業改造意愿。省、市、縣協同對規上中小工業企業開展“智改數轉”免費診斷，聚焦“1650”產業體系，逐群逐鏈編制實施指南，開展政策宣貫和行業供需對接活動。
分類分級精準推進。推動“雙千兆”網絡和“5G+工業互聯網”企業內網建設，支持行業骨干企業布局建設企業級、行業級工業互聯網平臺，實施網絡化集成改造。循序漸進建設智能車間、智能工廠和“智改數轉”標桿企業，爭創國家級數字領航企業和智能制造示范工廠。
強化資源要素集聚。優化全省“雙核三區四基地”總體算力布局，加強算力建設與供給。發揮專項資金疊加放大效應，引導各地對企業“智改數轉”項目投入給予貼息補助。
5.著力打造優質企業梯度培育體系，堅持以優質企業梯度培育為抓手，著力打造一批優質本土品牌企業，全面提升江蘇制造的核心競爭力和國際影響力。
做強頭部領航企業。遴選200家左右省級制造業領航企業，持續完善龍頭企業“直通車”服務機制，“一企一策”精準支持。
壯大專精特新企業。大力推進“企業梯度培育、創新能級提升、協作配套強鏈、質量品牌創優、高價值專利培育、數字技術賦能、特色金融助力、服務體系升級”八大工程。每年認定省級專精特新中小企業1500家以上，爭創國家制造業單項冠軍不少于30家。
激發企業發展活力。組織開展江蘇省優秀企業、企業家評比表彰。舉辦金融賦能制造強省系列活動。全面落實先進制造業企業、工業母機企業增值稅加計抵減政策，持續抓好“蘇政42條”、促進經濟持續回升向好“28條”等措施貫徹落實。
6.著力打造工業和信息化服務體系，通過夯實基層基礎、優化整合資源、增強服務能力、完善評估機制等推動企業公共服務增量擴面、“1650”產業服務提質增效。
構建全省“一網四庫三級機構”公共服務體系。建設企業服務“一張網”、服務資源“四個庫”，健全省、市、縣三級公共服務機構。
構建四鏈融合的“1650”產業服務體系。聚力做好政策信息服務、技術創新服務、投資融資服務、“智改數轉”服務、人才引育服務和市場開拓服務。
培育壯大優質服務主體。高標準培育一批中小企業公共服務示范平臺、小微企業創新創業示范基地。持續做優做精“一起益企”中小企業服務行動、中小企業服務月、“三走進”公益服務行等公共服務品牌活動。
聚焦產業鏈短板弱項，研究推動強鏈補鏈延鏈，是接下來要重點推進的工作。一方面，將全方位梳理江蘇重點集群和產業鏈發展現狀、存在問題，研究制定《先進制造業“強鏈補鏈延鏈”行動方案》，不斷提升江蘇制造業韌性和競爭力。另一方面，聚焦產業基礎領域“卡脖子”環節，研究制定工業軟件、工業母機等產業鏈培育提升的政策文件，推動突破一批關鍵領域的核心技術和產品。
深入推動貿易產業融合發展
產業是外貿的基礎，雄厚的制造業實力，是江蘇外貿大省的重要支撐。江蘇省商務廳副廳長周曉陽表示，商務部門將深入推動貿易產業融合發展，聚焦“兩個新”助力制造強省建設。
一方面，聚焦“新產業”，提升制造業企業國際競爭力。推動新興產業全球化布局，深入推進“江蘇優品·暢行全球”行動，助力專精特新企業和戰略性新興產業積極參加廣交會等境內外國際展會，支持裝備制造、新能源等行業龍頭企業“走出去”設立生產基地和營銷服務網絡。推動外貿綠色化發展，大力推動“新三樣”等綠色低碳產品出口。積極推進79個國家級、省級外貿轉型升級基地建設，推動474個省級重點培育和發展的國際知名品牌企業和26個省級跨境電商知名品牌企業加快發展，打造更多的江蘇制造“國際名片”。
一方面，聚焦“新業態”，持續高效賦能制造業發展。實施《跨境電商高質量發展三年行動計劃》，大力發展“跨境電商＋產業帶”模式，聚焦新能源、汽車零配件、輕工紡織、機械設備、智能家電、建材家居等優勢產業集群，加大與跨境電商重點平臺、服務商的對接。支持有條件的地方打造地方產業帶展示選品中心，與知名跨境電商平臺合作設立跨境電商企業“線上專區”，帶動紡織服裝等傳統優勢行業重點外貿企業加快數字化轉型。
促進制造業重點領域民間投資加快發展
今年1-8月，全省制造業投資同比增長10.9%，為全省工業經濟平穩運行提供了有力支撐。
江蘇省發展改革委副主任高清介紹，今年共有159個列省重大制造業項目，年度計劃投資1880.8億元。截至8月底，已完成投資1606.9億元，完成率85.4%，超過序時進度18.7個百分點。其中，今年計劃新開工的107個項目已開工103個，開工率96.3%，預計9月底前可全部開工建設。此外，今年已有65個2020年以來的列省重大制造業項目實現（部分）投產投用。
