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國家級科技企業(yè)孵化器評價指標體系孵化器評價指標體系（試行）
來源：未知 日期：2015-07-30 點擊：次
為提高國家級科技企業(yè)孵化器對科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)人才的孵化服務(wù)水平，根據(jù)《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（國科發(fā)高[2012]1222號）的要求，在《科技企業(yè)孵化器的認定和管理辦法》（國科發(fā)高[2010]680號）的基礎(chǔ)上，通過充分論證和廣泛征求意見，研究制定《國家級科技企業(yè)孵化器評價指標體系》（以下簡稱“指標體系”）。
本指標體系用于國家級孵化器工作績效評價，旨在加強和規(guī)范國家級孵化器的管理，引導我國科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）健康發(fā)展，提升孵化器的服務(wù)能力和績效，提高社會貢獻率，并作為制定有關(guān)政策、引領(lǐng)發(fā)展和動態(tài)管理的主要依據(jù)。
一、評價的原則
1．目標和導向性原則。以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)人才為目標，以加強孵化環(huán)境和能力建設(shè)為導向。
2．科學和客觀性原則。按照定性與定量、總量與比值相結(jié)合的方式，對孵化器的綜合能力、整體水平和可持續(xù)發(fā)展狀況進行客觀評價。
3.公平和公正性原則。依據(jù)各孵化器報送科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報告，通過定量分析和專家評審方式實施評價，并適時公布評價結(jié)果。
二、評價的組織實施
1．以國家級孵化器為對象，由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心按照規(guī)定、標準和程序，定期組織專家進行評價，并發(fā)布評價結(jié)果，作為考核國家級孵化器的重要依據(jù)。
2．國家級孵化器按照火炬計劃統(tǒng)計和指標評價體系的有關(guān)要求，按期如實上報有關(guān)數(shù)據(jù)、報告和佐證資料。
3．各省級科技行政管理部門，對本轄區(qū)國家級孵化器的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報告、評價工作負有指導、監(jiān)督和協(xié)助的職責。
三、評價結(jié)果及其應(yīng)用
1.國家級孵化器評價結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個等級。
2.評價結(jié)果為優(yōu)秀的國家級孵化器，在安排相關(guān)科技計劃項目和表彰時，予以優(yōu)先考慮。
3.不按規(guī)定時間和要求提供評價資料的或提供虛假評價資料的國家級孵化器，視為不合格。
4.連續(xù)兩次評價結(jié)果不合格的國家級孵化器，取消其國家級資格。被取消國家級資格的孵化器，兩年內(nèi)不得重新申報國家級科技企業(yè)孵化器。
四、評價指標
| 一級指標 | 二級指標 | 三級指標 | 權(quán)重 |
|
服務(wù)能力 45% |
團隊 建設(shè) |
1.1服務(wù)人員數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 3 |
| 1.2接受專業(yè)培訓的孵化器從業(yè)人員比例 | 5 | ||
| 資源集聚 | 1.3創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)比例 | 4 | |
| 1.4 孵化器簽約的中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量 | 3 | ||
| 基礎(chǔ)服務(wù) | 1.5考核期內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)情況和服務(wù)效果 | 5 | |
| 1.6統(tǒng)計和總結(jié)報告的完整性、準確性和時效性 | 4 | ||
| 融資服務(wù) | 1.7 考核期內(nèi)孵化基金投資在孵企業(yè)的數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 4 | |
| 1.8 考核期內(nèi)獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 5 | ||
| 拓展服務(wù) | 1.9 考核期內(nèi)孵化器在創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器建設(shè)方面的工作 | 3 | |
| 1.10 考核期內(nèi)孵化器開展國際合作和海外高層次人才引進的工作 | 3 | ||
| 持續(xù)發(fā)展 | 1.11考核期內(nèi)孵化器服務(wù)收入占總收入的比重 | 3 | |
| 1.12考核期內(nèi)孵化器獲得省級以上各級政府部門支持的各類項目和榮譽的數(shù)量 | 3 | ||
|
孵化績效 30% |
孵化效率 | 2.1考核期內(nèi)新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 4 |
| 2.2考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 4 | ||
| 研發(fā)效率 | 2.3獲得知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 5 | |
| 2.4考核期內(nèi)在孵企業(yè)研發(fā)總投入占營業(yè)總收入的比重 | 5 | ||
| 獲獎情況 | 2.5考核期內(nèi)獲得省級以上科技計劃和科技獎勵的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 3 | |
| 2.6考核期內(nèi)孵化器中獲得省級以上科技領(lǐng)軍人才計劃的人數(shù) | 3 | ||
| 畢業(yè)企業(yè) | 2.7考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)的平均營業(yè)收入 | 3 | |
| 2.8考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)平均繳稅金額 | 3 | ||
|
社會貢獻 25% |
吸納就業(yè) | 3.1考核當年在孵企業(yè)就業(yè)人員總數(shù) | 4 |
| 3.2 考核期內(nèi)大學生創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量 | 3 | ||
