山東明確“十四五”14項戰(zhàn)略任務(wù)

◆設(shè)置5大類21項指標(biāo) ◆納入重大工程項目近900項

“十四五”時期是山東奮力實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關(guān)鍵時期。進(jìn)入新發(fā)展階段，山東如何加快推進(jìn)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)？2月19日上午，省政府新聞辦召開首場“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期加快推進(jìn)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的總體部署和重點任務(wù)。

《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）已經(jīng)省十三屆人大五次會議審查批準(zhǔn)，近期將印發(fā)實施。“《規(guī)劃綱要》系統(tǒng)擘畫了我省未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。”省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉介紹。

《規(guī)劃綱要》明確了“十四五”時期的14項戰(zhàn)略任務(wù)：深入實施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入新發(fā)展格局。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。奮力向海圖強(qiáng)，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。聚力改革攻堅，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。推動綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷。全面擴(kuò)大高水平開放，打造對外開放新高地。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。加強(qiáng)公共服務(wù)保障，不斷增進(jìn)民生福祉。深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安山東。

圍繞落實重點任務(wù)，《規(guī)劃綱要》提出了一系列重大工程重大項目。據(jù)介紹，《規(guī)劃綱要》共設(shè)置19個專欄，在科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等方面納入各類重大工程項目近900項。

與“十三五”相比，《規(guī)劃綱要》在指標(biāo)體系設(shè)置上有很多創(chuàng)新。據(jù)了解，《規(guī)劃綱要》設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類21項指標(biāo)。

省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師張中英表示，指標(biāo)體系的設(shè)置主要有三方面考慮：突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)效提升，比如設(shè)置了“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比、常住人口城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)，以更好引導(dǎo)全省深化動能轉(zhuǎn)換，加快經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。突出人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，聚焦增進(jìn)民生福祉和實現(xiàn)共同富裕，設(shè)置了居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、基本養(yǎng)老保險參保率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、人均預(yù)期壽命等指標(biāo)，力求覆蓋每類群體、每個階段，引導(dǎo)擴(kuò)大更加公平、更可持續(xù)、更有溫度、更高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，讓全體人民充分共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。突出有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，21項指標(biāo)包括13項預(yù)期性指標(biāo)、8項約束性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)集中在經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新和民生領(lǐng)域，主要發(fā)揮市場決定性作用，依靠市場主體自主行為實現(xiàn)；約束性指標(biāo)包括勞動年齡人口平均受教育年限、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力等，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，確保兜牢生態(tài)、安全底線。

此外，《規(guī)劃綱要》在相關(guān)篇章里，還設(shè)置了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、高鐵通車?yán)锍獭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比等30多項具體目標(biāo)指標(biāo)，確保各項措施任務(wù)可量化、可操作、可考核。

“這些指標(biāo)的設(shè)置，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，注重各項指標(biāo)的指導(dǎo)性、精準(zhǔn)性、可測性，力求充分體現(xiàn)‘十四五’發(fā)展的新趨勢新特征，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)山東發(fā)展的實際和特色。”張中英說。

“編制印發(fā)一個好的規(guī)劃，只是規(guī)劃的開端，更為重要的是把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。”關(guān)兆泉表示，為確保《規(guī)劃綱要》落地見效，將重點從明確責(zé)任分工、健全規(guī)劃體系、完善政策配套和強(qiáng)化監(jiān)督評估四個方面加強(qiáng)保障。