推動資源經濟口岸經濟園區經濟

 

　　高質量發展13條措施

 

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“3815”戰略發展目標，在“十四五”期間，統籌整合教育、科技、人力資源社會保障資源，合力推動我省資源經濟、口岸經濟、園區經濟高質量發展，制定本措施。

 

　　一、堅持創新驅動，增強發展動能

 

　　（一）完善創新平臺支撐體系。支持高校、科研院所和企業圍繞重點產業鏈，采取自建或共建的方式，系統布局建設創新平臺。對建設期內省重點實驗室每年給予30—50萬元經費支持，省技術創新中心一次性給予500萬元經費支持，協同創新中心給予60萬元經費支持，中試基地給予50萬元經費支持，專家工作站給予90萬元經費支持，新型研發機構最高給予1000萬元獎補，為資源經濟、口岸經濟和園區經濟發展提供全鏈條式科技創新支撐。

 

　　（二）攻克資源經濟領域關鍵核心技術。統籌高校、科研院所和企業科研力量，圍繞農業資源、礦產資源、清潔能源和生物醫藥資源等領域，實施一批重大科技項目，突破50項以上產業關鍵核心技術。在礦產資源勘查、種質資源挖掘、生態資源保護與合理利用等領域，優先安排創新資源，突破25項以上制約安全和發展的技術瓶頸。

 

　　（三）提升產業鏈技術創新能力。支持重點產業鏈聘請院士或知名科學家擔任首席科學家，在產業鏈關鍵環節設立崗位專家，把握產業科技發展方向、凝練重大科技需求、策劃重大科技項目、解決產業發展科技問題。支持科技領軍企業和產業鏈“鏈主”企業組建創新聯合體，原則上按照1個創新聯合體組織實施1個重大科技計劃項目，開展基礎前沿技術、產業共性技術、“卡脖子”技術聯合攻關。

 

　　二、集聚核心要素，提升創新能級

 

　　（四）支持高新區打造科技創新高地。由省級科技管理部門、高新區所在州（市）人民政府、高新區管委會三方按照3:3:4的比例共同出資，設立高新區科技創新聯合資金，支持高新區科技創新和產業發展。支持高新區建設創新型產業集群，確定為省級創新型產業集群的，給予500萬元補助，并擇優推薦申報國家級創新型產業集群。加大高新技術企業引進培育支持力度，遴選并發布一批高成長性高新技術企業榜單，推動高成長性高新技術企業遴選培育。

 

　　（五）推動創新要素向口岸、園區集聚。支持重點口岸建設國際科技合作基地，參與舉辦云南國際創新創業大賽。吸引周邊國家青年人才來口岸創新創業，給予每人（家）10—50萬元經費支持。選派國際科技特派員赴周邊國家開展科技服務和經濟合作，給予每人（家）10—50萬元經費支持。引導科技創新平臺服務口岸和園區，對認定為省級科技企業孵化器和眾創空間的分別給予30萬元、20萬元經費支持。支持口岸、園區探索開展“企業創新積分制”試點，拓展科技融資途徑。開展智慧園區與智慧口岸試點建設，支持現代信息技術在口岸監管、智能通關、貿易結算和園區智慧化管理等方面集成創新和應用示范。

 

　　（六）促進科技成果轉移轉化。以企業創新需求為導向，鼓勵高校、科研院所與重點企業開展合作，建立企業技術需求清單和高校、科研院所、醫療衛生機構可供轉化的科技成果清單，促進信息共建共享。發揮技術市場在共享資源、對接合作中的橋梁作用，每年以轉讓、許可、作價投資等方式轉化科技成果50項以上，經省內技術合同認定登記機構登記的技術合同，按年度技術交易額一定比例給予獎勵，每個單位每年最高獎勵100萬元。

 

　　三、深化產教融合，提升服務水平

 

