山東省“十三五”重大建設項目全面引進社會資本
來源：未知 日期：2015-12-08 點擊：次
“十三五”期間，山東省在基礎設施和公共服務等領域需要規劃建設一大批重大建設項目，這些項目不可能再由政府投資包打天下，必須全面引入社會資本，主要依靠政府和社會資本合作，采取PPP模式進行建設。
12月2日，山東省財政廳、省發改委、人民銀行濟南分行聯合在濟南就山東政府和社會資本合作(PPP)進展情況舉行新聞發布會。
山東省財政廳廳長于國安在發布會上介紹說，“截止11月底，納入省級項目庫的(ppp)項目已達738個，概算總投資7000億元。目前全省已成功簽約133個項目，已通過評價論證的項目204個，有92個項目已開工建設。”
于國安說，為鼓勵社會資本參與公益事業建設，山東省財政研究制定了PPP項目獎補資金管理辦法，并安排1億元，對示范效應明顯的項目給予補貼。各級發改、人行、國土、物價等部門積極簡化審批流程，制定出臺了土地、價格、金融等一系列配套政策，解決了PPP項目落地的“前期之困”。為解決PPP項目再融資的 “后顧之憂”，省政府還設立了總規模達1200億元的PPP發展基金。目前，已參股發起設立12只子基金，預計今年將募集到位400億元。
這次新聞發布會同時也是PPP項目推介會。這次推介會共推出158個項目，總投資額逾2700億元，其中20個項目將進行現場簽約。這也是山東省第3次集中推介PPP項目。
今年6月，山東省舉行首批PPP項目推介會，集中推介了50個項目，總投資超過1000億元。9月底，又在北京舉辦了PPP項目推介山東專場活動，成功推介項目50個，總投資1000多億元。
山東省發改委副主任秦柯在發布會上表示，“十三五”期間，山東省在基礎設施和公共服務等領域需要規劃建設一大批重大建設項目，這些項目不可能再由政府投資包打天下，必須全面引入社會資本，主要依靠政府和社會資本合作，采取PPP模式進行建設。
在PPP方面，山東已經取得一定經驗。秦柯舉例說，濟青高鐵項目，通過采取提高票價、電價優惠，利用土地開發收益補償項目建設等措施，吸引幾十家國內外投資機構和企業會商洽談，落實近39億元股權資金參與項目建設。鐵路沿線的山東省濰坊市采用PPP模式籌集35億元建設資金，濱州市采用PPP模式，落實了境內15億元征遷資金。
濟青高鐵項目正線全長305.75公里，總投資520億元。這一項目由國家鐵路總公司和山東省政府共同建設。雙方將成立合資公司，其中鐵總占20%，山東地方政府占80%。這也是鐵路建設投資方面方面的一個創新。
人民銀行濟南分行副行長肖龍滄則表示，截至10月末，山東省金融機構已授信PPP項目16個，授信余額112.6億元;已貸款項目9個，貸款余額67.7 億元。項目涉及交通基礎設施、污水處理設施建設、生活垃圾無害化處理、農業水利以及城市公共服務配套設施等多個領域。部分金融機構還積極參與建立PPP發展基金，目前15家金融機構(含13家銀行以及建信資本管理公司、交銀信托)擬出資899.5億元，參股山東省PPP發展基金的12只子基金。
他同時說，下一步，要創新PPP項目融資模式。PPP項目融資運作周期長，還款來源主要為項目未來的經營收入，對商業銀行傳統的風險緩釋措施和控制方法提出了挑戰。各商業銀行要進一步加強業務創新，積極開展排污權、收費權、購買服務協議質(抵)押等貸款業務，探索利用工程供水、供熱、垃圾處理等預期收益質押貸款，破解PPP項目融資難題。