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天津高新區(qū)：產(chǎn)業(yè)支撐科技助力 攜手甘南同奔小康
來源：未知 日期：2017-10-24 點(diǎn)擊：次
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。報(bào)告還明確提出“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”這直抵人心的話語(yǔ)描述的正是天津高新區(qū)黨員干部多年來干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉。
自2016年開始，天津高新區(qū)懷著一顆“拉手不發(fā)達(dá)地區(qū)，東西協(xié)同奔小康”的初心，攜起了甘南藏族自治州藏族同胞們的手，通過輸送人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等舉措，助力甘南州百姓生活水平躍上新的臺(tái)階。而在此過程中，許許多多的先進(jìn)人物和事跡如同春潮一般涌現(xiàn)出來。
姚會(huì)蘭是天津高新區(qū)塘沽海洋科技園的一名干部，多年來一直從事工程建設(shè)專業(yè)工作，具有高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師、全國(guó)注冊(cè)招標(biāo)師等職業(yè)資格。受天津高新區(qū)“抓鐵有痕、踏石留印”的實(shí)干精神影響，2016年，姚會(huì)蘭主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)使ぷ鳎Ｍ軌虬l(fā)揮自己專業(yè)特長(zhǎng)，助力甘南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2016年7月29日，姚會(huì)蘭以工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景領(lǐng)導(dǎo)干部身份與第二批其他八位天津援甘干部一起奔赴甘南。從高樓林立、霓虹斑斕的大都市，到一望無(wú)際、風(fēng)吹草低見牛羊的草原。姚會(huì)蘭他們帶著1500萬(wàn)海河兒女對(duì)甘肅人民的深情厚誼，踏上了神奇美麗的九色香巴拉甘南大地，開啟了情撒雪域高原，精準(zhǔn)助力脫貧，為期三年的援甘工作。
建設(shè)生態(tài)文明小康村 提升百姓生活水平
甘南藏族自治州地處甘肅省南部，水豐草美，風(fēng)景迷人。然而大部分地區(qū)高寒缺氧、地廣人稀，城鎮(zhèn)化率低，主要依靠發(fā)展畜牧業(yè)和旅游業(yè)。多年來，農(nóng)牧民為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出了不懈努力，保護(hù)了青山綠水，然而貧困卻始終困擾著當(dāng)?shù)匕傩铡＝y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，甘南州總?cè)丝?3萬(wàn)，全州7縣1市均為貧困縣，其中臨潭、舟曲等還是國(guó)家級(jí)貧困縣，是近期中央確定的全國(guó)“三區(qū)三州”之一的深度貧困州。
在一座村莊、一座村莊的實(shí)地走訪中，被分配到甘南州住建局工作的姚會(huì)蘭親眼見到村里有些家庭家徒四壁，生活困頓的景象，令人心痛。她決心和大家一起用好天津援甘資源，提升當(dāng)?shù)匕傩丈钏剑屗麄円材芟硎艿絿?guó)家改革發(fā)展的紅利。
碌曲縣尕海鄉(xiāng)尕秀村曾經(jīng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂、人畜混居，百姓經(jīng)濟(jì)生活水平不高。2016年開始，尕秀被列入甘南州首批生態(tài)文明小康村的改造試點(diǎn)，經(jīng)過一年多的提升改造，小小村莊發(fā)生了翻天覆地的變化。
“以前村里沒有這么多漂亮又舒適的房子。現(xiàn)在家家都通了自來水。村里新建了幼兒園和公共衛(wèi)生間，這在以前都是做夢(mèng)也想不到的。”24歲的卓瑪加剛剛從蘭州上完大學(xué)，放假回家的時(shí)候，一有空他就和朋友約在村里文化廣場(chǎng)的新籃球場(chǎng)上打球，他說，以前他們打球只能在村里的泥地上，現(xiàn)在的球場(chǎng)很“專業(yè)”，感覺特別棒。
不僅僅是籃球場(chǎng)，文化廣場(chǎng)還特別留出了讓村民能跳“鍋莊”舞蹈的場(chǎng)地，為百姓娛樂開辟了空間，而這些都是天津援助工程——尕秀村生態(tài)文明小康村文化廣場(chǎng)提升改造工程所帶來的顯著效果。結(jié)合甘南州生態(tài)文明小康村建設(shè)，新尕秀徹底解決了農(nóng)牧村群眾用水、采暖、如廁、污水和垃圾處理等問題，讓百姓生活水平有了本質(zhì)的飛躍。
“我每一次來都能看到村里又有了新的變化，這是最讓我高興的！”作為生態(tài)文明小康村建設(shè)第六督查組組長(zhǎng)，姚會(huì)蘭不僅牽頭組織對(duì)規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行了全面審查，對(duì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)不合理、不完善的地方進(jìn)行了全面整改，同時(shí)在對(duì)全州300個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)總投資34億之巨的投資概算審核中，核減概算資金近4億元，有效遏制了投資概算偏大的現(xiàn)象。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 瞄準(zhǔn)綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 實(shí)現(xiàn)百姓增收
