衡陽高新區創新驅動、產業引領紀實
來源：未知 日期：2017-10-24 點擊：次
衡陽市委、市政府對其寄予厚望。衡陽市委書記、市人大常委會主任周農明確要求：衡陽高新區要打造成為全市項目建設的主戰場、產業轉型的承載地和創新發展的示范區;要發揮創新引領作用，助推全市產業轉型升級。衡陽市委副書記、市長鄭建新指出：衡陽高新區要集聚全市最多的創新要素、最多的國家高新技術企業、最多的高端人才，大力實施創新驅動戰略。
但壓力顯然不小——全國面積最小的高新區、創新能力薄弱、產業特色不明顯。衡陽高新區過去的五年，就是頂住壓力，不斷補齊短板、不斷實現自我跨越的五年。
改變的決心有多大，帶來的驚喜就有多強烈。這五年，高新區根據衡陽市委、市政府部署，積極實施“產城融合”戰略，按照“實現一個目標，突出兩個重點，建好三大區域，打造四大平臺”的發展思路，著力打造全市政治中心、經濟中心、科創中心、金融中心和文化中心。僅2015年至2017年，衡陽高新區招商引資總額達300億元，項目開工150余個，發展成效初步展現。
“五年時間，高新區宜居指數的上升有目共睹，最關鍵的是，還有這么多優質項目進駐，有這么濃厚的創新創業氛圍，這讓我們相信‘產城融合’不是一句空話，也讓我們對未來充滿底氣和信心。”衡陽高新區管委會一位老員工如是感慨。
“大高新”奠定發展基礎
從一片山頭水塘中開辟出的衡陽高新區，經過多年篳路藍縷的艱辛“創業期”后，一度進入安穩期——基礎設施配套完善、商貿人氣旺盛、居民生活舒坦，是衡陽市最宜居區域。
五年前獲國務院批準升級為國家級高新區，成為衡陽高新區發展史上的關鍵節點。
“國家級高新區”的確是一份榮譽，但于衡陽高新區而言，對應國家高新區創新能力評價體系，底氣缺乏。唯有重新調整發展思路和產業結構，才能真正匹配這份榮譽。
轉型是不得不選擇的路徑，轉型的艱辛也自是不言而喻。但衡陽高新區管委會主任歐杏表示：“我們有充分的心理準備，轉型期必然會有困難和陣痛，但再難也要堅持和挺住。”堅持之下，最困擾衡陽高新區的發展空間問題得以解決。從1992年成立，衡陽高新區的規劃面積始終保持最初的15.09平方公里，是全國區域面積最小的“國家級”高新區，且發展工業的區域在芙蓉路以南，面積不過4.5公里。如此“彈丸之地”，施展空間可想而知。
2015年，衡陽市委、市政府正式調整高新區核心片區范圍，擴大原15.09平方公里的核心片區面積至43.35平方公里;同時整合白沙洲工業園區、衡山科學城、鋼管深加工產業聚集區、輸變電科技產業園，形成高新區名下核心區之外的“一區一城兩園”，至此，高新區總面積達到137.35平方公里，“大高新”已然成型。其中核心區新增的陸家新區和雨母新區總面積近30平方公里，使高新區創新驅動、產業引領有了新依托。
發展空間擴大帶來的影響是深遠的。2017年前三季度，衡陽高新區實現地區生產總值410億元，實現財政總收入43億元。現在，高新區正朝著更高的目標前進：到“十三五”末，力爭實現地區生產總值1000億元以上，財政收入100億元以上，綜合實力進入全省園區前3名、全國高新區排名前50強。
“雙創”激發活力
五年來，高新區將創新創業作為促進經濟結構轉型、培育新業態、擴大就業增長點、推進經濟發展的一項重大戰略。
“2337創新創業工程”，即2大創業園、3大眾創空間、3大創新創業示范基地和7大科技園是高新區推動雙創工作的關鍵工程。其中衡陽市留創園一期于2016年年初開園，吸引年輕海歸助力發展;創新創業示范基地被評為衡陽市唯一一個省級雙創示范基地;中興網信科技園的所有場地已被創新創業企業入駐;總面積6500平方米的“啟迪之星”(衡陽)是衡陽市首個由專業團隊運營的孵化器，背靠清華啟迪科服，聯動全國啟迪資源，打造“沒有圍墻的清華科技園”。啟迪之星的吸聚效應出乎高新區意料，剛啟用不久就進駐了65家企業，更有一大批企業在排隊進駐。
來自工商部門的一組數據反映了衡陽高新區的受歡迎程度。從2014年到2016年期間，高新區市場主體增長率呈直線上升趨勢，其中2016年底較2014年增長121.5%，較2015年增長31.75%。截至今年10月，高新區內共有市場主體11145家。今年已新設企業773戶，同比增長35.08%。
華為(衡陽)聯合創新實驗室的建立對于衡陽高新區的意義也不容小覷。2016年7月18日，華為(衡陽)聯合創新實驗室正式落戶衡陽高新區并揭牌。該實驗室研究的課題“視頻算法”是人工智能最核心的內容，也是目前世界上最為領先的技術。其既是“2337雙創工程”的重要一環，也代表著衡陽高新區技術創新能力的跨越。
近幾年來，高新區大力推進創新型園區建設，科技創新投入占GDP的比值年均達4%以上，2016年，高新區投入研究與試驗發展經費同比增長176%;高新技術產業銷售收入占工業銷售收入的90%以上。目前高新區已聚集了產學研合作平臺、科研平臺、培訓平臺、創業平臺、科研平臺近100個，其中，國家級的企業技術中心4個，國家級博士后科研工作站3個，國家工程研究中心5個，國家工程技術研究中心1個，院士工作站2個，國家級孵化器1個。這些平臺的發展，有力提升了高新區創新能力和國際化合作水平。