| 成功企業(yè) | 3.3考核期內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 4 | |
| 3.4 孵化器畢業(yè)企業(yè)中上市、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量 | 4 | ||
| 品牌特色 | 3.5考核期內(nèi)孵化器開展的特色工作及突出服務(wù)案例 | 5 | |
| 3.6孵化模式在區(qū)域范圍內(nèi)的輻射效應(yīng)及對當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍的營造能力 | 5 |
五、指標說明
基本定義
服務(wù)人員：指在孵化器中為企業(yè)提供各種政策咨詢、入駐孵化服務(wù)的全職人員（不含物業(yè)服務(wù)專職人員）。
在孵企業(yè)：指在孵化器內(nèi)入駐，并符合《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高[2010]680號）規(guī)定條件的企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)導師：指經(jīng)省級科技主管部門備案的，由孵化器聘任的具有一定社會影響的企業(yè)家、投融資專家、管理咨詢專家、技術(shù)專家等相關(guān)專業(yè)人士。
公共技術(shù)服務(wù)平臺：在某個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品或工藝設(shè)計、診斷、檢測等服務(wù)的，提供數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等共享資源的，以及提供融資、市場開拓、人才引進等服務(wù)的公共平臺。
孵化基金：指孵化器或其下屬公司自有的，通過無償資助、周轉(zhuǎn)金或股權(quán)投資等形式提供給在孵企業(yè)的資金。
創(chuàng)業(yè)苗圃：指通過提供專業(yè)、系統(tǒng)的預(yù)孵化服務(wù)，幫助尚未成熟的創(chuàng)業(yè)項目逐步具備商業(yè)價值并成立企業(yè)的場所和平臺。
加速器：指以具有一定規(guī)模的高成長性企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過服務(wù)模式創(chuàng)新，充分滿足高成長性企業(yè)對于空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和服務(wù)體系。
省級以上：指省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，不包括其他副省級城市。
畢業(yè)企業(yè)：指根據(jù)《科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》（國科發(fā)高[2010]680號）規(guī)定的條件畢業(yè)，并已遷出孵化器場地的企業(yè)。
大學生創(chuàng)辦企業(yè)：指由大學生獨自創(chuàng)辦或大學生團隊合作創(chuàng)辦的、具備獨立企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)。大學生本人應(yīng)是承擔企業(yè)技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營管理主要職責的的核心人員。其中,大學生是指高等院校在讀或畢業(yè)未超過二年的大學生或研究生。
指標界定
服務(wù)能力
1.1服務(wù)人員數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器服務(wù)人員數(shù)量與孵化器內(nèi)在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
1.2接受專業(yè)培訓的孵化器從業(yè)人員比例：指孵化器的從業(yè)人員參加國家孵化器行業(yè)認可的專業(yè)培訓，并取得資格或證書的人數(shù)與孵化器從業(yè)人員總數(shù)的比例。
1.3創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)比例：指孵化器聘請的，并在省級以上科技主管部門備案的創(chuàng)業(yè)導師的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
1.4孵化器簽約的中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量：指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)的數(shù)量，包括會計、律師事務(wù)所等。
1.5考核期內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)情況和服務(wù)效果：指考核期內(nèi)，孵化器對公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)和完善情況，以及在孵企業(yè)使用公共服務(wù)平臺的情況。
1.6統(tǒng)計和總結(jié)報告的完整性、準確性和時效性：指考核期內(nèi)，孵化器承擔的火炬計劃統(tǒng)計、總結(jié)報告及有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查等工作，是否完整、真實、準確、及時。
1.7考核期內(nèi)孵化基金投資在孵企業(yè)的數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指考核期內(nèi)，獲得孵化基金股權(quán)投資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
1.8考核期內(nèi)獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指考核期內(nèi)，獲得股權(quán)和債權(quán)融資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
1.9考核期內(nèi)孵化器在創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器建設(shè)方面的工作：指考核期內(nèi)，孵化器在建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器方面的工作。
1.10考核期內(nèi)孵化器開展國際合作和海外高層次人才引進的工作：指考核期內(nèi)，孵化器在開展國際孵化業(yè)務(wù)培訓、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際項目對接，以及引進留學人員和海外高層次人才到孵化器創(chuàng)業(yè)等方面的工作。