在促進制造業重點領域民間投資加快發展方面，持續強化政策支持。江蘇省政府率先出臺《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》，提出12方面共42條措施，其中第26條專門對促進民間投資進行安排部署。近日，江蘇省委、省政府出臺的促進經濟持續回升向好若干政策措施中對擴大民間投資范圍又提出多項支持舉措。江蘇省發改委出臺《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的實施意見》，提出7方面共23條措施；省各有關部門分別出臺一批精準化配套政策，促進市場預期轉好，民間投資有所提升。
大力推進制造業民間投資轉型升級。今年以來，通過穩住制造業基本盤、搶抓數字經濟新機遇等一系列措施，為制造業民間投資提供發展機會、拓展發展空間。鼓勵民營企業以數字經濟賦能產業轉型升級，綜合運用政府免費診斷、財政資金引導等支持政策，加快民營企業開展智慧工廠、智能車間建設，推動數字經濟新產業新業態孵化和發展，1-8月，制造業民間投資增長11.1%。
強化項目要素保障。全力支持制造業民間投資重大項目建設，用好用足省、市、縣重大項目要素保障和服務推進機制，明確提出各級重大項目清單要納入更多民間投資項目，并全面落實用地、資金等支持政策，及時協調解決遇到的困難問題。積極推行用地、環評承諾制試點以及“拿地即開工”“交地即發證”等創新舉措，進一步提高資源利用效率，強化制造業民間投資項目要素保障。
以科技創新支撐引領制造業高質量發展
江蘇省科技廳副廳長倪菡憶介紹，省科技廳圍繞建設重大產業科技創新載體等7個方面重點任務，制定工作計劃，細化工作舉措，明確責任主體，有力有序推進各項工作任務落地見效。
下一步，將圍繞打造具有全球影響力的產業科技創新中心，進一步強化工作推進力度，以高水平科技自立自強支撐制造業高質量發展，加快建設制造強省。
打好關鍵核心技術攻堅戰。聚焦制造業關鍵領域技術瓶頸和綠色低碳發展需求，深入實施前沿引領技術基礎研究重大項目，統籌推進關鍵核心技術攻關、碳達峰碳中和科技創新專項，進一步提升江蘇制造業自主可控水平。
提升重大科創平臺創新能級。服務保障蘇州實驗室加快建設，推動江蘇省實驗室聯盟運行。省地聯動推進紫金山實驗室、國家第三代半導體技術創新中心等重大創新平臺建設，承擔更多國家重大科技任務。新建可再生能源、海工船舶等省級技術創新中心。
加快培育創新型企業集群。實施創新型領軍企業培育工程，支持我省龍頭骨干企業牽頭承擔國家重點科技任務。持續實施高新技術企業“小升高”行動，力爭今年新增5000家左右高新技術企業。
加強質量管理、提升制造業產品質量
質量是制造業強弱的集中體現，也是制造強省建設的關鍵內核。江蘇作為制造業大省，在加強質量管理、提升制造業產品質量方面有哪些重點舉措？
江蘇省市場監管局副局長孫滬兵介紹，加強質量管理、提升江蘇制造品質，是加快建設制造強省的重要內容。
下一步，將主要從以下三個方面開展工作：提升工業產品質量。研究制定《江蘇省進一步提高產品、工程和服務質量行動實施方案（2023-2025年）》。鼓勵企業利用物聯網、大數據、云計算等技術。開展質量對比、質量攻關、質量合格率提升三大工程。支持企業積極爭創中國質量獎、省長質量獎和江蘇精品。實施重點產業鏈標準化提升工程，支持產業鏈龍頭企業和相關單位每年牽頭或參與起草國際、國家標準50項，“十四五”期間，新建50個左右省級以上質檢中心、10個左右儀器儀表產業園。
提升全面質量管理水平。鼓勵企業制定實施“以質取勝”生產經營戰略，創新質量管理理念、方法、工具。引導企業開展質量管理數字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等工作，加強全員質量教育培訓，實施全產業鏈質量管理，提升質量管理成熟度，力爭規模以上企業首席質量官全覆蓋。
強化質量多元合作共治。支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創新、職業技能競賽等群眾性質量活動，舉辦全省首席質量官職業技能競賽。發揮行業協會、商會和聯合會作用，推進行業質量誠信自律。引導消費者主動參與質量促進、社會監督等活動。圍繞長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大戰略和重大決策，積極開展質量工作交流互鑒，深化質量合作。
來源：省科協
