京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市長談：高碑店四大優(yōu)勢承接
來源：未知 日期：2016-01-18 點擊：次
首都商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)大挪移再現(xiàn)新局，這一回的主角是保定。
大紅門地區(qū)15家主力市場簽約河北保定白溝。同日，白溝新城獲“京津冀協(xié)同發(fā)展承接市場轉(zhuǎn)移示范基地”稱號。在此之前，北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場已在高碑店投建環(huán)首都最大的蔬菜物流園區(qū)。
在對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭奪中，歷史上向來占據(jù)“北控三關(guān)、南達(dá)九省”戰(zhàn)略地位的保定稍微占得了先機。
在各地競爭中，如何避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費，又該如何界定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中政府與市場的關(guān)系，記者 (以下簡稱NBD)就此專訪了保定市委書記聶瑞平以及高碑店市市長韓曉明。
保定：兩地三個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
NBD：在承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，保定對融入京津冀協(xié)同發(fā)展的路徑設(shè)計是怎樣的?
聶瑞平：首都功能疏解的支撐點、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、外資進(jìn)入京津市場的橋頭堡，這是我們對保定城市功能的定位。全面、深度、精準(zhǔn)、長期，這四個層次是我們對京津冀協(xié)同發(fā)展合作模式的考慮。
具體來講，要從京保兩地三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展來分別打量。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)方面，我們的考慮是將打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一方面可以保障北京菜籃子，一方面可以幫助農(nóng)民增收。更重要的是，我們將與北京進(jìn)行種業(yè)、苗木等農(nóng)業(yè)科技方面的深層次合作，比如豐臺區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)，這也是最新談及的合作可能，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
關(guān)于第二產(chǎn)業(yè)，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保定全市已建設(shè)了34個園區(qū)，并分別明確了承接功能和產(chǎn)業(yè)定位，未來保定將主要依托這34個園區(qū)，積極承接京津地區(qū)的商貿(mào)物流、新能源、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點建設(shè)高端裝備制造基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流基地、新機場臨空產(chǎn)業(yè)基地和社會公共服務(wù)基地。產(chǎn)業(yè)要在轉(zhuǎn)移過程中實現(xiàn)技術(shù)升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，考慮到保定的生態(tài)環(huán)境需求，高污染、高能耗、高水耗的企業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)保定也是不合適的。
關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，包括近期大家比較關(guān)注的大紅門批發(fā)市場、動批等市場的遷出等，我們認(rèn)為其轉(zhuǎn)移原理應(yīng)該是“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”，主要還是看市場的意愿和需要。同時，由于市場多數(shù)是由中小業(yè)者組成的，那么政府應(yīng)該為他們做好服務(wù)，包括醫(yī)療、教育、健康等配套設(shè)施和制度的建設(shè)，想方設(shè)法為其解決融資困難等企業(yè)發(fā)展需要。最主要的，還是要引導(dǎo)商貿(mào)批發(fā)業(yè)態(tài)在轉(zhuǎn)移過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提檔升級。
NBD：從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度看，保定在城市建設(shè)方面將遵循怎樣的規(guī)劃理念?
聶瑞平：我們要加快提升項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和縣城建設(shè)的層次和水平，以高端發(fā)展為統(tǒng)攬，既集中力量把面上的工作鋪開，又下大力氣抓出幾個突破口，要推動縣城建設(shè)上水平、出品位。京津的功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必將帶來大量的人流物流，對此要超前謀劃，深入研究，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，加強道路交通建設(shè)，加大社會治安維護(hù)，不斷提升城市建設(shè)管理的整體水平。城市、縣城建設(shè)要順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合自己的區(qū)位交通、基礎(chǔ)條件、資源要素和環(huán)境承載，科學(xué)定位發(fā)展的規(guī)模、特色和格局。要高水準(zhǔn)做好縣城發(fā)展總體規(guī)劃，提高土地利用效率，為未來發(fā)展留足空間。
NBD：如何理解商貿(mào)批發(fā)業(yè)態(tài)的升級?
聶瑞平：首先要打造先進(jìn)的物流設(shè)施，商貿(mào)需要成熟的物流;另外發(fā)展電子商務(wù)也是大勢所趨，發(fā)展更扁平化、透明化、更快捷的交易方式。在這兩個方面白溝已經(jīng)擁有了較好的基礎(chǔ)。從發(fā)展電子商務(wù)的角度而言，下一步，要以平臺建設(shè)為核心，進(jìn)一步加強維護(hù)、運營和推廣，為廣大商戶打造好交易的平臺，為年輕人搭建好創(chuàng)業(yè)的平臺。面對京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，我們一定要強化戰(zhàn)略思維，站在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的高度去把握，在橫向比較中實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
NBD：在接下來的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，保定有什么打算?
