“十四五”規劃，是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年規劃，意義非凡。對于整個文旅行業來說，它同樣意義重大，這是文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃。因此，今年將是編制第十四個五年規劃的關鍵時期。

 

一、 “十四五”文旅發展規劃，要如何創新？

1、完善旅游品牌

從觀光、度假到深度體驗、康養，市場需求更加細分，綜合旅游體驗成為目的地的標準。“十四五”期間，旅游目的地品牌需要細化，形成主品牌、子品牌等相對完善的品牌體系，形成對旅游產品的引領。

2、示范文旅融合

對文化資源進行重新摸底普查，有條件的資源及產品申報國家文化公園、國家級夜間文旅消費試點、國家級文化旅游融合示范區等，積極探索融合新路徑，爭創全國示范品牌。

整合文藝團體、民間藝人、工藝美術傳承人、文化事業設施，發起文化產業投資基金，推動文化資源的旅游化，推進民族文化體驗基地、文化創意產業基地、文化旅游融合示范區等旅游品牌建設。

培育若干文化旅游名村名鎮名城，成為文旅融合示范試點。

3、對接空間規劃

根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

生態空間中，文化旅游活動可作為生態優勢轉化為生態產業的重要路徑。在農業空間中，通過農旅融合，增加農業產業鏈的收益。在城市空間中，則以風景名勝區、城市濕地公園、文化公園等載體，增強城市公共空間比重和綠色休閑空間。

4、聚焦明星產品

“十四五”文旅發展規劃，需繼續強化旅游精品景區的地位，同時加強國家旅游度假區、國家級生態旅游示范區等產品的打造，推動綜合化的旅游功能。此外，對于鄉村旅游、紅色旅游、康養旅游加重筆墨。

 

5、專業項目包裝

要建立系統化的“旅游項目管理體系”，解決“有資源、缺項目、少精品、缺聚集區”的困境，形成可開發、易融資、多業態融合的旅游體系，進行專業項目包裝，打造旅游產業投資開發項目群。

 

6、完善旅游交通

旅游交通包括兩個層面，一是快速抵達旅游景區、旅游目的地的交通工具。二是景區內部的交通及服務設施，重點面向景區內游客。完善旅游交通公共服務，實現景點之間、景區之間的互動便捷，讓交通也成為一項旅游產品。

7、推動智慧旅游

新冠肆虐，是文旅景區的巨大困局，卻也刺激了宅經濟爆發、云生活普及、非接觸式消費崛起，對游客消費習慣產生一定影響。

智慧旅游已經是各旅游目的地創新的必然趨勢，是疫后旅游重要的振興板塊。科技創新帶來的動力是巨大的，降低“游客密度”成為目的地規劃的新熱點。

8、突破旅游營銷

細分群體和主流客群，整合新媒體、短視頻等平臺，實現旅游目的地的精準營銷已經被越來越多的景區應用到實際。在精品景區、品牌街區、文創園區等增設景觀設施，讓觀光更具有互動性。成長在互聯網時代的文旅行業，在旅游營銷方面，需要突破人人都是宣傳員，形成全域營銷的局面。

二、“十四五”文旅發展規劃，要如何落地？

1、創建全域旅游示范區

鼓勵持續推動“全域旅游示范區”創建，完善創新單位的獎勵制度，提高各區縣對文化旅游的重視程度。及時公布全域旅游示范區，實現品牌強化。

2、推動夜間文旅消費試點

大力推動國家文化公園、國家夜間文旅消費試點、國家級文化產業旅游產業融合示范區等品牌的創建，提高文化自信。面向客群不斷細化、娛樂化的趨勢，將生態資源、文化資源轉化為旅游商品，充分挖掘夜間文化旅游消費潛力。

3、推進智慧交通、智慧旅游工程

重點推進旅游廁所、旅游集散服務中心、旅游公路服務區、自駕車營地等全區旅游基礎服務設施建設，提高旅游體驗。通過互聯網的智慧交通建設，將旅游景區景點、美麗鄉村、特色城鎮、中心城市串聯，提供更便捷、更安全的旅游基礎設施和公共服務設施。

4、形成開放多元的發展格局

從政策、項目、資金等多方面大力扶持大中小微文化旅游企業發展，形成相互促進、開放多元的發展格局。鼓勵和培育文化旅游創意企業多渠道上市，增強文旅企業整體發展活力。

5、扶持特色文化旅游商品

引導扶持特色文化旅游商品產業發展，特別是獨具地方文化特色和地理標志的系列工藝品、工業品和農副土特產品以及生態健康食品，打造全國知名度和影響力。