基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造只是天津助力尕秀村脫貧的第一步。授人以魚不如授人以漁。如何有序提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)百姓增收，縮小與東部地區(qū)的貧富差距成為姚會(huì)蘭等援甘干部身上肩負(fù)的重任。因此規(guī)劃好村莊未來的發(fā)展之路成為了重中之重。
213國(guó)道從尕秀穿村而過，它是從蘭州通往四川省九寨溝景區(qū)的必經(jīng)之路。往年無(wú)數(shù)游客從尕秀村的門前經(jīng)過，卻沒有人為了這座小村莊停下游覽的腳步。今年，在天津的援助下，尕秀村結(jié)合自身地理優(yōu)勢(shì)和周邊旅游資源，打造了生態(tài)旅游第一藏寨，開發(fā)了風(fēng)格統(tǒng)一，設(shè)施規(guī)范的牧家樂，不僅成為游客赴九寨溝游覽線上的一個(gè)重要中轉(zhuǎn)站，未來還將進(jìn)一步開發(fā)周邊東喀爾古城堡、石林、天池等景觀資源，提升尕秀自身的旅游吸引力。
“我們采取‘一戶一策’的方式引導(dǎo)村民脫貧致富，比如善經(jīng)營(yíng)的就開發(fā)旅游住宿，善烹飪的就開發(fā)飯館、做牧家飯，牲畜養(yǎng)得好的就發(fā)展肉類深加工。讓最初單純靠放牧、買賣牛羊的牧民通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式把畜牧產(chǎn)品價(jià)值利益最大化，增加經(jīng)濟(jì)附加值。”尕秀村駐村干部王麟舉例說，比如原來村民賣牦牛，一頭整牛賣5000元，通過深加工制成風(fēng)干牛肉、牛皮藏飾、牛毛飾品等產(chǎn)品可以賣到2萬(wàn)元，收入是原來的4倍左右。
“我們引導(dǎo)更多農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想從事旅游業(yè)，不僅能讓大家的腰包鼓起來，同時(shí)還能降低對(duì)農(nóng)牧民對(duì)于畜牧業(yè)的依賴，從而減少對(duì)草原生態(tài)的破壞，讓青山綠水真正變成金山銀山。”王麟說。
除了深挖旅游資源，提升旅游品質(zhì)外，援甘干部還幫助村里打造了電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為風(fēng)干牦牛肉、蕨麻、冬蟲夏草、藏式點(diǎn)心、酥油、曲拉、藏紅花等特產(chǎn)走出高原開辟了渠道。在天津援助資金的支持下，尕秀村建起的電商服務(wù)平臺(tái)不僅可以通過線上將特產(chǎn)賣到全國(guó)各地，還能幫助游客實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上找住宿、訂機(jī)票火車票，幫助農(nóng)牧民收發(fā)快遞等功能。自今年5月正式上線，截至9月初，平臺(tái)共實(shí)現(xiàn)銷售近10萬(wàn)元。
“今后我們每建設(shè)一個(gè)生態(tài)文明小康村都將搭建這樣一個(gè)電商平臺(tái)，到2020年，甘南州將建成1500個(gè)生態(tài)文明小康村，村村都將聯(lián)通線上購(gòu)銷渠道，不僅幫助農(nóng)牧民增收，也為當(dāng)?shù)匕傩沾蜷_了一扇聯(lián)通世界的窗口，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的升級(jí)。”姚會(huì)蘭說。
規(guī)劃建設(shè)大景區(qū) 助力旅游資源升級(jí)發(fā)展
穿連臨潭、卓尼兩縣的冶力關(guān)國(guó)家森林公園是國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，具有“峨眉之秀、華山之險(xiǎn)、九寨之奇、青城之幽、香山之艷”的風(fēng)光。然而開放多年，景區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊、景點(diǎn)分散、吸引力下降等問題。
姚會(huì)蘭到甘南州住建局工作后，積極溝通對(duì)接天津大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，對(duì)景區(qū)給出了新的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，不僅將景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了提升改造，增加了文化內(nèi)涵，同時(shí)還幫助景區(qū)重新規(guī)劃了旅游線路，將森林公園、冶海、赤壁幽谷、十里睡佛等景點(diǎn)串聯(lián)起來，打造冶力關(guān)大景區(qū)。
八角鄉(xiāng)廟花山村是景區(qū)內(nèi)的一個(gè)小山村，之前村民多以種植油葵、青稞等農(nóng)作物為生。隨著景區(qū)的開發(fā)，部分農(nóng)戶開起了農(nóng)家樂，然而各自分散經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)家樂的規(guī)模始終無(wú)法擴(kuò)大，服務(wù)水平也比較低，難以吸引更多游客到來。隨著被納入生態(tài)文明小康村建設(shè)，廟花山村根據(jù)其自身優(yōu)勢(shì)，打造了獨(dú)具韻味的農(nóng)家樂一條街，家家戶戶統(tǒng)一裝修設(shè)計(jì)，并建設(shè)了配套的花園與花海景觀，讓這個(gè)景區(qū)深處的小山村煥發(fā)了新的活力。