1.11考核期內(nèi)孵化器服務(wù)收入占總收入的比重：指考核期內(nèi)，孵化器為在孵企業(yè)提供各類服務(wù)所獲得的收入（不包括房租或物業(yè)管理等收入）與孵化器總收入的比例。
1.12考核期內(nèi)孵化器獲得省級以上各級政府部門支持的各類項目和榮譽的數(shù)量：指考核期內(nèi)，孵化器本身獲得省級以上各部門（包括科技、教育、人社、工信、商務(wù)等）支持的各類項目和榮譽的數(shù)量。
孵化績效
2.1考核期內(nèi)新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指考核期內(nèi)，新增入孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
2.2考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指在考核期內(nèi)，孵化器的畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
2.3獲得知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指獲得各類知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)（包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等）的在孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
2.4考核期內(nèi)在孵企業(yè)研發(fā)總投入占營業(yè)總收入的比重：指考核期內(nèi)，在孵企業(yè)用于技術(shù)研究開發(fā)的資金總額與在孵企業(yè)營業(yè)總收入的比例。
2.5考核期內(nèi)獲得省級以上科技計劃和科技獎勵的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指考核期內(nèi)，獲得各類省級以上科技計劃（基金）立項和省級以上科技獎勵的在孵企業(yè)的數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？萍加媱澃ǖ幌抻冢鹤匀豢茖W基金、973計劃、863計劃、科技攻關(guān)計劃、重點新產(chǎn)品計劃、科技惠民計劃、成果重點推廣計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、火炬計劃、支撐計劃、星火計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃、國際科技合作計劃、重點試驗計劃、工程技術(shù)研究中心、軟科學研究計劃、科研院所計劃開發(fā)專項等。
2.6考核期內(nèi)孵化器中獲得省級以上科技領(lǐng)軍人才計劃的人數(shù)：指考核期內(nèi)，在孵化器內(nèi)獲得省級以上科技領(lǐng)軍人才計劃的人數(shù)，包括“千人計劃”、“萬人計劃”、“長江學者”等。
2.7考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)的平均營業(yè)收入：指在考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的平均營業(yè)收入。
2.8考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)平均繳稅金額：指在考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的平均繳稅金額。
3.社會貢獻
3.1考核當年在孵企業(yè)就業(yè)人員總數(shù)：指在考核評價的當年，在孵企業(yè)的就業(yè)人員總數(shù)。
3.2考核期內(nèi)大學生創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量：指考核期內(nèi)，大學生在孵化器內(nèi)創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量。
3.3考核期內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指在考核期內(nèi)，獲得省級高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
3.4孵化器畢業(yè)企業(yè)中上市、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量：指從孵化器畢業(yè)的企業(yè)中，上市、被其他企業(yè)收購或控股的、或銷售收入超過5000萬元人民幣的企業(yè)的累計數(shù)量。
3.5考核期內(nèi)孵化器開展的特色工作及突出服務(wù)案例：指考核期內(nèi)，孵化器組織的有關(guān)人員培訓、項目對接、產(chǎn)品展示、人才引進、市場開拓、國際合作等特色服務(wù)活動，以及考核期內(nèi)孵化器對在孵企業(yè)服務(wù)中成效顯著的案例。
3.6孵化模式在區(qū)域范圍內(nèi)的輻射效應(yīng)及對當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍的營造能力：指孵化器的孵化和服務(wù)模式在當?shù)氐囊I(lǐng)和輻射作用，以及通過宣傳火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，在當?shù)貭I造的文化氛圍。
五、評價方法
?。ㄒ唬┒恐笜说挠嫹址椒?br />
1、定量指標數(shù)據(jù)的采集
定量指標數(shù)據(jù)采用各國家級孵化器每年度上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和年度報告中的部分數(shù)據(jù)Xij。專家評分時對定量數(shù)據(jù)進行核實。
2、定量指標值計分方法
對二級指標數(shù)據(jù)采用功效函數(shù)法進行無量綱化和百分化處理，表示j國家級孵化器第i個指標的數(shù)值得分，為該項指標實際值，為該項指標不允許值，為該項指標滿意值，即：
?。剑?/()*Pi+Qi。其中，i代表某項指標；j代表第j個國家級孵化器；Qi，Pi為常數(shù)。
（二）定性指標的計分方法
1、定性指標定量化
專家主要通過國家級孵化器年度報告、實地考察等方式，獲得定性評估的依據(jù)。各定性指標分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，并按照等級予以賦值。
2、專家打分方法
專家首先根據(jù)各定性指標不同等級的描述，根據(jù)所獲得的實際資料，通過集體評議決定指標的等級。在此基礎(chǔ)上，各位專家在所確定等級的賦值范圍內(nèi)進行打分，然后對所有專家的打分進行算術(shù)平均，并做無量綱化處理，得到定性指標的定量化分值。
?。ㄈ┚C合評價得分
綜合評分為第i項指標的權(quán)重，為第i項指標所屬二級指標權(quán)重，為第i項指標所屬一級指標權(quán)重。
六、附則
火炬中心負責本指標評價體系的起草、修訂和解釋。
本指標評價體系自發(fā)布之日起施行。