“創新”作為高新區突出的發展重點之一，不僅包括平臺創新、技術創新，還包括業態創新、機制創新等各領域全面創新。據悉，高新區體制機制創新已進入全面加快階段，將有望推行園區企業化管理，這將進一步激發衡陽高新區發展活力。
“三大區域”作承載
隨著發展空間的拓展，以及以“創新”“產業”為兩大重點發展思路的確定，使高新區得以全面調整發展布局，并最終確定以三大區域作為高新區產業承載地，著力通過這三大區域構建新技術、新業態，形成產業的高效集聚。
其中陸家新區位于高新區西南部，規劃總面積9.81平方公里。衡陽高新區擬規劃投資300億元以上，建設科技園區、總部經濟、雙創基地、國際社區和金融中心等產業項目及相關配套基礎設施項目，做實做大高新技術產業，將其建成衡陽地區的現代產業核心區、高端人才集聚區和新型城市發展的樣板區，為高新區轉型升級發展提供強大動力。目前，已有國際會展中心、中興網信、總部基地、雙創中心、金融中心、虛擬大學城、宏華CBD等一大批優質項目陸續落地并開工建設。
隨著陸家新區建設的推進，橫貫新區的衡州大道被賦予重任。衡州大道被稱為衡陽“東西向第一路”，自2013年底全線通車以來，輻射帶動效應有目共睹。但這些年來，沿線商業、產業形態并未形成成熟模式，潛力有待進一步發掘。
最終，衡陽高新區聯合上海乾界置業，將7.2公里道路兩廂按照“創新平臺+主題產業+創業孵化+社群服務+居家生活”的服務新模式，打造7個主題創業社區。此系第二大區域——衡州大道產業軸。
高新區另一著重打造的區域則是南部工業區更新改造區。該片區原作為工業集聚區打造，但有部分產業效能低下，導致大片土地閑置。高新區于今年8月正式發布《關于促進工業(科技)地產發展的實施意見》，計劃以現有產業為依托，以閑置工業用地為載體，以科研樓、總部樓、辦公樓、展示中心、高端制造中心、智能制造中心、培訓中心和配套服務的綜合樓為主要開發對象。
隨著這三大區域建設的推進，高新區一大批項目有了落地空間。
今年2月份，衡陽市項目集中開工儀式在衡陽高新區陸家新區舉行，全市30個項目中，高新區占到9個。今年衡州經濟論壇期間，高新區再次成為全市焦點。在這場盛會中，高新區13個開工項目總投資達99億元，開工數量和總投資額均居全市首位;簽約項目6個，其中不乏總投資超過10億元的大項目。
“四大平臺”齊發力
9月5日至6日，國內20余家知名投資機構、證券公司等受高新南粵基金邀請，齊聚衡陽，帶來一場關于“直接融資”的“及時雨”。
這么多國內投資“大咖”、券商一齊現身，在衡陽金融發展史上尚不多見。這得益于衡陽高新區投融資平臺的打造。
結合現有優勢，衡陽高新區竭力打造“創新創業”“市場交易和開拓”“公共服務”“投融資”四大平臺，極大提升了高新區在整個湘南地區乃至全省的核心競爭力。
創新創業平臺“以2337工程”為帶動，釋放的效應有目共睹，目前各大項目正在加緊建設，今明兩年可基本建成創新創業示范區和現代產業核心區。
市場交易和開拓平臺，主要包括國際會展中心、大宗商品交易中心、跨境電商產業園和一批供應鏈公司。其中公共資源交易中心已經運行，大宗商品交易中心正在報批，跨境電商產業園正在加緊建設，其擁有的“快件中心”和“跨境直購”兩塊運營牌照是目前全省除長沙外唯一一個擁有這兩塊牌照的地區。
公共服務平臺上，衡陽高新區集中了全市90%以上的政府職能部門，政務服務中心、中小企業服務中心、金融服務中心、創業服務中心和一批中介服務中心聚集，明年中介服務大樓也將投入使用。
投融資平臺的打造則于衡陽高新區的發展至關重要。2015年8月，衡陽高新區管委會出資組建衡陽高新投。經過近2年發展，高新投資產過百億，集團化改造初步完成，先后成立6家子公司。到“十三五”期末，力爭實現高新投資產規模300億元，融資規模300億元。
其中衡陽高新投旗下的高新南粵基金是全市首家政府投資基金，衡陽市委、市政府主要領導曾多次對其發展作出指示：“鼓勵高新南粵基金合法合規快速做大做強，爭取發揮好以點帶面的示范引領作用。”“高新南粵基金要成為全市工業經濟植優補短的重要力量、重要抓手和支撐點，尤其要在股權投資上積極作為。”“高新南粵基金要大膽嘗試、大膽突破，摸索出一套因地制宜的機制，為后來者提供借鑒。”
自去年12月底組建以來，衡陽高新南粵基金積極加快社會資本引進，陸續與20多家機構達成業務合作意向，與11家社會資本簽約;在走訪調研全市百家企業的基礎上，對11家企業達成投資意向，確定4家企業為產業基金第一批重點擬投項目。
9月份的衡陽高新南粵基金與社會資本戰略合作簽約儀式暨基金擬投項目啟動大會，也可視作衡陽實體經濟與金融的全新磨合。而這，也是衡陽高新區投融資平臺為全市股權融資帶來的積極意義。
