探索以PPP模式打造高品質科學城
來源：未知 日期：2016-11-09 點擊：次
昨日，“園區中國4：共舞PPP”首發式暨張江高科、園區中國控股有限公司戰略合作簽約儀式在張江高科雁棲閣舉行。記者從會上獲悉，隨著張江高科“十三五”戰略藍圖的拉開，張江高科將把握張江科學城建設的契機，深化張江高科轉型發展的戰略，落實國家七部委聯合發文，探索以PPP模式打造產城融合的高品質科學城。
張江高科創國內首例
PPP模式是Public-Private-Part·nership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。PPP模式主要適用于城市基礎設施及公共服務領域，在產業園區綜合開發上，沒有明確列入國務院、財政部、發改委文件規定的項目適用范圍。
不過，在園區開發探索實踐PPP模式上，張江高科在17年前已經率先嘗試。1999年，張江高科就成功策劃了中國首個園區PPP案例。
當時，上海全市地方財政收入僅為431.8億元，且當年固定資產投資總額需求超過1852億元，浦東新區決定在張江技術創新區投資建設運營中，首次探索實踐“BOO”模式（PPP模式之一），開創了政府與社會資本合作投資、建設運營科技園區的先例。借助張江技創區的PPP模式，張江園區逐步形成了具有示范引領意義的科技創新集聚效應。
記者了解到，園區中國由三大核心公司組成：資產管理公司動力聯行、平臺公司中園資訊和數據智庫機構火花S-Park。園區中國已經為200多個城市和企業提供產業地產領域的相關顧問及策劃工作。
園區中國首席運營官沈斌表示，作為政府與社會資本合作投資、開發建設、運營發展的重要模式，在土地政策日益收緊，而政府開發理念卻愈發開放的雙重情況下，PPP模式正成為全國學界、業界重點關注的焦點。
根據財政部政府和社會資本合作中心（CPPPC）項目庫數據顯示，截至今年5月底，入庫PPP項目合計8644個，項目金額104,122.79億元。其中片區開發類項目519個，投資金額合計9265.87億元，投資占比近9.37%；片區開發中園區開發類項目數量256個，投資金額約4368億元，在PPP項目庫中占據重要地位。
張江西北片區率先探索
張江高科總經理葛培健坦言，我國的園區開發PPP模式還處于“摸著石頭過河”階段，并未形成相對成熟的園區開發PPP模式，包括張江科學城，雖然已經進入了規劃建設階段，但科學城如何探索PPP，依然處于調研階段。
今年5月，在張江科學城大框架下，張江西北片區的城市更新設計工作已正式啟動。據悉，在張江科學城西北片區內，張江高科擁有1平方公里范圍和10個項目。如何在PPP運作更加開放的市場環境中，建設更多的一流科技園區？葛培健認為，張江技創區的案例具有較好的借鑒意義。
“園區PPP模式不能單純用融資來定義，而是建立政企聯動機制、規土財政支持和PPP模式創新聯動、產城融合投融資和建設運營聯動的機制，引領科學城城市化建設的模式創新。”葛培健說，“園區向科學城轉變，是裂變，科學城建設將為張江高科開發模式提供更多空間。”
據悉，張江高科還將利用多方共同發起成立的園區資本聯盟這一全國性平臺，以產業園區為載體，以PPP為運作方式，有力帶動整個張江高科在科技地產領域的品牌輸出與運營創新。