　　（七）構建高等教育與產業集群聯動發展體系。建立健全高校分類管理辦法，引導高校合理定位，特色發展，建設一批支撐現代產業體系發展的學科專業群。推動高校依托優勢特色學科專業，圍繞重點產業發展需求，布局建設12個左右融人才培養、科學研究、企業服務、學生創業等功能于一體的新型現代產業學院，形成產學研合作聯合體。每年投入省級學科建設引導專項資金2億元，建立學科專業動態調整機制，培育數字經濟、區域國別學等新興、交叉學科，服務于資源經濟、口岸經濟、園區經濟，加快發展。推進高校智庫平臺建設，提升高校資政服務能力。

 

　　（八）推進產教聯合體和共同體建設。圍繞產業強省建設需求，分行業推進由教育部門牽頭、有關行業主管部門具體負責和指導，各州（市）人民政府、有關高等學校和龍頭企業共同參與的行業產教融合共同體。支持各州（市）統籌區域內政府有關部門、產業園區、骨干企業、職業學校和普通高校參與，探索打造區域產教聯合體。支持州（市）、縣協同推進市縣域產教聯合體建設，對入選國家級市域產教聯合體及行業產教共同體的牽頭單位，在項目建設、資金分配上給予傾斜。

 

　　（九）建設世界一流新型研究生院。充分利用北京大學、清華大學、南開大學科教資源，推動西南聯合研究生院實體化建設，“三位一體”推進教育、科技和人才協同融合發展，聚焦生命科學與醫學、新材料與新能源、資源環境與生態安全等領域，培養拔尖創新人才。設立“西南聯合研究生院科技專項資金”，開展新技術、新材料、新工藝、新產品等關鍵技術研發，打造立足云南、面向全國、輻射南亞東南亞和環印度洋區域國家世界一流新型研究生院。

 

　　四、強化政策保障，激發人才活力

 

　　（十）加強創新人才及團隊建設。加大“興滇英才支持計劃”相關專項支持力度。支持高校教師和科技人員在企業、科研院所和高校之間雙向兼職和流動，共享授課教師。選派50位以上優秀科研骨干到企業擔任科技副總，從企業選聘一批科技創新人才、高技能人才和高層管理人才擔任學校產業導師。抓好高校、科研院所創新團隊建設，依托科技創新團隊引進和自主培養對我省資源經濟、口岸經濟和園區經濟起到重要支撐作用的產業創新人才，對通過評審認定的創新團隊給予100萬元團隊建設經費。

 

　　（十一）加強專業技術人才服務建設。支持具備條件的各類園區組建職稱評審委員會，開展園區內專業技術人才職稱評價工作。支持企事業單位和專業技術人員申報人才培養選拔項目。支持高層次專家到縣級及縣以下基層企事業單位設立專家基層科研工作站。支持符合條件的企事業單位設立博士后站，招收博士后開展研究工作。支持資源經濟、園區經濟、口岸經濟管理人才培訓，為全省實現高質量發展提供人才支撐和保障。

 

　　（十二）推進工學一體化技能人才培養。推進職業院校“雙高”建設，開展職業教育質量提升行動，重點辦好一批高水平高等職業院校。支持職業學校和技工院校圍繞當地資源分布發展、邊境州（市）口岸經濟產業布局和園區產業經濟定位，動態調整專業設置；支持校企合作實施“企業新型學徒制計劃”，大力推進工學一體化技能人才培養模式。向中國（云南）自由貿易試驗區昆明、紅河、德宏片區管委會下放職業技能考核鑒定機構備案行政權力事項。積極引導符合條件的企業申報備案為職業技能等級認定用人單位，自主開展技能人才職業技能等級評價。支持自貿試驗區開展職業資格國際互認。實施中緬技能人才培養行動和“中緬交流研修班”項目，積極開展對緬技工教育師資和技術工人的培訓。

 

　　（十三）對開發區、園區事業單位績效工資政策予以傾斜。開發區、園區事業單位工作人員績效工資綜合考慮單位類別、人員結構、崗位設置、事業發展、招商成果、服務成效、實際貢獻、經費來源等因素相應核增績效工資總量，保持開發區、園區機關事業單位工作人員工資收入水平大體平衡。鼓勵對高層次人才、高技能人才探索實行年薪制、協議工資和項目工資等靈活多樣的分配形式，所需績效工資單列管理，動態調整，相應增加單位績效工資總量。