聶瑞平：需要找準(zhǔn)京津產(chǎn)業(yè)承接的契合點和共振點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，鉚足對接勁頭，積極主動作為，加快由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化。要加快承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺建設(shè)，向北京對標(biāo)看齊，做強園區(qū)功能支撐，打造一流發(fā)展環(huán)境，增強對京津優(yōu)質(zhì)資源要素的吸引力。特別是要開展一系列有針對性、有實效性的招商活動，與京津展開更高層面的項目對接和產(chǎn)業(yè)合作，以此帶動和加快自身發(fā)展。
高碑店：四大優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
NBD：您怎么看待高碑店在京津冀一體化發(fā)展中的優(yōu)勢和作用?
韓曉明：高碑店地處燕南趙北，京津保腹地，是中國2013年中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量500強縣市。高碑店的地理位置十分好，距離北京只有幾十公里，現(xiàn)在坐高鐵只需30分鐘即可到達(dá)高碑店。我認(rèn)為在京津冀一體化發(fā)展中，高碑店要起到前沿和帶頭的作用，承接北京功能輸出，滿足首都需求。一定要服務(wù)首都，借勢發(fā)展河北、推動高碑店。
緊臨北京、交通便利、基礎(chǔ)堅實、發(fā)展?jié)摿薮螅@是高碑店擁有的四大優(yōu)勢。
NBD：如何理解發(fā)揮關(guān)鍵優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是 “撒胡椒面兒”?高碑店規(guī)劃在哪些方面承接首都功能外溢?
韓曉明：我們現(xiàn)在對市域范圍進(jìn)行了整體規(guī)劃，在市區(qū)、開發(fā)區(qū)、雙辛區(qū)謀劃建設(shè) “四大園區(qū)、四大基地”，打算實現(xiàn)多角度的產(chǎn)業(yè)對接與深度合作，但這些規(guī)劃都是建立在既有的堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上面的，而非憑空造出的規(guī)劃。
比如我們規(guī)劃的新能源與節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是依靠已有的國際門窗產(chǎn)業(yè)基地，著重突出與外資企業(yè)的合資、合作，為河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮引領(lǐng)作用;依靠已經(jīng)擁有娃哈哈、白象等既有食品企業(yè)的名牌食品聚集園區(qū)，瞄準(zhǔn)京津大市場和京津消費群體的強大購買力，做大做強食品產(chǎn)業(yè)，滿足京津地區(qū)居民生產(chǎn)生活的需要;依靠已經(jīng)擁有長城汽車、新凱、一機床等既有企業(yè)的汽車和機械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動承接京津地區(qū)機械制造類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并實現(xiàn)與京津制造類企業(yè)的分工協(xié)作，協(xié)調(diào)發(fā)展;依靠新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、奧潤順達(dá)保稅倉儲物流中心等現(xiàn)代物流項目，承接北京市場外遷，打造京南地區(qū)物流港，并圍繞首都地區(qū)消費需求，大力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品、名品花卉等產(chǎn)業(yè)，滿足京津地區(qū)消費需求;此外，還規(guī)劃了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑觀光基地等。
我們認(rèn)為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定是依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、多年發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行的，這樣可以起到發(fā)揮關(guān)鍵優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用，減少資源重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的浪費，減少無意義的競爭。
NBD：在高碑店投建蔬菜物流園區(qū)，您怎么看待其在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用?
韓曉明：坐高鐵來高碑店買菜，只需三十分鐘。我們建有21萬多噸的冷庫，是北京周邊最大的冷庫，再加上未來新發(fā)地本部建設(shè)的12萬噸冷庫倉儲能力，基本能夠滿足北京市在極端惡劣環(huán)境下7至10天的基本果菜儲備，大大提高北京農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的調(diào)控保障能力。過去要“深入”北京五環(huán)內(nèi)的外省運菜大貨車，今后在高碑店就能完成交易，然后原菜經(jīng)過粗加工成為凈菜，從這里通過新發(fā)地配送網(wǎng)絡(luò)在本市實現(xiàn)社區(qū)直銷，既能緩解城市南部地區(qū)的交通擁堵，還可降低農(nóng)產(chǎn)品物流交易成本20%左右。新的蔬菜物流園區(qū)保障了北京蔬菜供應(yīng)的安全，保障了蔬菜供應(yīng)鏈條的升級，保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全倉儲。這同時也給高碑店帶來了生意，現(xiàn)在已經(jīng)簽約5000多個商戶，不但能拉動周邊就業(yè)人口，而且能帶動上百萬人的收入，能帶動河北乃至華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。