“我們以前靠打工種地一年也就賺2萬(wàn)多塊錢。農(nóng)家院建好了，1個(gè)月就賺了1萬(wàn)塊錢！明年來的人肯定更多，這下真是富啦！”農(nóng)家樂的女主人常大妮開心地說，靠著村里經(jīng)營(yíng)農(nóng)家院的分紅，將來的日子過得肯定會(huì)越來越紅火。
像冶力關(guān)大景區(qū)這樣的例子在甘南州還有很多，拉卜楞大景區(qū)、大峪溝大景區(qū)等都在陸續(xù)建設(shè)中，未來甘南的旅游業(yè)將成為其重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一。而為了幫助甘南推介旅游資源，天津利用“世界旅游日”“津洽會(huì)”等契機(jī)，向廣大市民推介甘南這個(gè)“西部最具魅力的旅游景區(qū)”，加上天津至夏河飛機(jī)航線的開通，天津市民到甘南旅游將越來越便利。
培養(yǎng)專業(yè)“接班人” 帶動(dòng)住建工作升級(jí)發(fā)展
“三年結(jié)束，我能給這里留下些什么？”援甘一年有余，這個(gè)問題時(shí)時(shí)縈繞在姚會(huì)蘭的心頭。
正是帶著這樣的思考，在甘南州住建局工作的過程中，姚會(huì)蘭發(fā)現(xiàn)，全國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)工作已17年，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范也將要實(shí)施第四版，而甘南州的這項(xiàng)工作卻尚未起步。而在她參與的生態(tài)文明小康村建設(shè)過程中，特別是在涉及危房改造、民生基礎(chǔ)設(shè)施提升的工程中，會(huì)產(chǎn)生大量工程項(xiàng)目，而這時(shí)做好工程招投標(biāo)管理，合理有效控制工程造價(jià)就顯得尤為重要。
“甘南本身資金就短缺，‘一分錢要掰成兩半花’，如果有限的資金再不做好管理和規(guī)劃，很容易造成投資的浪費(fèi)和國(guó)有資金的流失。”姚會(huì)蘭在工作中曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有5個(gè)村存在投資超計(jì)劃的問題。“如果放任不管，最終的不良后果就是把老百姓的房子蓋成了爛尾樓，這樣不僅前期投資打水漂，百姓改善居住環(huán)境的希望更是會(huì)落空。所以今年我們對(duì)300個(gè)村的建設(shè)方案進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)審，做了合理性評(píng)估，最終預(yù)算節(jié)省了4億元。這省下來的4億元，我們至少可以再多為40個(gè)村進(jìn)行提升改造。”在姚會(huì)蘭的精打細(xì)算下，國(guó)有資金得到更為充分的利用，避免了流失和浪費(fèi)。
甘南州住建局黨委書記、局長(zhǎng)扎西才讓表示：“在姚會(huì)蘭同志的指導(dǎo)帶動(dòng)下，我們建立并完善了更為科學(xué)合規(guī)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法。同時(shí)，她也為我們帶出了一批專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)我們工程造價(jià)管理水平不斷提高。”
王玲原來曾是甘南州住建局辦公室的一名文員，主要擔(dān)任文職工作。在工作過程中，姚會(huì)蘭了解到她大學(xué)期間學(xué)習(xí)工程管理的專業(yè)背景后，毫不猶豫地把她調(diào)到了造價(jià)站工作。她說，專業(yè)的人才就應(yīng)該放在專業(yè)崗位上。
“姚老師在工作中對(duì)于我們有疑問的地方不是僅僅告訴我們應(yīng)該怎么去做，而是教給我們思考問題的方法，如何更好去解決問題。”王玲表示，自己會(huì)在造價(jià)站的工作崗位上留下來，運(yùn)用姚會(huì)蘭傳授給他們的專業(yè)知識(shí)，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)工作的不斷發(fā)展。
時(shí)間如高原上的流云，瞬息劃過。轉(zhuǎn)眼姚會(huì)蘭在甘南工作已經(jīng)一年多，各項(xiàng)工作都有序地推進(jìn)著。回想到初到甘南時(shí)的情形，姚會(huì)蘭感慨良多：“我作為援甘干部肩負(fù)著天津高新區(qū)兩委對(duì)我的重托，懷揣著天津人民對(duì)甘南人民的無(wú)限深情。所以我不允許自己有一絲懈怠，要不斷鞭策自己把工作做得好一點(diǎn)，再好一點(diǎn)。”
汲取天津的營(yíng)養(yǎng)，滋潤(rùn)甘南大地。和姚會(huì)蘭一起共事的甘南干部們普遍感到，來自天津高新區(qū)塘沽海洋的扶貧干部身上有著敢做、敢拼、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木竦鬃樱亲永锪魈手氖悄_踏實(shí)地，主動(dòng)作為，不懼艱難的韌勁兒。
一滴水可以折射大海。姚會(huì)蘭的經(jīng)歷只是天津高新區(qū)扶貧工作的一個(gè)縮影。從2013年至今，天津高新區(qū)已有21位干部援助扶貧，投入資金2000余萬(wàn)元，在這些干部的帶動(dòng)下，高新區(qū)與幫扶地在攜手同奔小康、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的路上，一路高歌，沿途結(jié)出累累碩果。
